树种为主的优良 种源区建立良种繁育基地。在人工林培育方面，建立了南方红豆 杉花梨木银杏榉树椿树等珍稀树种的基地，总结了些栽 培技术和管理模式并在生产中得到广泛应用。自年开始，国家 相继启动了全国珍贵树种培育基地建设示范项目和速丰林工程大径 材培育试点项目，中央每年在珍贵树种培育方面安排定的补助资 金。但由于特殊树种培育成本高生长周期长短期效益低，中央 有限的补助资金难以有效调动各地培育特殊树种的积极性。因此， 迫切需要加大中央投资力度，通过该项目的实施，方面拓宽特殊 树种示范面，加快特殊树种资源培育速度，另方面，通过示范培 育，探索特殊树种培育与发展模式。 五提高碳汇贮量，提高林业应对气候变化的需要 以气候变暖为主特征的全球气候变化问题，已经成为国际社会 日益关注的热点，也是事关我国经济社会可持续发展的重大问题。 我国政府高度重视应对气候变化问题，年月发布实施了中 国应对气候变化国家方案，并把林业纳入我国减缓和适应气候变化 的重点领域。年月召开的中央林业工作会议指出在应对气 候变化中林业具有特殊地位，并强调应对气候变化，必须把发展 林业作为战略选择。在年国家林业局出台的应对气候变化 林业行动计划中，将加快珍贵树种用材林培育作为林业减缓气候 变化的项行动之。珍贵树种作为特殊树种之，其生长和经营 周期较长，在其生长过程过，特殊树种不断吸收二氧化碳，增加碳 汇。同时，培育特殊树种不需要频繁地进行炼山，挖坑种植除 草等人为活动，与经营短轮伐期用材林相比，碳排放较少，对环境 的干扰和影响相对少，有得减缓温效应，是林业应对气候变化的重 要组成部分。 第二章指导思想建设原则与目标 第节指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以中共中央国务院关于加快林业 发展的决定中央林业工作会议精神为指导，就对气候变化林业 行动计划为契机，以实现森林面积和蓄积双增为导向，以建 设特殊树种资源战略储备提高林业应对气候变化等为树种培育项目成果 不受破坏要加强林政执法力度，严厉打击滥砍滥伐盗伐和私拉 资运等毁坏天然林资源行为搞好森林防火和病虫防治，建立健全 森防制度，禁止防火期野外用火，实行野外用火许可证制，加强森 林检疫和防疫。加强特殊树种资源保护，对特殊树种集中分布区实 行挂牌保护，专人巡山保护，落实专人看管。 目录 第章项目建设背景与意义 第节我国珍稀及特殊树种培育现状 第二节我国特殊树种培育项目实施的意义 第二章指导思想建设原则与目标 第节指导思想 第二节建设原则 第三节编制依据 第四节发展目标 第三章建设范围与总体布局 第节实施范围与区域选择 第二节分区与布局 第四章建设内容与规模 第节营造林建设任务 第二节营造林技术措施 第三节能力与保障体系建设 第五章投资估算 第节估算依据与说明 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第二节投资估算 第三节资金来源 第六章效益分析 第节生态效益 第二节社会效益 第三节经济效益 第七章保障措施 第节加强组织领导 第二节注重能力建设 第三节强化技术推广 第四节严格项目管理 第五节加强资源保护 附表 特殊树种培育项目建设范围表 特殊树种培育项目区林地现状统计表 特殊树种培育项目建设内容与任务表 特殊树种培育项目投资估算表 不允许我国 长期依赖国外进口来满足对特殊树种材及木制品需求，只能依靠国 内自己培育特殊用材树种，来逐步解决木材供需的结构性矛盾和满 足社会对特殊木材的日益旺盛的需求。因此，实施特殊树种培育项 目，对缓解木材供需矛盾保障国家木材安全具有重要作用。 二保护特殊树种种质资源，维护生物多样性的需要 我国是森林植物质资源比较丰富的国家之，全国约有 种乔灌藤树种，居世界北半球地区首要位臵，其中特有的针叶树有 水杉属银杉属金钱松属水松属油杉属等阔叶树各类更为 丰富，特有属主要的杜仲属珙桐属旱莲属等。在种类繁多的树 种中，有很多珍贵树种，如水杉银杏等是人所共知的活化石，水 曲柳黄波萝核桃楸油杉白豆杉柳杉水松珙桐柚木 桃花心木坡垒绿楠等，都是我国特殊树种，具有很高的用材价 值，由于乱砍滥伐过度利用等原因，使珍贵树种资源逐年减少， 有的甚至消失。目前，濒危树种占，约树种呈现出渐危群体 与濒危群体态势，而且破坏和侵蚀仍在加剧。近年来，已有两 万多种植物从自然界消失，其中珍贵树种占十分之左右。此外， 由于人们以前对天然林的认识不足，在开荒垦殖低效林改造营 造速生丰产林等活动中，不注意保护原生植被，些乡土树种遭受 严重破坏，特别是珍稀的阔叶树种种群越来越小。