产加工领域假冒伪劣问题突出，有的用非食品原料加工食品，有 的滥用保鲜剂增白剂食用色素等加工食品，直至假劣产品不 断出现食品流通环节经营秩序不规范，流通中大量使用防腐剂 保鲜剂以及污染包装，甚至三无仍不时出现食品卫生安全事 故时有发生。法库县农产品质量安全检验监测中心建设项目是在 农业发展出现不平衡的背景下提出的，方面法库县优势农产品 快速发展，如玉米杂粮蔬菜畜禽产品，另方面农产品检 验监测水平相对落后，在很大程度上制约了法库县优势农业项目 的快速良性发展。此项目旦投入使用不仅可以杜绝劣质农产品 进入流通环节，保证法库县优势农产品的市场优势，同时也可有 效提高农民科技水平，同时也能有效提高农业项目的比较效益， 初步估算此项目建成后，每年可挽回农民直接经济损失近亿 元。 项目建设的必要性 农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可 靠的实验环境为保障，对农产品生产包括农业生态环境农业 投入品和农产品质量安全实施科学公正的监测鉴定评价 的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安 全体系的主要技术支撑，是政府实施产品质量安全管理的重要手 段，承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要职 能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。 加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安 全促进农业结构战略性调整提高农产品市场竞争力和调节农 产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。 建设县级质检中心是保障农产品消费安全和构建和 谐社会的必要条件 近十年来，肥料农药兽药饲料饲料添加剂动植物 激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同 时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业三废和城市 生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留兽药残留和其他有 毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威 胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点 和热点问题，热板消毒炉可 调温电路分析筛样 品磨玻璃仪器等 若干样品前处理大 型仪器配套等 合计 资金筹措 总投资 总投资万元，其中土建工程质检中心改造万元， 购置仪器设备万元，工程建设其他费用万元，预备费 万元。 资金筹措 国家投资万元，地方配套万元。 第章项目摘要 项目概况 项目名称法库县农产品质量安全检验检测站建设项 目 建设单位法库县农产品质量安全检验检测中心 法人代表张宏强 建设地点辽宁省法库县法库镇晓东街 建设目标与范围 建设目标实施综合建站，以完善检测手段为重点，全面提 升检测能力和水平，实现对主要农产品质量安全实施全过程监 管，有效改善和提高法库县及周边地区农产品安全检验检测水平 达到主要检测指标与国际接轨。检测业务包括农业投入品生产 环境和农产品质量三个方面，并覆盖种植业畜牧业和渔业三个 行业。 主要建设内容 改建检验检测中心平方米 购置仪器设备台套 项目总投资与资金筹措 项目总投资万元，其中国家投资万元，地方配套 万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,建设期限 项目立项批复下达后，年内完成预计年月 月 项目组织实施与管理 为保证本项目的顺利实施，项目建设期间在省农业厅环保站 和农业部农产品质量监督检验测试中心沈阳等有关部门指导 下，成立由法库县常务副县长为首的，由法库县政府及县直各相 关部门领导组成项目建设领导小组。领导小组下设项目管理办公 室技术攻关小组项目实施小组，办公地点设在法库县农产品 质量安全检验监测中心。 项目运行费用与效益分析 项目运行需仪器设备购置费万元，建筑安装工程费 万元，工程建设其他费万元，基本预备费万元，总需费 用万元。本项目投资回报主要在社会长远利益。项目投入建 成后，综合质检中心将每年对全县万吨种植业产品万 吨的肉产品蛋万吨蔬菜水果等经济作物万吨实 施检验监测和质量控制，每年可减少原来因不合格而不能上市的 农产品损失亿元。同时项目的深入实施也必将全面提高我市 农产品质量，促进农事企业发展，对繁荣经济提高人们生存质 量减少疾病增进新农村建设成效改善环境促进农业可持 续发展意义重大。 县级质检中心建设具体承 担单位确定为法库县农产品检验检测中心。 