（终稿）伊金霍洛旗看守所扩建新增项目实施可行性报告.doc（最终版）

看守所内现有各项基础设施也都已陈旧 落后，致使监房无法正常关押人犯，不能适应当前日趋复杂的治安形 势发展的需要。

因此，为了适应建设现代化看守所的需要，对广水市 第看守所进行改扩建是十分必要的。

第三章项目建设条件 项目选址现状 地点与地理位置 阿勒腾席热镇地处伊旗北部，位于东径流度分度 分，北纬度分度分，海拨高度在米之间。

北以乌兰木伦河为界与康巴什新区苏布尔嘎镇相望，东南南与乌 兰木伦镇伊金霍洛镇相连。

东西长约公里，南北宽公里，总 面积为平方公里。

该项目选址位于伊金霍洛旗阿四线十二公里北，该处广播电视 电信设施及交通状况良好，市政公用系统配套完善，有利项目的建设。

项目用地权属 该项目选址位于伊金霍洛旗阿四线十二公里北，本项目拟在此处 已有场地亩基础上扩建。

项目区选址条件 自然条件 地理位置 阿勒腾席热镇地处伊旗北部，位于东径流度分度 分，北纬度分度分，海拨高度在米之间。

北以乌兰木伦河为界与康巴什新区苏布尔嘎镇相望，东南南与乌兰木伦镇伊金霍洛镇相连。

东西长约公里，南北宽公里，总 面积为平方公里。

地形地貌 伊金霍洛旗地处鄂尔多斯高原中东部，地势西高东低，可分为东 西两个区域，东部为丘陵沟壑区，海拔高度米西部为 波状高原区，地势较为平缓，西北东三面略高，中南部较低，近 似盆地。

是毛乌素沙地的延伸地带，风蚀沙化严重，海拔高度 米。

平均海拔米，东北略高于西南，外围为丘陵所环绕。

气候 伊金霍洛旗属温带大陆性气候。

其特点是干旱少雨，日照强烈， 冷热巨变，风大沙多。

冬季受蒙古冷气团影响，气候干燥而寒冷。

夏 季炎热而少雨。

湿润度由东向西递减。

由于地形复杂，相对高差达米，各地温差颇为明显，东部地 区年平均气温，极端最高气温，极端最低气温中部 地区年平均气温，极端旗看守所 基础设施建设项目，与般的普通单位相比又有不同之处，项目的性 质决定了项目的社会评价结论，项目对社会的有关方面将产生积极的 影响，没有其它的消极影响，项目的适应性较好，地方政府和老百姓 的参与性较强，没有社会其它的负面作用，项目在建设和运营中没有 社会风险，是个长期有效的社会项目。

目录 第章总论 项目背景 项目概况 研究结论与建议 第二章项目建设的缘由与必要性 项目建设的缘由 项目建设的必要性 第三章项目建设条件 项目选址现状 项目区选址条件 第四章建筑方案及建设内容 建筑设计原则 项目设计指导思想 项目总体规划方案 建设内容 公用设施方案 第五章节能节水 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，编制依据 能源消耗分析 节能方案技术设计 节能节水措施 第六章环境影响评价 编制依据 项目建设对环境的影响及环境保护措施 环境影响评价 第七章劳动安全及消防 安全因素分析及措施 消防 第八章项目管理 组织机构设置 实施管理 第九章项目招投标及监理 招标内容 核准招标事项 建设项目工程监理 第十章项目实施进度 项目实施阶段 项目实施进度第十章投资估算与资金筹措 投资估算 资金筹措 第十二章财务评价 财务评价基础数据选择 运营维护成本计算 财务评价指标 第十三章社会评价 项目对社会的影响分析 项目与所在地区互适性分析 项目社会评价 第十四章研究结论与建议 可行性研究结论 建议 第十五章附件， 第章总论 项目背景 项目名称伊金霍洛旗看守所扩建项目 项目承办单位伊金霍洛旗公安局 项目负责人尚所长 承担编制可行性研究报告的咨询单位及其资质广水市工程咨 询公司，公司资质证书号工咨丙，颁证单位中华人民 共和国国家发展和改革委员会。

项目承办单位概况 伊金霍洛旗公安局内设政工监督室国保大队指挥心法制室 警务保障室治安大队刑警大队经侦大队网监大队。

下设看守 所伊金霍洛旗公安局矿区分局阿腾席热镇第派出所阿腾席热 镇第二派出所红庆河派出所纳林陶亥派出所札萨克派出所苏 布尔嘎派出所伊金霍洛派出所乌兰木经审判决但本人正在提出上诉的被捕人员 二是审判决或最终裁定，刑期在年以下的服刑人员三是外地公 安人员来当地抓捕后，委托寄押而待解往案发地的疑犯四是依法判 处刑事拘留的人员五是刑期在年以上，等待送往监狱实施劳动改 造，即投劳人员六是已经判决死刑，但尚未最后核准执行的待处 决案犯。

