规划先行，有序推进产业支撑，持续发展政府引导，农民为主因地 制宜，突出特色。为了确保新农村建设落到实处，意见指出各地要多 方筹措资金，建立长效投入机制，将村庄规划和村庄人居环境治理试点经 费纳入财政预算，加大政府投入。省政府将加大对村庄规划和村庄治理工 作的指导并将有关工作经费纳入相关部门的预算。 市新农村建设的规划 市计划经过年努力，全市农村基本达到‚经济社会发展群众 生活安康环境整洁优美思想道德良好公共服务配套人与自然和谐‛ 的目标。市‚十五‛规划关于‚加强农村基础设施建设，改善农村生 产生活条件‛，也做出了以下部署第，积极推进中心村建设。第二， 进步完善农业基础设施。第三，切实加强农村环境保护。这为市新农 村建设的具体实践指明了方向。 项目内容 土地整理项目 土地整理项目主要包括两大类。第类是农地荒地整理工程，包 括农地平整及改良工程荒地平整及改良工程农田水利工程农村道路 工程包括建设机耕道和水泥路以及其他工程。第二类是建设用地整治 工程。 经过土壤改良与灌溉基础设施建设后，该项目区内的农用地全部用来发展农业生产。项目完成后，该区域将形成市的重要特色农业基地之 。整理后的建设用地可列入政府的出让计划，获得的出让收入可为下 步全市更大范围更深层次的农业用地整理及新农村建设提供财力保障。 河堤整治项目 河堤整治项目主要包括两大类。第类是主体工程，包括主河堤改造 工程支流昌明河段新建堤防工程和拦河蓄水闸坝工程建设工程。第 二类是附属工程，主要是三桥的修建，该工程使两岸农村联为体， 将大大改善两岸农村生活环境，并带动农村经济快速发展，促进农民增收。 生态环境治理项目 河堤生态环境治理项目主要地 区新农村建设资金严重不足的难题。 通过对流域段农村环境综合整治期工程项目的定性和定 量分析，可以得出以下结论该项目具有良好的经济效益和社会效益，并 且得到了市政府财政和政策支持，是个符合中央新农村建设战略并具 有良好投资回报的项目，且项目投资风险小收益大可持续性强，建议 立即开始进行投资开发。 第章项目基本情况 项目简介 项目名称 流域段农村环境综合整治期工程 项目性质 农业综合开发 项目位臵 项目区东起市治中路，西靠太平镇会昌村，南与太平镇红庙村接 壤，北至市桥。 项目业主简介 项目业主 国有独资企业农业发展投资有限公司。 业主概况 农业发展投资有限公司以下简称‚公司‛是经市国有资 产管理委员会批准市工商行政管理局核准登记，于二七年五月成 立的国家独资有限责任公司，注册资金人民币肆仟肆佰万元整。公司办 公地址市太白中路号原市种子公司办公大楼，公司注册 登记号。 公司的生产经营活动已进入正常运行阶段。业主的经营范围 经市工商部门核准，公司主要从事农业高新技术的投资开发 推广运用和服务咨询农村基础设施建设和农村环境综合整治土地整理 改良农产品的销售种养殖业的开发经营农业生态旅游的投资开 发和建设政府授权范围内的其它农业项目的开发建设。 业主的组织结构 公司组织机构健全，实行董事会领导下的总经理负责制，确定了 总经理办公会议制度。公司的生产经营活动及财务状况接受监事会及母 公司投资集团有限公司的监督检查。公司现有员工人， 其中大专及其以上文化程度人，其他人中级及其以上职称人， 初级职称人。 项目背景 国家新农村建设相关战略 农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重 大问题。建设社会主义新农村，是我们党重视‚三农‛问题贯战略思想 的继承和发展，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署， 为未来农村改革发展指明了方向。‚十五‛时期是我国改革发展的关键 时期，也是农业和农村发展的重要机遇期。推进社会主义新农村建设，对 全局关系重大，对农村影响深远。 四川省新农村建设的举措 二六年九月三十日，四川省人民。 表农村综合整治第期工程投资估算单位万元 项目投资估算占总投资的比例 总投资估算， 其中 土地整理项目投资估算， 河堤整治项目投资估算， 生态环境治理项目投资估算， 施工期间管理费用及其他不可预见费用 建设期利息支出， 注施工期的管理费用按照总投资的提取，每年平摊。 施工期间人员支出见管理人员编制及开支表。 土地拍卖的策划费用及其他费用按照土地预计收入的提取。 施工期费用万元按照建设项目进行分摊，如下表 。其中，土地整理项目分摊万元，占施工期费用的河 堤整治项目分摊万元，占施工期费用的生态环境项目分 摊万元，占施工期费用的。 表施工期间管理费用及其他不可预见费用单位万元 项目金额比例 费用总计 其中 土地整理项目万元， 生态环境治理项目投资估算为，万元，施工期间管理费用及其他 不可预见费用万元，建设期利息支出，万元。 