线，西到洛阳市洛龙区白马寺镇分金沟村西到潘村间南北线， 北自孟津县平乐镇上屯村东西线，南到偃师市佃店乡王圪村东西 线，总面积约平方公里。坐标为东经，北纬， 海拔高度为米。 保护范围年，河南省人民政府预政文字号文 件公布了汉魏洛阳城的保护范围，把汉魏洛阳城划分为重点保护区 般保护区建设控制地带三级保护区，其中重点保护区包括内城 金墉城遗址太学辟雍明堂灵台遗址洛阳大市及白马寺遗址， 租场牛马市等遗址，东汉刑徒墓地等六个部分，后来又根据考古及 实际需要加上了东汉墓园和外郭城城墙遗址，具体内容如下 重点保护区 内城位于翟泉金村保驾庄寺里碑龙虎滩诸村之间， 面积平方米，该区的保护范围以内城城墙外延米为 界，即平方米。 金墉城位于翟泉村东北，面积平方米，保护范 围以城墙外延米为界，即平方米。太学辟雍明堂灵台，位于太郊寨朱圪垱岗上太学 村三村间，范围平方米，保护范围以遗址原范围外延 米为界，即平方米。 北魏洛阳大市白马寺遗址，北起内城西垣阊阖门外的东西 退水渠，南至陇海铁路南侧，东起齐去塔院东墙，西至白马寺镇到平 乐村的公路。面积平方米。 租场牛马市等遗址，南起寺里碑村，北至保驾庄村，西临 南城东垣，东至寺里碑村到保驾村的车道，面积平方米。 东汉刑徒墓地，位于西大郊村西南，面积平方米。 以四周处延米，即平方米为保护范围。 东汉墓园，位于内城西垣雍门外约公里，陈屯新村东的 片高地上，面积平方米，以四周外延米，即 平方米作为保护范围。 外郭城城墙遗址，北垣位于金村北余米，邙山南坡，残 长米东垣与内城东垣基本平行，残长约米，宽米 西垣位于长分沟以东，残长米，宽米，东垣西垣 皆在今地表之下。 般保护区 依河南省人民政府预政文字号文件公布，在整个汉 魏故城外郭城范围内，重点保护区以外部分均为般保护区。 建设控制地带 外郭城外米以内，均为建设控制地带。年根据河南，为资源性工矿地区向文化旅游型地区转变，探寻新的 途径。 三可以促进当地民众对文物的保护意识，改善投资环境，促进 经济发展。 通过对抢救性保护设施建设，使遗址的看护保护管理展 示环境得到明显改善。既可以抢救价值极高的文物，提高当地民众 的文物保护意识，又能极大改善当地的投资环境，把文物资源优势转 第章总论 项目名称和承办单位 项目名称 项目名称设施建设项目 项目承办单位与法人代表 项目承办单位文物保管所 项目法人代表 项目建设地点 建设地点 可研报告编制单位 编制单位 证书号 研究依据 中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国文物保护法实施条例 中共中央关于制定国民经济和社会发展十五规划的建议 中华人民共和国国民经济和社会发展十五规划纲要 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,国家十五时期文化发展规划纲要 国务院关于加强和改善文物工作的通知 国务院关于加强文化遗产保护的通知 文物保护工程管理办法 文物事业十五发展规划和年远景目标纲要 国家文物局十五文物事业发展规划 性规划 承办单位提供的基础数据和材料 承办单位的编制委托书 可行性报告研究范围 本可行性报告对的文物建设项目进行可行性研究。就项目建设 的必要性建设内容投资估算和资金筹措社会效益等方面进行合 理分析，为上级决策部门提供可靠依据。 概况 是驰名中外的古代都城遗址，全国重点文物保护单位。位于今 洛阳城东公里，洛阳市与下辖之孟津县偃师市相毗连处，地当伊 洛平原中心。由宫城内城外郭城构成，总面积约平方公里， 是我国最大的古代都城遗址。地上地下遗址遗物十分丰富，如城 垣城门宫殿衙署苑囿佛寺灵台太学辟雍明堂墓 园等遗址。以其悠久的历史，博大精深的古文化内涵成为中国历史上著名 的古城，被列为第批全国重点文物保护单位。年列入全国 十五期间重点保护的处大遗址名单，目前，作为丝绸之路东方起 点，已正式入选丝绸之路捆绑申遗项目。 在中国都城发展史上具有承上启下的重大作用，而这种作用是 同时期的其他任何城市不可替代。保护区内通往各重要遗址点的道路多为乡村生产路，路况较差， 雨天基本无法通行，日常行车巡逻极为不便。由于汉魏故城遗址远 离市区，且范围广大，加之安全形势严峻，遗址保护工作十分繁重， 而项目管理单位仅有的台面包车很难解决单位日常工作和巡逻保护 工作之间的矛盾。急需要完善安防设备保护遗址安全。 因此，本项目可以加强的保护安全管理设备和安防设施的建 设，完善遗址保护管理能力，进步提升的保护水平。 