监督，各业务主管部门予以积极配合。项目审计制项目实施至结束，县审计部门依据审计法和实施条例，对项目资金使用和管理情况进行跟踪督查和年度审计，并出具项目审计报告。工程质量负责及监理制县扶贫领导小组组织有关部门，对项目建设和管理情况进行定期或不定期督查，发现问题，及时纠正，并及时通报督查情况。项目施工单位必须严格执行项目质量标准。档案管理县扶贫办和项目建设单位负责做好项目建设档案管理，指定专人负责档案收集与整理。县级档案由县扶贫开发办公室负责建立，养殖基地和合作社也要建立健全梅花鹿档案。风险承担为保护项目户利益，在项目对接上，项目户与养殖基地签订合同，确保利润分配。并确定梅花鹿养殖风险由合作社承担，市场经营风险由养殖基地承担，使基地和合作社项目户结成风险共担利益共享利益共同体。统计与监测由县统计部门和项目实施领导小组共同负责项目统计和监测工作，同时由县扶贫办对项目户进行建档立卡，长期跟踪问效。项目后续管理为了充分发挥扶贫开发效益，巩固扶贫成果，建设项目后续管理工作坚持政府协调部门履责，群众参与村级负责，建管并重确保效益原则进行。同时制定项目后续管理制度，确保项目长期发挥效益。项目通过签订合同和协议，明确基地合作社和项目户责任权利，按市场化运作机制进行生产，逐步建立滚动发展机制，扩大生产规模，持续增加牧户效益和企业效益。具体措施县扶贫办与农牧经济服务中心签订协议合作社与梅花鹿养殖基地项目户签订合同协议，进行司法公正，明确双方责任和利益。养殖项目实施五年后根据牧户意愿，方面牧户可以继续投资入股分红。另方面牧户不愿意继续投资，合作社将本金退回到县扶贫办，由扶贫办另行选择项目村和项目。第十三章项目验收与考核第节项目验收项目完成后，由巴隆乡政府组织乡村干部和项目户代表先行自验，在此基础上，上报县扶贫领导小组组织验收。县级初验结束后，县扶贫办拿出自验报告上报到州扶贫开发局，由州农业扶贫开发局安排进行项目验收，随时接受省扶贫开发局抽验。第二节项目考核考核项目建设资金使用管理情况。是否实行专款专用，专户管理，专人负责，资金封闭运行及建立健全财务审计制度。资金使用是否严格按照国家重点建设工程项目财务，重点扶持，尽快实现脱贫致富。坚持群众参与和政府指导相结合原则。项目建设必须反映群众意见，让广大群众直接参与项目选择项目确定项目实施及管理等各个环节，充分调动群众执行决策积极性和责任感，发动群众直接参与项目建设或项目财务物资管理及建设进度应及时向群众公布，主动接受群众监督。同时，政府和业务部门充分发挥自身优势，在市场信息技术服务产业布局等方面为项目村搞好服务和指导。坚持扶持与自力更生相结合原则。把国家投资作为调整产业结构，促进区域经济发展强大动力，多渠道多层次筹措建设资金，强化领导，加强培训，把产业化工作做好。第三章市场分析预测第节产品市场供需预测产品市场供需预测鹿茸市场前景广阔，随着我国改革开放不断深入，人民生活水平不断提高，在不久将来鹿茸将成为我国人民保健必需品。按养鹿规模再扩大倍，全国鹿茸产量吨，全部内销，人均还不足半克。目前，对于国内外日益增长鹿茸及副产品需求市场，鹿茸有供不应求趋势，价格稳定且逐年增长。鹿茸是鹿主产品，每年可再生至二次，优质成年公鹿每年收获成品茸公斤以上二杠茸。按近年市场价元公斤，加之头育成鹿每年可产仔，可净赚余元。效益十分可观，前景看好，可以说是走致富路条捷径。项目建成后可年产鹿茸公斤，加之其他副产品，产值可达万元。都兰作为草原旅游古城，土特产不可或缺成为游客们必购物品，随着旅游业迅猛发展，旅游购物必将水涨船高，所以鹿产品也将是馈赠或自用名贵土产，其不仅可以供应本地市场，还可销往其他省市。目前，养鹿已成为我县牧民增收个亮点，随着养殖规模不断扩大，必将成为我县项优势产业。养鹿业作为海西新兴产业对推动我县农业产业结构调整必将产生深远影响，对增加我县牧民收入，尽快奔向小康必将发挥重大作用。第四章场址条件第节项目所在地位置现状地点与地理位置项目建设地点设在都兰县巴隆乡布洛格村。项目区地处柴达木盆地，气候温度适宜，光照充足，水源清洁，交通便利，完全适宜鹿对环境要求。二占地面积项目占地面积共长米宽米鹿活动场面积共长米宽米第二节场址建设条件地形地貌情况该项目所在地位于都兰县西部公里处，距巴隆乡政府驻地公里。以东为海南州共和县和兴海县，以南是玉树州曲蔴莱县和果洛州玛多县，西接格尔木市，北临德令哈市，东北连乌兰县，西北临大柴旦镇，是西宁等地通往西部新兴工业城市格尔木必经之路。地貌类型有山川相间山地和山前丘陵山前倾斜平原等，大体上可划分为山地和平原两大类。二气候条件项目所在地位于都兰贫办按照县扶贫领导小，提高项目管理水平。法人负责制明确各建设项目法定责任者，对项目实施进行全面管理。