项目筹资 项目业主单位自筹资金，万元，占总投资的业主 将从银行贷款，万元，占总投资的。 还款计划 贷款的偿还时间安排所有贷款于年前还清。第期贷款贷款期为年，从年起 至年止第二期贷款贷款期为年，从年起至年止第 三期贷款贷款期为年，从年起至年止。 贷款的偿还方式 每季度付息次，本金分次偿还，分别是年年 年年和年。 效益评价 财务净现值 财务净现值为万元，现值大于，项目可行。 投资回收期 项目静态投资回收期为年，动态回收期为年。 利息保障倍数 从年到年，利息保障倍数分别为 和。 第章项目所在地概况 自然概况 流域地理 市位于四川盆地西北边缘市北部，上游，龙门山脉东南， 地理坐标在东经北纬之间， 幅员面积平方公里。境内地势西北高东南低，南北狭长，地域差 异明显，从而由北至南由西至东均形成不同的自然地理景观。西北部为 山地，坡陡谷深，为境内原生植被主要分布区和野生动物的主要栖息地。 中南部两岸为平方公里的冲积平原，是被誉为四川第二大平原的江 彰平原。东南部为丘陵和平坝交杂，中南和东南部构成境内主要的农耕区 域。 市境内河流属嘉陵江支流青江水系，流域面积平方公里， 占幅员面积的。青江及其支流盘江让水河潼江芙蓉溪 方水河多年来入境流量平均为亿立方米，水资源总量年平均为 亿立方米。 气候 境内气候属亚热带湿润季风型，年平均气温，年降水量 毫米，相对湿度，无霜期天，具有春早夏长秋短冬温，四季 分明，雨热同季的特点。但西北山地受地势和海拔高度渐升的影响，气候 有明显的垂直变化而使其具有生物资源的多样性。 土壤 市土壤共分个土类个亚类个土属个土种含个 变种。由于成土母质所含矿物养分比较丰富，各类土壤般耕性良好， 宜种性广。截至年底，全市共有耕地万亩，共分个土类， 其中水稻土类的面积最大，市年财政收入状况单位万元 年度财政收入专项支出支出比例支出同比增长增长率 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 ， ， ， ， ， ， ， ， 年年年年年年年年年年年年 财政收入 专项支出 第章报告摘要 流域段农村环境综合整治期工程位于市南郊，包括土地整 理含亩农地整理亩荒地整理和亩建设用地整治 公里河堤整治和生态环境治理等三个项目，是市新农村建设的有机组成 部分，也是市郊区新农村建设新模式的有益探索。 该项目由市政府委托农业发展投资有限公司建设和开发。该 项目的业主单位农业发展投资有限公司是市属国有独资企业。 项目计划建设工期为年。项目计划总投资，万元，其中 土地整理项目投资估算为，万元，河堤整治项目投资估算为 ，万元，生态环境治理项目投资估算为，万元，施工期 间管理费用及其他不可预见费用万元，建设期利息支出 万元。业主将自筹资金，万元，占总投资的将从银行 贷款，万元，占总投资的。银行贷款于项目建设完成后 开始偿还本金，每季度末偿还利息，计划在五年内还清。 项目建成后将带来如下经济效益亩建设用地分次出让，共 计获得土地出让金，万元，将大幅度增加地方财政收入，进而增 加用于本项目建设的专项财政支出。 项目建成后将带来如下社会效益第，通过河堤治理，减少了安 全隐患，提高了防洪标准，可减少日常性防汛费用投入，每年约余万 元第二，通过对亩农地荒地进行整理，可以增加亩耕地， 新增耕地率达到第三，通过新增耕地可实现净效益每年约万 元第四，在项目区进行农田道路灌排工程电力设施等配套设施建设， 极大地改善了农业生产条件，提高了耕地质量和耕地产出率第五，河段 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传！经治理后，沿江两岸可形成余公里的绿化带，将极大地改善小区域气 候，改善农村生态环境生态效益明显第六，通过实施治理项目和完善 基础配套，预测年后建设用地的出让使用价格可达万元亩。 项目通过改造亩建设用地，用其溢价弥补农村基础设施建设 农村土地整理和生态环境改善等项目的投资不足，破解了困扰中国西政府办公厅发布关于在社会 主义新农村建设中加强村庄规划和人居环境治理的意见川办发 号。文件指出，四川省要‚切从农村实际出发，因地制宜，有序推进全省村庄规划和人居环境治理，配套完善村庄公共基础设施，改善农民 生产生活条件，让农民群众居住舒适房饮用干净水行走平坦路使用 卫生厕燃用清洁能源，逐步实现街院洁净村庄绿化道路通畅通讯 便捷的新面貌，促进我省农村经济社会全面进步。‛ 意见也提出了四川省推进新农村建设必需要坚持的四项项原则 平方公里，辖个乡镇个办事处。总人口万人，现有耕 地万亩，农村人口人均占有耕地亩。年平均降水量毫米， 年平均实际日照小时，活动积温，全年无霜期 天。洮南市是个以农业为主的县级市，年全市粮食产