编制依据国家发展改革委农经司农业部发展计划司关于抓 紧开展农产品质量安全检验检测体系建设项目前期工作的通知 国家发改委关于全国农产品质量安全检验检测体系建 设规划的批复发改农经号 农业部文件农计发号农业部关于印发全 国农产品质量安全检验检测体系建设规划的通知 全国农产品质量安全检验检测体系建设规划 年 全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研 究报告编制要点农业部工程建设服务中心 中华人民共和国农产品质量安全法 建设单位提供的有关数据 农业基本建设项目管理办法农业部令第号 国家现行投资估算的有关规定 现行有关法律法规和政策 第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定， 依据国家标准行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可 靠的实验环境为保障，对农产品生产包括农业生态环境农业 投入品和农产品质量安全实施科学公开的监测评价的技术 保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系 的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段， 承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要职能， 在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强 农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全 促进农业结构战略调整提高农产品市场竞争力和调节农产品进 出口贸易等方面具有十分重要意义。我国从世界年代末开 始建设农产品质量安全检验检测体系，目前已形成基本框架。但 随着我国农业发展进入新阶段和加入，现有体系不健全检 测手段薄弱等问题日益突出。为适应农业发展新阶段的要求，进 步提高我国农产品的质量安全水平和市场竞争力，特提出建设 县级质检中心。 农产品安全直是广大群众最关心的问题，也是广大媒体最 关注的问题。目前以推行农产品市场准入为重点，保障人民放心消费，推行以粮食蔬菜水果生猪畜产品家禽水产品 为主的农产品检验检测体系，但由于多年来，没设农产品检验 检测的专门机构，农产品质量安全法的贯彻就受到了影响， 基础设施不足项目完成后，有利于更好地完成法库县农业环境保护农业投入品监督管理和农产品质量安全监督检测工作，促进法库县农 业生态安全粮食生产安全的提高，对推进农业环境质量的改善， 规范农业投入品的使用，提高农产品质量，保证农业生产的持续 健康发展，必将产生良好的生态效益社会效益和经济效益。 项目完成后可使本质检中心检测项目的检测精密度整体提 高左右，检测的灵敏度提高倍，检测范围扩大， 检测样品数量提高，提高了检测能力科研研究和快速反 应的能力，将大大提高工作效率和工作质量。为农业环境农业 投入品和农产品质量安全检测和快速处理重大涉农事故提供技 术保证。 该项目的建设旨在从全面提升农业环境保护农业投入品监 督管理和农产品质量安全监测综合能力出发，切实加强农业环境 污染监测与防治产地环境质量与农产品质量安全农业投入品 监督管理生态工程与环境风险评估农业生态环境监测与信息 等领域的技术手段，为农业资源高效利用农业生态环境和农产 品质量安全农业环境污染防治等提供科技支持。 项目建设单位将通过国家计量认证和农业部机构认可，该项 目基础条件优良，检测能力和测试人员队伍素质较高，并已开展 多年农业环境质量调查与安全评价农产品及投入品的检测工 作，有实施项目建设的工作基础和经验。项目的建设主要是在原 有的质检中心基础上进行改造和补充完善，因此，项目建设不存 在风险。 主要技术经济指标 序号名称单位数量备注建设规模 土建工程平方米改造 购置仪器设备台套 二总投资万元 土建工程万元 仪器设备万元 工程其他费用万元 三效益 增收亿元 覆盖范围乡镇场 街道 项目符合申报条件 主要农产品区域优势明显。法库县年粮食总产量 在万吨以上，蔬菜总产量在万吨，肉类总产量在万 吨，蛋品总产量在万吨，年粮食肉类等产量在省 内位居前列。 质检工作基础较好。承建单位的县级质检机构和人员 编制已经编制机构批复，有固定检测场所和专业检测人员，检测 经费纳入县财政预算，能够保障检测工作正常开展。 具备综合建站条件，以现有主要农产品质检中心为依 托，建设综合性检测中心，检测业务范围包括农业投入品生产 环境和农产品质量三个方面，并覆盖种植业畜牧业渔业三个 行业及农垦系统的重点县市区。中高毒农药的定性速测的需要不仅要建设固定实验室的检测能力，还要注重流动实 验室检测能力的建设，以达到辐射监测区域内生产基地农贸市 场批发市场中农产品质量安全的目的。 县级质检中心的功能 改造县级质检中心平方米，突出农产品质量安全执法 检验日常性检验农产品质量安全标准的宣传和对千家万户农 产品生产指导职能，负责指导农产品生产基地农贸市场批发 市场和连锁超市的检验检测和技术培训工作，承担对广大农民和 农产品生产者安全方面的标准宣传贯彻技术培