，开支大多由国家拨款。这阶段，从 新中国成立直持续到改革开放以后的相当段时间里，甚 至目前仍有些地方不同程度地采取这种接待方式。显然， 对于这类的参观学习，是不能以旅游的标准去衡量的，也不 能称之为红色旅游，充其量它只是红色旅游的初期阶段。 这个时间段在全国是不统的。 起步阶段世纪年代中后期，随着经济的快速发展 和城乡人民生活水平的迅速提高，国内旅游快速崛起。以革 命圣地纪念地和参观点为主要旅游资源的些地方，凭借 多年来开展革命传统教育的条件，开始探索采用旅游接待的 方式经营。他们所依托的旅游资源接待条件组织机构， 基本上都是现成的和原有的，发展旅游所必需的 六要素大致配套，加上已有较高的知名度，因此，这些 地方比经济条件类似的其他地方获得了不少发展的先机。在 这个阶段，率先由参观教育转变为红色旅游的，并不是 最为知名和重要的革命圣地，而是相对级别较低的些纪念 地参观点，后者所受的体制和级别限制相对较弱，比较容 易进行运作体制的变革，即由事业接待政治接待向旅游接 待旅游经营转变。 加快发展阶段世纪年代中后期，随着旅游业成为 我国国民经济新的增长点，各地投资旅游业的积极性主动性 明显增强，各种旅游资源都被纳入研究开发的视线，红色旅游 也面临着空前有利的大环境。尤其是这时期，隔几年次的 重大纪念活动，如纪念抗战胜利周年庆祝建国周年 等，为红色旅游注入了排浪式发展的强大动力以国家宣传机 构为主导，各种媒体以很大的提前量大规模的宣传报道，形 成了对革命圣地纪念地参观点的空前宣传政府财政拨款 对革命文物遗址的投资维修，对革命圣地和纪念地交通条件 城市环境的大规模投资改造，使红色旅游的基础设施和接待条 件有了很大改善在革命圣地和纪念地举办的纪念活动文艺 演出，以及各部门组织的参观学习，形成了创历史纪录的参观 接待高峰，滚滚不尽的客源带来了巨大的经济效益。红色旅 游的口号和称谓就此产生。这时期，红色旅游明显登上了 新的台阶，当地政府也看到了其发展潜力，坚定和增强了加与大会堂旧址之间的叶子河上新建米宽米长的石 拱桥座，在新四军史料陈列馆与政治部旧址之间的叶子河上 新建米宽米长的石拱桥座，按公路级标准设计。 景区环境整治拆除景区内不协调建筑民房 幢间共平方米，新四军军部各旧址比较分散，连 接各主要旧址之间的公路长达公里，根据绿化规划的要求， 在公路两旁进行绿化，绿化面积平方米，需植树 目录 第章总论 概论 法人及法人代表概况 编制依据 研究范围 第二章项目建设背景及现状 项目建设背景 县事变烈士陵园景区及新四军军部旧址纪念 馆历史背景及建设现状 第三章项目建设必要性及可行性分析 项目建设的必要性 项目建设的可行性分析 第四章市场分析和预测 国内旅游市场分析 县事变烈士陵园景区及新四军军部旧址纪念 馆的市场价值分析 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 市场预测 第五章建设规模与建设内容 建设规模 主要建设内容 第六章建设条件 地理条件 历史沿革 自然条件 社会经济概况 旅游资源 第七章工程技术方案 设计原则及设计标准 工程技术方案 第八章安全卫生及节能 安全卫生 节能 第九章环境保护 环境保护依据 项目的主要环境影响 控制污染的初步方案 第十章项目实施计划 建设工期 进度安排 第十章项目管理组织机构与定员及项目招标 项目管理 组织机构 劳动定员 项目招投标 第十二章投资估算和资金筹措 工程概况 编制依据及说明 投资估算 资金筹措 第十三章项目经济评价 分析依据 成本分析 收入预测 财务盈利能力分析 财务风险分析 第十四章可行性研究结论与建议 可行性研究结论 建议 附表附图附件 第章总论 概论 项目名称 事变烈士陵园及新四军军部旧址纪念馆基础设施建设 项目 建设地点 省市县 建设单位 县国有资产投资运营公司 可研报告编制单位 省咨询研究院 主要建设规模与内容 项目主要建设规模与内容 新四军军部旧址纪念馆 景区旅游公路公里，新四军史料陈列馆平方 米，景区的环境整治平方米，景区停车场 平方米，供电线路米，垃圾处理设施座，消防设施若 干套，旅游厕所座。 事变烈， 任期年，任期届满，经重新委派可以连任。经理财务负责 人董事高管人员不得兼任监事。监事列席董事会会议，并 对董事会决议事项提出质询或者建议。 公司实行董事会领导下的总经理负责制，设总经理人， 由赵家田同志担任，内设项目部财务部，负责办理有偿还能 力的政策性投资业务，实行独立核算，责权利相统，相应承 担风险责任。