1、“.....市场销路通畅。但在种植中良种应用较少，生产用种多为农 户自留种，品种退化易带病毒病害，影响了产量和品质的提高，制 约了农户及加工企业的生产效益。 地方财政及农民收入 项目区年实现农业总产值万元，农业纯收入万元， 农业人口人均收入元。项目区财政及农民收入来源为种植业和养殖 业。 农业科技服务体系状况 项目区的凌云村和保国村科技服务体系健全，有农业技术服务站 个，科技副村长人，农业技术人员人，完全有能力为农民提供产前 产中产后服务。 基础设施 水利骨干工程现状 项目区的凌云村和保国村为旱作农业区，凌云村田间水利工程几乎 没有，缺少排水工程和设施，尤其是缺少道涵等工程。致使农田道路不 够通畅，田间积水不能及时排出，阴雨天机动车不能在田间道路上正常行 驶，严重影响了农业生产和农民生活。保国村经过年的项目建设......”。

2、“.....也不能满足田间车辆的正常通行。 农业机械及农机服务设施 项目区的凌云村和保国村现有农业机械台套。其中大型拖拉机 台，小型拖拉机台，配套农机具套，综合机械化程度以上。 区内现有农机服务队个，农机技术人员人。 交通与电力 项目区对外交通便利，城乡公路纵横交错。乡村公路已实现网格化， 为人民生活和农产品对外流通提供了便利条件。 项目区电力资源充沛，已实现与东北电网并网，电力资源可随时保 证供应，尼尔基水库建成后，电力供应更加充足。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 项目区农业及农村经济发展的制约因素主要是春旱夏旱及内涝， 农作物的生长条件比较差，还是靠天吃饭的生产格局，土壤为碳酸盐黑 钙土，土质瘠薄，多为破皮黄，土壤保水保肥能力差。粮食生产总量 不多质量不高效益不好，农业基础设施比较薄弱，种植结构还不够 十分合理......”。

3、“.....田间水利工程几乎没有，缺少排水工程 和设施，尤其是缺少道涵等工程。致使田间积水不能及时排出，农田道 路不够通畅严重影响了农业生产和农民生活。 项目建设的必要性 讷河市现有耕地面积万亩，其中万亩玉米，年增产优质玉米万公斤， 玉米按元公斤计算，年增加产值万元，项目区总计增加产值 万元，农业收入增加万元，项目区受益农业人口万人，人均收 入增加元。 同时也可为加工企业生产绿色产品提供了原料保证，从而创造更大 的经济效益和社会效益。项目可行。 建议 纳入国家开发计划，尽早开发，尽快建成。 第章项目概要 项目背景 讷河市凌云小区中低产田改造玉米马铃薯轮作项目位于讷河市 同义镇的凌云村和保国村，开发面积万亩。因同义镇属于讷河市的 重点干旱区，区内雨量季节分配不均，经常是春旱连夏旱，春季干旱， 农作物很难出齐苗......”。

4、“.....农作物的生长又受到限制，秋季多雨区内 易形成内涝，影响农作物的产量和质量。项目区内全部为中低产田，粮 食产量单产不高，总产不稳，品质不佳，效益低下，农民收入较低。由于 上述原因，项目区内农民为解决提高收入的问题，自发的进行了种植结 构的调整。项目区内现以种植玉米马铃薯为主，并种植大豆杂豆 杂粮等多种粮食和经济作物，但由于靠天吃饭，作物对水的需求不能及 时等到解决，旱不能及时浇灌，涝不能及时排出，尽管农民想了很多办 法，但始终不能从根本上解决提高作物产量达到增产增收的目的。 年春旱，农田几乎绝产，年春季风调雨顺，出苗相当好，片丰收 在望的景象。夏伏大旱，农作物只有到成的收成。多年的耕种实践， 使农民充分的认识到了靠天吃饭的农业是没有出路的，因此农民对改造 中低产田的热情非常高。改造中低产田符合农民意愿，能够带给农民实 惠，所以得到了农民的拥护......”。

5、“.....就可以解决区内土地的 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 干旱和排涝问题，旱能灌涝能排，农作物生长所需的水分条件能够得到 保证，先进科学的耕种方法和施肥措施也可以得到应用，绿色食品方案 也能逐步得到落实，就可以进步促进种植结构的良性调整，以及高产 优质高效的粮食和经济作物的种植，以实现农业增产增效农民增收 和农村富裕的目的。为讷河市改造中低产田的进程起到带头和推动作用。 讷河市位于黑龙江省西北部，地处大兴安岭合陇南缘的松嫩平原， 属于温带大陆性季风气候，全市盛产两豆大豆马铃薯玉米 水稻和甜菜。我市气候冷凉，昼夜温差大，非常适合玉米马铃薯大 豆等作物无霜期天，作物生长季 月月有效积温，全年平均降雨量，作物生长 季月月降雨量为，占全年降雨量的，作物生长季 每天纯日照时数可达小时，构成雨热同季。昼夜温差大，为作物进 行光合作用......”。

