县城道路建设工程新增项目实施可行性报告

目前，正在扩建年产万吨冻干速冻保鲜黄花菜 生产线，预计今年月期工程可以投产。

湖南开福家具有限公司，已形成年产万套件家具生产能力，年销售收入 近万元。

为满足市场需要，该企业已在洪丰工业区征地 亩，使家具生产能力达到年产万套件。

年，全 县实现工业增加值亿元，占全县的比重达。

三城镇化步伐加快。

建立了以县城为中心，以中心镇 为骨干，以乡村集镇为基础的规划科学，布局合理产业兴旺 的城镇体系。

坚持走工业小区市场建设和城镇发展三位 体的路子，使小城镇建设成为带动农村经济社会发展的重要 力量。

突出抓好县城扩容提质，县城建成区面积达到平 方公里，县城人口达到万人。

祁丰新区于年月开始 建设，新区骨架已经拉开。

批机关事业单位开始在祁丰新 区落户，批企业开始在划定的区域置业。

改造旧城出现大动 作。

制订和颁布了县城镇管理暂行办法县城镇 管理处罚实施细则等规范性文件，重新组建了县城清洁工队 伍，镇容镇貌和城镇投资环境逐步改善。

四信用环境变优。

人深刻认识到守信，是市 场经济的基本特征。

随着国家和地方对基础设施投入力度的加 大，经济发展环境的优劣特别是信用环境的改善将对个地方 的经济建设和社会事业发展产生深远的影响。

经济发展环境特 别是信用环境，作为生产力的组成要素越来越受到全县上下的 广泛认同。

前段，在优化信用环境方面采取的主要措施是坚决 支持银信部门行使独立审贷的职权规范企业改制行为，坚决 制止各种逃废金融债务的行为，依法落实金融债权司法机关 依法帮助银信部门落实债权，维护金融债权完善社会信用体 系建设，营造良好的明礼诚信环境。

信用建设已取得可喜的成就。

近三年来，县政府法制办 县人民法院系统共帮助银信部门收回不良贷款万元，有效 地防范和化解了金融风险县合同仲裁机关和县人民法院系统共 受理经济合同纠共出让土地收益为 亩万元亩亩万元亩 万元 二每年出让土地收益 道路两厢土地，本来可以陆续出让，预测从年开始 可陆续出让，按年出让完毕，则每年可获土地收益为 万元年万元，按每年可用还贷 万元计算。

三还贷能力分析 通过下表可以看出，偿贷期为年含建设期年。

第章总论 项目背景 项目名称湖南县县城道路建设工程 二承办单位 湖南县人民政府 三可行性研究报告编制依据 县城总体规划第次修编县人民政府， 湖南城建高等专科学校规划建筑设计研究院编 人民政府关于县城总体规划的批复衡政函 号 县土地利用总体规划年县 人民政府 湖南省人民政府关于衡阳市各县市区和县城关镇 土地利用总体规划的批复湘政函号 县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 项目单位提供的其它详细资料及说明 二可行性研究的范围 根据本项目建设特点及国家有关文件精神，本报告主要根 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，据县城总体规划第次修编中的道路网规划，以及 县近年来经济社会发展车辆增长交通状况和存在的问题， 收集有关资料，对即将进行建设的县城道路，六条道路和座 跨铁路高架桥以下简称六路桥工程建设的必要性进 行调研，对各路段的建设规划技术要求建设方案，以及工 程造价建设进度安排进行分析论证，并概要地进行国民经济 效益评价和敏感性分析及财务评价，提出工程建设的可行性结 论。

三主要经济技术指标 表主要经济技术指标表 序号名称单位指标 道路条数条 道路长度总计 总用地面积公顷 其中道路用地公顷 绿地其它公用设施用地公顷 开发用地公顷 总投资额万元 其中申请贷款万元 项目资本金万元 建设期国民经济评价 经济内部收益率 效益费用比 累计净现值万元 投资回收期 国民经济评价敏感性分析费用，效益 经济内部收益率 效益费用比。