对县政府安排投资的非经营性项目，公司行使管 理职能，按城市建设总体规划，本着重点建设优先建设的方针， 负责具体实施。严格执行项目法人制招标投标制合同制 监理制，定期开展外部审计，及时向县人大和县政府报告财务 信息。 编制依据 年全国红色旅游发展规划纲要。 年月日第九届全国人民代表大会常务委员 会第三十次会议通过的中华人民共和国文物保护法。 国务院颁发的风景名胜区管理暂行条例。 中国旅游业十五计划和年远景目标纲要。 省人民代表大会常务委员会公告第号省实 施中华人民共和国文物保护法办法。 中共省委省人民政府关于加快两山湖旅 游经济发展的若干意见皖发号 县县城总体规划 县国民经济和社会发展第十个五年计划 县旅游发展总体规划 县新四军军部旧址保护和利用规划 国家有关部门关于建设项目可研报告编制深度的有关 要求。 研究范围 项目建设背景及必要性。 市场分析和预测。 项目建设规模与内容。 项目建设条件。 工程技术方案。 环境保护安全卫生和节能。 组织机构与劳动定员。 投资估算与资金筹措。 经济效益分析。 可行性研究结论与建议。 第二章项目建设背景及现状 项目建设背景 红色旅游的发展与有组织的革命传统教育活动密不可 分，我国的红色旅游发展基本经历四个过程，即萌芽阶段 起步阶段加快发展阶段市场化发展阶段。 萌芽阶段革命圣地纪念地参观点是重要的旅游资源， 长期以来直被作为爱国主义教育革命传统教育政治思 想教育的阵地，如嘉兴井冈山瑞金遵义延安西柏 坡等，作为革命教育基地的形象早已深入人心。由于这种形 象和特征，新中国成立以来，人们就有组织地前往参观学习， 主要目的是接受革命传统教育，大多数情况是由陵园 旅游步道公里生态停车场平方米环境整治 平方米，供电线路米，消防设施若干套，旅游厕所座， 陈列馆改造座，垃圾处理设施座。 投资估算与资金筹措 项目建设投资为万元。 资金筹措方案拟申请国家专项资金万元，县政 府配套资金万元。 主要技术经济指标 主要技术经济指标见表。 主要技术经济指标汇总表 表 序号科目单位指标备注 工程建设投资万元 年均营业收入万元 年总成本万元 年经营成本万元 投资利润率 投资回收期年含年建设期 财务内部收益率 法人及法人代表概况 县国有资产投资经营有限责任公司是经县人民政府 授权，县财政出资，按照公司法及有关法律行政法规的 规定于年月登记设立，注册资本金为人民币万元， 是直属县政府领导的国有独资公司。 公司宗旨为坚持以经济建设为中心，加大政府对基础设 施建设项目的投融资和对资本的运作力度，服务于城市建设与 发展，推进县域经济的快速发展。公司主要经营范围是以自有 资本金及县政府授权的国有资产财政债权进行政府信用融 资政府建设性投资以及受政府委托的其他投资业务。为拓宽 投融资渠道，增强抗风险能力，县土地收储中心管委 会水西管委会县城东工业集中区等单位所占有的国有资产 及县房管处直管的公房划拨经营管理。 公司建立偿债准备金，准备金主要来源于政府非 税收入中的国有土地出让金和市政建设配套费二水 西两管委会的旅游门票收入提成三房管处直管公房 占有收益的四国有资产收益，包括纳入预算管理的 国有资产经营收益和国有资产转让收益含县国投公司收益 五政府非税收入中每年再调控万元六政府财政 预算每年安排万元。 县国有资产投资经营有限责任公司严格按公司法的 规定组建运行，推行现代企业制度，建立健全公司法人治理结 构。按照规定成立公司董事会监事会。董事会由人组成， 董事会成员由县政府委派，任期年，任期届满可重新委派和 连任。董事长为公司的法定代表人，由张平同志亲自担任，任 期年，任期届满，经重新委派可以连任。董事会实现人 票和少数服从多数原则决策，董事会对所议事项作出的决议， 必须经二分之以上的董事表决通过方有效。监事会由人组 成，由县政府委派其中职工代表人。监事会设主席名店等住宿设施相继落成，其 中红星大酒店川宾馆明珠宾馆等还先后被评为二星级 酒店，旅游接待设施档次和服务水平有所提高。 在旅行社方面，从原来只有家旅行社发展到现在拥有 家旅行社，行业规模逐渐开始扩大。 在餐饮业方面，发展势头相对来说比较迅速，就餐环境 餐饮服务质量等不断改善，同时旅游商品开发与生产得到了有 效改进。 在交通方面，县境内尚未通达火车，也没有直航的机 场，交通运输主要靠公路，旅游的可进入性相对较差。 根据年县国民经济和社会发展统计公报， 年全县共接待游客万人次，接待海外旅游者次，实 现旅游综合收入万元。国内客