6、“..... 地形地貌及土壤 本区地形较为平坦，稍带起伏，属徽倾斜台地区，海拔高度 米，由北向南渐缓与松嫩低平原相接，是我市经济作物的主要产区。 项目区土壤类型以碳酸盐黑钙土为主，有机质含量，质地轻粘， 土壤板结，肥力减退，春季保墒不好，易春旱。 水资源 本区为徽倾斜台地，地下水埋藏深米，含水层为砂岩砂砾 岵层中的承压水。适宜成井深度米，井距般在米，单 井出水量为吨小时。每年补给地下水量约为亿立方米，常 年可开采利用量为亿立方米，补给量超过开采量，可发展喷灌。 耕地种类数量及开发潜力 项目区耕地皆为旱田，耕地面积万亩。种植作物以玉米马 铃薯大豆杂豆等为主。 项目区开发潜力为中低产田面积为万亩，缺少农田水利基础 设施，农作物良种应用面积少，农业新技术推广面小等。 自然灾害 本区自然灾害以春旱为主，由其是年，由于春旱严重，且干旱 时间长，农作物基本绝产......”。

7、“.....农作物产 量在成左右。由于雨量季节分布不均，多数年份为春季干旱，有时 春旱连夏旱，农作物不仅不能保全苗，而且中前期生长也受到影响。秋 季多雨，雨量多集中在月份，由于秋季连雨，易产生内涝。 社会经济状况 人口及劳力 讷河市中低产田改造项目区为讷河市同义镇的凌云村和保国村。 总人口万人，农业人口万人，农业劳动力万人。 土地利用现状 项目区幅员面积万亩。耕地面积万亩，林地 万亩，交通及居民点占地万亩。从项目区土地利用现状看，耕地面 积较大，林木覆被率为，覆被率较高，交通道路畅通，村屯占地合理， 土地利用状况科学合理。 农业生产水平 年项目区农作物播种面积万亩，其中玉米播种面积 万亩，马铃薯播种面积万亩。粮食作物单产均低于我省的平均水平， 其中玉米为公斤亩，马铃薯公斤亩，大豆公斤亩，粮豆 薯总产万公斤，其中马铃薯折粮万公斤......”。

8、“.....基本上采取订单农业的形式， 通过应用优良品种，改善农业生产条件，采用保护地栽培和先进的栽培 技术充分利用当地的光热条的生长。 随着我市种植结构的不断调整，市场意识的不断深化，种植的多元 化局面逐步形成，对作物品质的要求不断提高。为此，通过项目建设把 中低产田改造成高产稳产的优质农田，彻底解决靠天吃饭的问题，发展 优质高效的粮食和经济作物的生产势在必行。 项目范围规模内容和工期 讷河市中低产田改造玉米马铃薯轮作项目位于讷河市同义镇境 内的凌云村和保国村，开发面积万亩。 建设内容包括新打深机电井眼含潜水泵台，新 打浅机电井眼含潜水泵台，时针式喷灌设备及附属设施 套，配置卷盘式喷灌设备套，建井房座建设输电线路公 里，建永久道涵座建过水路面处，临时道涵座，开挖疏浚排 水沟公里新修农田路公里，引进马铃薯良种吨，玉米良种 吨。营造农田防护林亩。技术培训人次......”。

9、“..... 项目建设期年。 投资估算和资金筹措 项目总投资万元，其中申请中央及省投资万元，农民自 筹万元。 效益 项目建成后，马铃薯亩产由吨增长至吨，万亩马铃薯， 年增产优质马铃薯商品薯万公斤，马铃薯按元公斤计算，年增 加产值万元玉米亩产由吨增长至吨，万亩玉米，年增 产优质玉米万公斤，玉米按元公斤计算，年增加产值万元， 项目区总计增加产值万元，农业收入增加万元，项目区受益农 业人口万人，人均收入增加元。 组织领导和管理 成立项目建设指挥部，市委副书记市长任总指挥，主管农业的副 书记副市长为副指挥，有关委局主要领导任指挥部成员。开发办负责 具体的指挥协调，有关部门在指挥部的领导下，完成分管的各项工作， 保证项目顺利实施。 项目区乡镇成立项目建设领导小组，把手负总责，主管领导具体 实施，明确工作任务，完善奖惩机制，确保项目实施......”。