亿人次到外国旅游每年的国际旅游花费是万亿美元， 全世界每天平均有亿美元花费用在国际旅游上。而且，大体上，国际旅游和国内 旅游的比率是比，因此，到年每年就有亿人次在国内进行旅游，花费 是亿美元。以上数据充分展示了未来旅游业发展的巨大空间，它表明旅游消费的 时代已经到来。 我国旅游业虽起步较晚，但现已成为世界上旅游业发展速度最快的国家之，目 前已进入世界十大旅游国行列，其发展的强劲势头正受到世人瞩目。据世界旅游组 织预测，到年，中国将成为世界上最大的旅游目的地国和第四大旅游客源国。 特别是我国自改革开放以来，随着国民经济结构的合理调整，经济的持续稳定增 长，人民群众物质文化生活水平的显著提高，闲暇时间的增加和带薪假日及双休制 的实施，旅游活动逐渐成为人们基本生活需要，旅游消费与需求也呈现出日益大众 化生活化和个性化的特点，现代旅游发展方式也由单的观光游览向集观光游览， 休闲度假及以文化为载体的各种专题旅游于体的多种方式转化，人们通过旅游活 动不仅饱览优美的自然风光，更要品味和领悟博大精深的中国文化和独具特色的地方文化，达到修身养性健康娱乐丰富生活的提高素质的综合效果。旅游业正不 断地向人们展示其极其美妙的发展前景。党中央和国务院明确指示我国经济发展 逐步西移，各地要把旅游业作为发展国民经济新增长点。按国家旅游局制订的发展 计划，到年，中国旅游总收入将达万万亿人民币，占的比率将达 到左右，旅游业将发展成为国家的支柱产业。可见，中国旅游业在新的世纪必将 迎来新的发展高潮。因此，五峰县柴埠溪将旅游业作为振兴地方经济的突破口，顺 应了世界及我国旅游业发展的大趋势。 发展生态旅游是实现旅游可持续发展的战略选择。 近年来，对旅游资源的过度开发甚至掠夺性开发对旅游区及旅游景点的粗放式 管理旅游设施的过度膨胀，这些不良后果正在迅速损害旅游业赖以生存的环境质 量。因此，要求旅游业必须走可持续发展的道路。可持续发展需要通过有效的资源 管理，使资源使用的速度低于更新的速度，保证现代社会和后代旅游，科考及 科普教育，其他劳务收入等。 结合年湖北省国内旅游抽样调查结论，宜昌地区日游人均花费为 元，外地日游人均花费元。柴埠溪景区游客消费能力预测如下 表柴埠溪景区游客消费能力预测 年份 日游人均消费元 过夜游客人均消费元 年份 日游人均消费元 过夜游客人均消费元 第章项目简介 基本情况 项目名称柴埠溪大峡谷景区开发项目 项目业主柴埠溪旅游开发有限责任公司 建设地址柴埠溪国家森林公园 项目负责人王德奎 联系电话 总投资万元 建设期年 项目概况 景区介绍 柴埠溪地处五峰土家族自治县境内东部清江南岸。距五峰县东大门渔洋关镇 公里。位于东经，北纬。 柴埠溪是清江水系支流渔洋河上段的名称，发源于长阳县的雪山尖，流域面积 平方公里，全长公里。年林业部将柴埠溪流域位于五峰境内东部渔洋 关镇和长乐坪镇范围内的部分地区批准为国家森林公园，园区面积公顷 平方公里，分为个保护区和四个景区。同年，林业部调查规划设计院和五峰林业 局对柴埠溪流域的森林资源和开放建设条件进行了调查研究，在此基础上编制了柴 埠溪国家森林公园总体规划，确定其为以良好森林环境为主体，以峰奇崖险 谷幽溪清为特色，集旅游观光文化娱乐避暑度假休憩疗养科普考察为 体的国家森林公园。在规划的前提下，柴埠溪进行了初期的开发建设，在大湾口建 设了公园管理处，目前已建成公里的旅游支线砂石路面，从长乐坪镇东侧与 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,五峰至宜昌的鸭来公路相接。在管理处由县公路部门建设了有个床位的培训中心。 从管理处向柴埠溪谷底修建了两条只公里的简易游览步道和几个简易观景点在 坛子口建立了小型临时管理站，有公里的旅游支线与鸭来公路相连。自年 开始，柴埠溪国家森林公园开始接待零星游客。但由于缺乏开发资金，旅游基础设 施和配套设施较差，使该地区丰富的旅游资源未能得到有效的合理的开发。 景区范围 本次论证的柴埠溪大峡谷景区开发项目位于柴埠溪国家森林公园内，为便于与 森林公园的建设相衔接，范围与国家林业部审定的柴埠溪国家森林公园相同详见 柴埠溪国家森林公园位置图。项目布局中除些必要的游览观光 将采取多渠道融资的方式，资金主要来源如下 申请旅游国债资金万元 地方政府配套建设资金万元 企业自筹和引资万元。主要效益评估结论 经济效益 本项目建设期三年，即从年至年，年开始投入使用。