主要任务是依据国家法律对被羁押的人员实行武装警戒看守， 保障安全对人犯进行教育管理人犯的生活和卫生保障公检 法三机关的侦查起诉和审判工作的顺利进行。

广水市第看守所现位于广水市应山办事处大邦路，总占地面积 亩，日均关押量人。

年月，湖北省公安厅监管总队 到该所检查，指出该所监区内西北两面围墙与监室间距都不满足监 区内围墙与监室间距不得小于米的要求，且监区南面以办公楼代替 围墙，监区内巡视道只有三面，监区围墙上方无巡视道，无监门哨及 门。

既不符合安全管理要求，也不利于在押人员人权保障，存在重 大安全隐患。

并下发了湖北省公安厅安全隐患整改通知书，要求限时整改。

由于该所地处伊金霍洛旗城乡结合部，现有土地面积留有余地， 可以在原有地方扩建。

为了适应建设现代化看守所的需要，改善看守 所管理设施落后状况，建设现代化文明看守所，根据上级监管部门的 意见，伊金霍洛旗公安局在报请相关部门批准后提出了伊金霍洛旗看 守所扩建项目。

项目建设的必要性 项目建设符合国家的产业政策 看守所是依法羁押被逮捕刑事拘留的犯罪嫌疑人被告人和 审判处死刑的罪犯以及判处年以下或余刑年以下的留所服刑罪犯 以下统称在押人员的机关是国家政权建设的重要组成部分，是树立 党和国家形象的重要窗口看守所依据国家法律，对在押人员实行武 装警戒看守，保障安全，同时，担负着对在押人员进行管理教育改 造，管理在押人员的生活卫生，保障刑事诉讼活动顺利进行的任务。

因此，看守所建设作为政府行为历来得到各级政府的重视，特别是改 革开放以来，随着法制建设逐步完善，为了适应社会治安和对刑事犯 罪斗争的需要，看守所的建设不断得到重视和加强。

搞好看守所的建 设，是加强社会治安综合治理，维护社会稳定，更好地为经济建设服 务的需要。

项目建设是彻底改变现伊金霍洛旗看守所规模不足对在押人员实行伦派出所飞机场治安派出 所。

全局有正式民警人，干部人，文职雇员人，协警人员 人。

其中少数民族人，中共党员人，共青团员人，大专 以上文化程度人，平均年龄为岁。

可行性研究报告编制依据 国家发改委发布的建设项目可行性研究报告编制指南国家发改委建设部建设项目经济评价方法和参数第三版 中华人民共和国看守所条例 看守所等级评定办法 看守所建设标准 关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地市县级公 安机关业务用房总体建设规划的通知公安部公装财发号 工业与民用建筑可行性研究深度及要求 伊金霍洛旗看守所提供的其它资料。

研究范围及内容 根据国家有关规定和业主对项目建设的规划及要求，本报告就该 项目建设的背景及必要性建设条件建设内容及规模主要技术方 案项目实施进度及管理公用辅助设施消防与环保投资估算及 资金筹措等方面，进行科学的分析和论证，从而提出切实可行的结论 和建议，作为项目建设单位和行政主管部门在项目决策审批和组织 实施过程中的依据。

项目概况 拟建地点 伊金霍洛旗阿四线十二公里北。

建设规模 该项目拟投资万元，资金来源为申请国家补助和地方配套，扩建伊金霍洛旗看守所，扩建面积平方米，设计关押量人。

主要建设条件 由于该项目选址位于伊金霍洛旗阿四线十二公里北，其广播电视 电信设施及交通状况良好，市政公用系统配套比较完善，地势比较平 坦，地基良好，有利项目建设。

项目投入总资金及资金筹措 该项目拟投资万元，资金来源为申请国家补助和地方配套。

研究结论与建议 本项目建设符合国家产业政策，扩大了伊金霍洛旗看守所的面积， 在定程度上改善其环境状况，提高看守所管理水平，促进其进步 创建现代化文明看守所。

本项目选址合理，建设方案科学，有显著的社会效益，项目建设 切实可行。

建议有关部门对该项目的建设给予大力支持，为该项目的建设营 造个宽松的外部环境，以利项目尽快实施，发挥效益。

第二章项目建设的缘由与必要性 项目建设的缘由 该项目是在原伊金霍洛旗看守所的基础上进行扩建，现主要关押 涉及刑事案件的六类人员是正在侦察审理而尚未起诉，或虽已 起诉但尚未判决，或虽程的招标，工程的七通平等。

二是工程土建阶段。

主要工作有选择工程队伍，选择监理队伍， 工程队伍进场，建筑材料的采购，建筑施工等。

三是项目验收阶段。

主要工作有组织有关力量进行项目工程的 全部验收，正式验收以前项目业主要自己组织力量进行初步验收。

项 目验收时要有发改建设安检质检消防等部门的人员到场进行 全方位的验收，以保证质量。

项目实施进度 该项目实施工期为个月。

其实施进度如下 本项目计划年月年月底前完成项目有关前期工作， 年月初动工兴建。

年月底前土建工程基本完成， 年月底辅助设施配套工程完工并竣工验收。

项目前期工作个月从年月开始，其包括项目立项 可研方案设计筹措资金招投标工作场地七通平等工作。