合同管理制项目办公室县扶贫办和项目建设单位乡农牧经济服务中心作为甲方，共同与项目管理单位签订合同，实施过程中扶贫办全程监督，各业务主管部门予以积极配合。项目审计制项目实施至结束，县审计部门依据审计法和实施条例，对项目资金使用和管理情况进行跟踪督查和年度审计，并出具项目审计报告。工程质量负责及监理制县扶贫领导小组组织有关部门，对项目建设和管理情况进行定期或不定期督查，发现问题，及时纠正，并及时通报督查情况。项目施工单位必须严格执行项目质量标准。档案管理县扶贫办和项目建设单位负责做好项目建设档案管理，指定专人负责档案收集与整理。县级档案由县扶贫开发办公室负责建立，养殖基地和合作社也要建立健全梅花鹿档案。风险承担为保护项目户利益，在项目对接上，项目户与养殖基地签订合同，确保利润分配。并确定梅花鹿养殖风险由合作社承担，市场经营风险由养殖基地承担，使基地和合作社项目户结成风险共担利益共享利益共同体。统计与监测由县统计部门和项目实施领导小组共同负责项目统计和监测工作，同时由县扶贫办对项目户进行建档立卡，长期跟踪问效。项目后续管理为了充分发挥扶贫开发效益，巩固扶贫成果，建设项目后续管理工作坚持政府协调部门履责，群众参与村级负责，建管并重确保效益原则进行。同时制定项目后续管理制度，确保项目长期发挥效益。项目通过签订合同和协议，明确基地合作社和项目户责任权利，按市场化运作机制进行生产，逐步建立滚动发展机制，扩大生产规模，持续增加牧户效益和企业效益。具体措施县扶贫办与农牧经济服务中心签订协议合作社与梅花鹿养殖基地项目户签订合同协议，进行司法公正，明确双方责任和利益。养殖项目实施五年后根据牧户意愿，方面牧户可以继续投资入股分红。另方面牧户不愿意继续投资，合作社将本金退回到县扶贫办，由扶贫办另行选择项目村和项目。第十三章项目验收与考核第节项目验收项目完成后，由巴隆乡政府组织乡村干部和项目户代表先行自验，在此基础上，上报县扶贫领导小组组织验收。县级初验结束后，县扶贫办拿出自验报告上报到州扶贫开发局，由州农业扶贫开发局安排进行项目验收，随时接受省扶贫开发局抽验。第二节项目考核考核项目建设资金使用管理情况。是否实行专款专用，专户管理，专人负责，资金封闭运行及建立健全财务审计制度。资金使用是否严格按照国家重点建设工程项目财务管理办法执行。项目资金检查督查和审计分别由相关部门负责，定期不定期进行考核。二考核实行工程招标情况。为了保证项目建设质量和节约投资，项目建设中设备购置设备安装等工程均按国家先行有关规定实行招投标建设。招标工作拟委托有资质社会中介招标代理机构进行等情况。三考核是否实行工程监理情况。项目建设聘请有资质工程监理部门，确保工程质量和工程进度。四考核效益情况。考核后期管理和外销服务及分红情况，同时考核农牧民人均收入增长情况贫困户减少情况等。梅花鹿养殖，按照农牧服务中心合作社基地牧户由专业合作社带动合作性模式，确保养殖基地和带动周边地区养殖户稳定扩大生产经营规模，增加项目户经济收入，实现养殖基地与牧户双赢目标。二是通过项目建设实施，力争使项目村贫困群众生产生活条件有较大提高，产业结构得到调整优化，农民增收渠道不断拓宽，村容村貌有定改善，社会事业全面进步，经济全面发展，贫困状况得到明显改善自我发展能力得到较大提升。最终达到企业发展群众增收，村企共赢目。具体目标项目实施后，通过签订协议将项目扶贫资金作为两项制度衔接后巴隆乡伊克高里村清泉村夏图村布洛格村托托村新隆村六个村贫困户即户人本金入到合作社由合作社集中养殖梅花鹿年底给贫困户按照利润分红，即万元，预计户均增收元，人均增收元。在进行梅花鹿集中养殖过程中，合作社对梅花鹿养殖户按照实地实用实效原则，合作社采取每年免费培训名梅花鹿养殖专业技第章总论第节项目背景项目提出理由鹿茸作为我国传统医药，可治疗多种疾病，市售鹿茸制剂可起到调解新陈代谢，调节机体各种活动作用。鹿各种副产品作用也非常广泛。鹿胎可用于调经活血，鹿盘可用于抗风湿鹿血主要用于治疗低血压，鹿心肾尾在中医药也被广泛收入药用，鹿肉是营养丰富高级食品鹿属于野生动物，管理简单，对环境适应能力极强，不易感染疾病，习惯于自然状态下野生生存方式，对环境及管理要求不严，可规模圈养，不需防寒设施，饲料不需深加工处理，所以很容易饲养。鹿寿命岁，收获鹿茸或生产仔鹿年限在年以上，所以养鹿业可谓次投入多年受益。鹿产品加工主要针对鹿肉鹿血鹿盘鹿鞭鹿胎鹿骨鹿尾鹿筋等副产品加工，这些鹿产品是很名贵药材，除了鹿肉食品加工外，主要有鹿茸血酒鹿鞭酒鹿茸片等医用保健产品加工。随着我国改革开放不断深入，人民生活水平不断提高，保健提高身体素质已成为全民种时尚，很多中老年人在享受着鹿茸制品滋补。鹿茸已不再是奢侈品，在不社带动合作性模式，确保养殖基地和带动周边地区养殖户稳定扩大生产经营规模，增加项目户经济收入，实现养殖基地与牧户双赢目标。