通过对项 目启动后十五年含三年建设期的经济效益分析，项目投资利润率和投资利税率 分别为和，投资内部收益率为，所得税后财务净现值累计为 万元，项目静态投资回收期为年含三年建设期，动态投资回收期为 年含三年建设期，项目正常运行实现经营保本的游客数为万人，经济评 价指标良好，经济效益比较明显。 生态效益 本项目总投资中生态系统保护与环境治理项目投资占，即安排俩大量的 自然生态恢复保护以及环境治理项目，这些投资项目的完成将能有效地维护并促 进该区域生态系统的完整性。主要生态效益有 改善柴埠溪景区生态环境，促进生态系统良性循环 对整个景区甚至整个柴埠溪流域实行退耕还林，能有效地保护清江流域和长 江中游地区的生态环境 改善景区及景区周边社区环境质量，增强社区居民的环保意识 有利于珍稀动植物资源的保护 通过系列环卫设施的建设，能有效地提高环境质量。 社会效益 调整柴埠溪地区产业结构，促进相关行业的发展 保护和弘扬土家民族文化，促进少数民族地区的繁荣和发展 创造大量的就业机会，解决农民基本生活问题和剩余劳动力的问题 推动柴埠溪地区经济发展和脱贫致富 提高柴埠溪地区居民的综合文化素质 丰富湖北旅游产品内容，完善旅游产品结构打通长江三峡至张家界的旅游 通道。第章项目建设背景 旅游产业化已成为全球趋势 旅游业是当今世界上最富活力的新兴产业，也是产业规模和产业效益最高的经济 产业之，加快其发展是全球经济发展的客观要求，进入九十年代以来，世界和平 与稳定为全球旅游业发展创造了良好的国际环境，促进了全球旅游行业保持持续发 展的态势，世界旅游业正以前所未有的规模和速度向前发展，成为当今世界方兴未 艾的朝阳产业。世界旅游组织专家预测，进入世纪，旅游业电讯业资讯 科技将成为全球经济的三大主要推动力。今天的旅游业，不仅已成为个庞大的产 业，同时也已形成了社会的系统工程，从资源开发设施建设旅游服务市场营 销以及与配套的社会经济文化事业，构项目外，基础设施 建设项目主要位于景区外围，大部分旅游配套项目如住宿餐饮都分布于景区 周边的服务基地内五峰县城渔洋关松林坪，为有效保护森林资源和自然环境， 在森林公园的核心保护区内未安排建设项目。 研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包 括项目背景分析项目建设的必要性项目建设的依据项目建设条件分析旅 游市场现状及预测分析项目建设的内容和规模投资估算及资金筹措项目建设 进度安排项目组织运作项目的经济效益及财务分析项目的社会效益分析项 目的生态效益分析及评价。 项目可行性研究报告的编制依据 联合国教科文组织环境规划署和世界旅游组织于年月在西班牙召开的 可持续发展国际会议上通过的可持续旅游发展的宪章可持续旅游发展行动 计划。 世界旅游组织世界旅游理事会和地球理事联合会年制订的实现环境可 持续发展的旅游业世纪议程。 国家发展计划委员会社会发展司和国家旅游局规划发展与财务司关于抓紧开展 旅游资源开发与自然生态环境保护专项投资安排有关工作的通知计司社会函号。 国家旅游局旅游规划管理暂行办法。 国务院环境保护委员会国家计委建设项目环境保护管理条例。 建设部风景名胜区建设管理规定年。 林业部森林公园管理办法年。 中华人民共和国国家标准旅游区点质量等级的划分与评定。 国家计委建设部建设项目经济评价方法与参数年。 交通部公路工程技术标准。 中华人民共和国野生动物保护法 湖北省旅游发展总体规划评审稿 湖北省计委关于五峰县柴埠溪旅游资源综合开发期工程项目建议书的批复 湖北省计委关于申报生态旅游项目及国家预算内专项资金的紧急通知鄂计 社会字号。 五峰县旅游发展总体规划。 五峰县柴埠溪森林公园总体规划。 柴埠溪水电工程项目可行性研究报告。 项目投资及效益评估 投资概算及资金来源 本项目投资总额万元，其中工程建设投资万元，工程建设投资 中基础设施投资占配套设施投资占生态系统保护与环境治理项目 投资占。固定资产投资将分期进行，主要建设任务在年三年内完 成，三年投资分别为万元万元和万元。项目总投资资金来源明显增强，景区宣传和促销力度加大，游客将呈快速增长态势。 远期年旅游客源目标市场的确定 柴埠溪景区旅游业远期发展的目标市场主要为子市场，应以长江沿岸城市 宜昌和武汉客源的二次开发为主，同时注重和子市场的巩固和发展。即 在主要发展高收入阶层子市场的同时，注重中等收入阶层子市场的进步发展和壮 大按游客出游目的的不同，除休闲观光旅游市场外，还应重点发展度假市场公 务市场和会务市场按出游时间的不同，应重点发展各种周末旅游和其他节假日旅 游市场的同时，开展全年性休闲度假旅游。 旅游客源市场发展趋势预测 对柴埠溪景区旅游客源市场进行科学细分之后，必须对整个市场容量和市场潜 力进行评估。这就需要对柴埠溪景