实施特殊树种培 育项目，逐步增加珍稀树种种群，对于保护和发展森林植物资源， 维持生物多样性，促进社会可持续发展有着十分重要的意义。 三增加造林树种，优化人工树种结构的需要 据第七次全国森林资源清查数据，我国人工乔木森面积近亿 亩，其中按面积比例排名前十位的优势树种组杉木杨树马 尾松落叶松桉树油松湿地松柏木华山松和云南松的面 积占，杉木杨树马尾松和落叶松前四个树种面积占。 可以看出我国人工造林的树种比较单，北方地区主要以发展杨 树落叶松为主，南方地区主要造林树种是杉木马尾松桉树等。 这样会造成林分遗传结构简单，地力衰退，林地生产力不高，林分 稳定性差。而许多乡土特殊树种是经过千万年来自然选择的结果， 具有很好的适生性，是我国各种不同立地条件最佳造林树种。实施 特殊树种培育项目，是促进造林树种多样化树种结构合理化林 分结构最优化需要，特殊树种培育投资来源表 第章项目建设背景与意义 第节我国珍稀及特殊树种培育现状 为保障我国木材安全，缓解木材供需矛盾，年国家启动了 重点地区速生丰产用材林基地建设工程工程建设内容包括培育 浆纸材人造板材和珍贵大径级材。 年启动全国珍稀树种培育基地建设示范项目，到年， 中央投资万元，在个省个森工集团的多个县级单 位对多个珍贵树种开展了培育基地建设示范。建成示范基地 万亩。项目得到了地方林业部门的热烈欢迎和高度关注，在项目管 理组织实施培育模式技术成果推广应用，质量监管等方面进 行了有效探索，积累了很好的经验，充分发挥了项目的示范带动作 用。实施大径材培育项目，通过调整林分结构，增强林木抵抗自然 灾害的能力，改善林木品质，提高木材利用等级和木材总产量，有 助于减少森林病虫害和森林火灾，提高森林的生产力和生态系统的 稳定性及其功能，对巩固生态成果，优化资源结构，增加木材资源 储备，维护国家木材安全具有十分重要的意义。 第二节我国特殊树种培育项目的意义 缓解木材供需结构性矛盾，保障国家木材安全的需要 当前，国内木材供需性矛盾十分突出，方面，随着国民经济 发展人民生活水平提高以及国防等事业发展，社会对特殊林木材 的需求日益增长。另方面，我国特殊树种资源匮乏，供应不足， 根据我国第七次森林资源清查结果，硬阔叶树种面积占乔木用材林 面积的，蓄积，其中水曲柳胡桃楸黄波罗面积只占 乔木用材面积的，蓄积占，至于楠木樟树等树种就更 少软阔叶树种类椴树面积占乔木用材林面积的，蓄积占 与第六次森林资源清查结果相比，云冷杉云南松等些乡 土树种和珍贵树种面积蓄积减少，次要树种逐渐占优势，残次林相 增多。 我国特殊林木材目前主要依靠进口解决。年我国的原木进 口量达万立方米，占世界原木出口量的比例高达 年月原木进口大幅上升到万立方米，其中热带原木进口 量达到万立方米。全国木材及木制品进口折合成原木，已占国 内总消耗量的，对外依存度很高。但随着世界范围的森林认 证制度的逐步推行，以及些木材出口国家由于自身的利益或迫于 国际上环保组织的压力限制或禁止木材出口，从国外进口珍稀树种 木材必将遭遇越来越大的阻力和限制。这样的国际环境 第二节投资估算 按照以上技术经济指标估算和项目建设规模，本项目需投资 万元，其中，人工造林万元，现有林改造万元。期中 年投资万元。 第三节资金来源 特殊树种培育周期较长，风险大，见效慢，应坚持中央投入为 主的原则。本项目投资来源为中央投入地方配套。因此， 十二五期间，本项目建设投资万元中，中央投入万元， 地方配套万元年建设投资万元中，中央投入万 元，地方配套万元。详见表附表附表。 表特殊树种培育投资来源表 单位万元 内容总投资中央投入地方配套 十二五期间 年 第六章效益分析 本项目建设能够摸索，总结特殊树种培育模式，积累丰富的管 理经验，示范带动适宜地区大规模培育特殊树种，为保障我国木材 安全做出定贡献，同时，还具有较大的生态社会经济效益。 第节生态效益 特殊树种大多是常绿树种而且树型高冠幅大根系发达，在 保水保土保肥方面具有重要的功能。特殊树种是我国森林生态 系统的的重要组成部分，也是对我国生物多样性宝库中贡献率最高 的类群之。根据珍稀阔叶树种的生物学特征，只要在造林整地 施肥时注意采取相应的环境保护措施，项目的实施将在改善森林结 构调整林种树种组成，增强涵养水源保持水土功能，增加生态 系统稳定性等方面产生巨大的生态效益。 现有林改造可改善林地环境，使其森林结构向珍稀树种顶级群 落方向发展，高速林种树种组成，形成乔木小乔木藤刺灌草 地被组成的森林群落，增强森林的景观效果。通过对公益林的改培， 提高森林的生物多样性和调整其森林结构，提高森林生态系统的稳 定性，根据有关资料显