这样， 较好地形成了水陆铁相结合密集的立体交通网络。

二县经济发展状况 改革开放以来，特别是近几年来，全县上下集中精力搞建 设，心意谋发展，经济取得了较大的成就，人民生活总体上达到小康水平。

综合经济实力增强。

年，全县实现国内生产总 值亿元，人均元，居县市第三位。

实现工业总 产值亿元，农业总产值亿元。

经济结构进步 优化，二三产业之比调整到。

全县 财政总收入万元，其中地方财政收入万元，上划 中央两税万元，连续五年实现财政收支平衡。

县级可用 财力本级收入万元，加上级补助收入万元，减 上解上级支出万元，本级可用财力为万元。

此外， 该县国土收入直接投入城镇建设的投资如祁丰新区工程建设 指挥部门县建设局等近几年每年都在万元左右。

城乡居民生活水平大幅提高。

城镇居民人均可支配收入达到 元，农民人均可支配收入达到元。

年末，全县 居民储蓄存款余额为亿元，人平为元，居衡阳市 第。

二支柱产业日趋壮大。

改革开放以来，全县始终坚持 以经济建设为中心，把加快发展作为执政兴国的第要务，积 极培育批具有地方特色的支柱产业和龙头企业，已取得明显 成效。

从农业方面来看，农业产业化经营在全省小有名气，其 中黄花菜席草香芋等高效经作已形成产业化经营格局。

黄 花菜在世界上没有竞争对手，现已发展到万亩，年产万吨，年增加值达亿元。

十五期末，全县黄花菜种植可发 展到万亩以上。

早在西汉末年，农民就有种植席草的 历史习惯，经不断改良品种和改进技术，现以种植宁波草和日 本蔺草为主。

其面积已达万亩，产量万吨，年增加值 万元。

香芋以其味沙香美而闻名遐迩，年种植面积 已达万亩，总产量达万吨，年增加值万元。

上述三 种产品共计年增加值亿元，占全县第产业增加值比重 达，占全县比重的。

这些优质农业资源，正 在逐步形成该县经济发展的经营优势。

在发展工业经济方面， 我们坚持有进有退，有所为有所不为的原则，努力发展非 国有工业企业，全力支持食品建材家具草席等产业的发 展，把农产品加工和日用品制造业作为工业产业结构调整的主 攻方向，重点抓好食品加工业和建材业。

世达牌水泥映 武牌黄花菜开福牌家具均成为湖南省名 累计净现值万元 投资回收期 贷款偿还期 四主要研究结论及建议 主要研究结论 县城区拟建的六路条工程，是县经济 社会发展的客观需要是加快推进城镇化进程，催生条条经 济带的有利条件是落实县第九次党代会提出的建设区域 经济强县，落实党的十六大提出的全面建设小康社会的重大举 措是实现县城总体规划第次修编，建设新型 县城的需要。

根据县城的自然条件地理特征社会经济条件 和县交通发展的需要，按照国家有关标准规范所确定的十六条道路的建设方案和建设标准，在技术上是可行的。

通过效益分析可以看出，六路桥建成后，对 县的经济建设和社会事业发展有着良好的经济效益和社会效 益，因此，在经济上是合理的。

综上所述，县在年内完成六路桥建设工程， 其必要性是充分的，技术上是可行的，经济上是合理的。

二主要问题 建设单位应尽快筹措建设资金，在资金未到位前不能 盲目行动 在建设过程中，应尽量保持土地原貌，以免造成大量 水土流失，贻误后代 按照经营城市的理念，统规划好两厢土地开发， 做好以地生财文章，实现滚动开发和联动开发。

三建议 建议有关部门尽早立项，按拟定工期付诸实施。

第二章区域概况交通现状和发展规划 概况 地理位置县位于湖南省南部，衡阳市西部， 湘江中游北岸，东接衡南常宁，西邻东安邵阳，南连祁阳 永州，北抵邵东衡阳。

湘桂铁路和线贯穿县境个镇， 有据湘桂交通要冲，扼衡阳西南门户之美誉，地理位置重 要。

年，解放战争中黄土铺为衡宝战役决战战场。

地形狭长，县域土地面积平方公里，南北宽公 里，东西长公里。

现辖个乡镇，个村居委会， 年末，全县总人口万人，其中县城人口万人。

全县人口密度为人平方公里，居衡阳市第。

二交通状况湘江，公路线衡昆高速公路 线线，铁路湘桂线穿境而过。

湘江境内通航公 里。

全县公路通车里程公里，其中线衡昆高速 公路过境长分别为和，线线过境长 分别为和县级公路条，总长 乡道条，总长。

湘桂铁路境长 特征年度 新路网交通量 辆日 缩短行程上的周转量 千万吨 老路网成本 元千吨 缩短里程效益 万元 旅客在途时间节省而受益 表十旅客节约在途时间价值 特征 年度 新路客车交通量 辆日 新路旅客周转量 万人 原速 新速 节时 每客国内生产 总值元人 效益 万元 货物运输在途时间节省而产生效益六路桥 直接效益部分 表十货物节约在途时间价值 特征 年度 新路货车交通量 辆日 新路货物周转量 原速 新速 节时 在途货物平均价格 元吨 效益 万元 新建道路两厢土地开发升值受益新建道路两厢可开发土地面积 六路桥建成后，根据上级有关政策法规和城镇规划 部门的规划，可以出让开发范围内的土地，仅道路两箱各 以内的可供开发转让的土地面积就达公顷。

可供开发 出让的土地面积见下表。

表十六路桥两箱可开发出让的土地面积览表 序 号 路名 长度 可开发面 积公顷 备注 合计 竹苑路 湘潇路 朝