项目建设指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十 六届三中四中五中六中全会精神，以构建社会主义和谐社会， 全面建设小康社会为目标，坚持以人为本，牢固树立全面协调可 持续发展的科学发展观，针对我国抢救性文物保护所面临的主要矛盾， 按照保护为主抢救第，合理利用，加强保护的文物工作方针， 统筹规划，努力使文物的抢救性保护状况在十五期间有个较 大的改善，推进文物保护事业与社会经济发展相协调，与人民群众日 益增长的精神文化需要相适应，为开创社会主义经济政治文化和 社会建设的新局面做出应有的贡献。建设内容 建设项目主要包括道路工程重点保护区围栏工程管理用房 及安防设备购置组成。具体见下表。 项目组成览表 序号名称建设内容 管理用房处，总建筑面积平方米。 围栏工程重点保护区域周边围栏米。 道路工程步行道平方米。 简易保护棚重点发掘工地简易保护棚平方米。 安防设备安防设备套巡逻车台单位班车台 投资估算与资金筹措 项目总投资为万元。 融资方案申请中央专项资金万元和地方财政配套万元 解决。 结论与建议 项目建成后，可以提高遗址保存环境和安全设施条件，促进我国 文化遗产保护事业的健康发展，同时促进旅游开发及提高当地民众的 文物保护意识，改善投资环境，促进经济发展。社会效益及环境效益 较好，经济效益显著，项目可行。主要技术经济指标 主要经济技术指标表 序号指标名称单位数量备注 预测年均游人数万人年年平均 建设规模 管理用房平方米建筑面积 步行沙石路工程平方米面积 简易保护棚平方米面积 围栏工程米长度 安防设施套 单位班车台 安防巡逻车台 劳动定员人 建设周期月 项目总投资万元 资金筹措万元的。 作为中国古代早中期都城的典型代表，其经历朝代之多，年代 之久，城市形制变化频繁复杂，对后代都城的发展产生了极其深远的 影响，如此独特的地位为中国古代都城发展史上是绝无仅有，其历史 价值和重要性是其它城址所无法比拟的。 项目建设的必要性 由于地域环境复杂，遗址保护范围的环境状况和基础设施较差 遗址的保护设施和安防设施还比较落后和缺乏遗址保护区管理用房 不能满足管理工作的需要，难以实施高效率专业化管理。近年来 屡屡受到自然和人为因素的破坏，抢救保护任务十分迫切。 造成上述状况原因如下 周边城市建设的影响 ，城域广大，情况复杂，范围涉及二市县的个乡镇个 自然村，近年来又建了大量的村办企业和个体企业。在北魏大市白 马寺遗址区，建筑繁多，已建有白马寺火车站白马寺镇政府荣康 医院洛阳市第二精神病医院牛奶厂等。近年来，随着经济的发展，又在白马寺附近建了神州牡丹园东都游乐城等。在孟津县翟泉村南， 内城西垣外与齐云塔院间，翟泉村建立了工业开发区，范围已逐渐扩 大。 当地居民的生产生活对文物造成不利影响和破坏。如现有遗址 多位于农田之中，对土地的开垦耕种浇地灌溉修路等会蚕食遗 址本体，当地农民的宅基地也会造成对遗址的破坏与环境风貌的不协 调。 以上问题均对遗址造成了严重危害。 自然及人为因素影响 由于历史上洛河北移东西穿越汉魏故城南部，而使南部的重要建 筑及内城南墙被毁，无法进行考古勘探，致使对内城南部些问题情 况不明。今日洛河紧邻南岸有太学明堂辟雍灵台等重要遗址， 北岸为汉魏时期的宫殿及重要衙署区，因此洛河岸的变迁会对遗址造 成严重破坏。 又由于遗址本身多为夯土遗存，遗址本身所处区域年降水量较集 中，雨势猛，降水强度大，会造成土遗址的水土流失而遭到破坏消 殆。 对土遗址造成破坏的还有动植物的破坏，比如土遗址上的野生树 木，杂草灌木对遗址的破坏，鼠类蝎子土元蛇等在土遗址上打 洞，更有甚者是当地群众在遗址上挖洞捉蝎子土元等而造成的人为 破坏。 安全管理设备缺乏，科学监控和安防系统严重滞后因地处农村，裸露在外的如内城金墉城的城墙，些高台建 筑如灵台永宁寺塔基遗址遭到自然侵蚀的破坏，又遭到人为取土的 破管所 计 财 股 计 财 股综 合 股 安 保 股 宣 教 部 办 公 室第九章项目实施计划 项目管理 项目的实施严格按照项目法人制招投标制施工监理制 等原则进行管理。 实行工程质量终身责任制。对项目建设工程质量负主要责任 的领导参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制 度。 实行工程监理制。项目建设过程中，聘请有资格的监理单位 和人员，对项目建设进行监理，抓好工程进度，提高工程质量，降低 成本。 严格按照基本建设程序办事，建设过程中，接受计划审计 等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格的竣工验 收。 严格项目资金管理。对项目资金实行专账管理专款专用， 严禁挪用和挤占。 项目实施阶段和建设周期 项目实施原则