（终稿）省级投资土地开发整理新增项目实施可行性报告.doc（最终版）

关于做好年国家投资土地开发整理项目申报工作的函国 土资耕函号 各种有关规划计划依据 县土地开发整理规划 县土地利用总体规划及基本农田保护区规划 县乡土地利用总体规划 县镇安镇土地利用总体规划 省县乡镇安镇土地整理项目建议书。

工程技术标准规范规程等 土地开发整理项目可行性研究报告编制规程 土地开发整理项目设计报告编制规程 县级土地利用总体规划编制规程试行 土地开发整理项目规划设计规范 灌溉与排水工程设计规范 水土保持综合治理技术规范 等 土地开发整理项目预算定额标准。

各种正式资源报告 县志 县水利志 县土壤志 县统计年鉴年等 项目区概况 自然条件 地形地貌 项目区位于东岸，微地貌属丘陵，总体地势东高西低，南高北 低。

项目区海拔米米，坡度度。

气候 项目区属中亚热带山原季风气候，年均气温，最低气 温，全年活动积温，年均日照时数 ，年降雨量，每年月至月为雨季，降雨相 对集中，占全年总降雨量的，月至次年月为旱季，降雨占全年 总降雨量的，年相对湿度为。

晴天日数多，日照充足，年日照 小时。

土壤 项目区土壤亩项目实施后种植水 稻烤烟小麦和油菜，项目区粮食总产量，粮食平均单产 亩，单产增量亩。

年增总产值 万元，扣除成本后年净产值万元，运营效果较好。

详见 表。

单位功能投资分析 项目单位面积投资 项目建设规模项目总投资项目单位面积投资 综合说明 项目概述 项目名称 省县乡镇安镇土地整理项目。

项目类型 该项目申报为省级投资重点项目。

项目性质 土地整理。

项目建设规模 项目区总面积，项目建设规模为。

项目区位置和范围 项目区位于县乡，涉及赧等弄岗硝塘等个村民委员 会和镇安镇的小田坝村民委员会。

东至中学，南到大松坡，西至 ，北至青树河。

地处东经†‡†‡，北纬† ‡†‡之间。

主要拐点见表。

表项目区边界拐点坐标表 点号经度纬度 †‡†‡ †‡†‡ †‡†‡ †‡†‡ †‡†‡ †‡†‡ †‡†‡ †‡†‡ †‡†‡ †‡†‡ 项目区地貌类型 项目区地貌类型为丘陵地貌，地形坡度，海拔 米。

项目区土地权属状况 项目区内土地所有权和使用权为乡赧等弄岗硝塘等个村 民委员会和镇安镇的小田坝村民委员会集体所有，权属合法，无争议。

项目预计新增耕地面积新增耕比例 项目区建设规模，开发整理新增耕地，新增耕 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，地率。

项目主要建设内容及投资估算 项目主要建设内容见表。

本项目总投资万元，亩均投资元亩。

申请由省财政 专项资金全额投资，投资计划年。

建设工期为六个月年月 年月。

表工程特性表 名称 名称 单位数值备注 项目概况 建设规模 新增耕地 新增耕地率 项目性质整理 项目类型省重点 地貌类型丘陵 建设期年 二建设内容 土地平整 工程 客土回填 土地平整 土地翻耕 垒埂 农田水 利工程 斗渠条 农渠条 改造斗渠条 改造农渠条 农沟条 改造斗沟条 的。

县辖镇乡，年末全市总人口人，其中农业人 口人，占总人口的，非农业人口人，占总人口的 ，人口自然增长率‟，境内居住着汉彝回白阿昌 傈僳景颇傣等民族，其中少数民族人口人，占全市总人口的 。

年度全市实现生产总值万元，人均生产总值 元，农民人均纯收入达元。

粮食总产量吨，收购烟叶 吨。

项目建设的必要性 项目区位于乡中西部，县西北部，与腾冲县仅江 之隔。

项目区自然条件较好，具有适宜水稻甘蔗玉米小麦豆类 等多种作物生长的气候和温度条件，土壤肥沃，然而由于项目区农田水 利设施不配套，道路错综杂乱，给当地农民的生产生活带来了极大的不 便。

因此，急需对现有排灌方式进行系统改造，并有计划地对现有坡耕 地进行整理，增加耕地面积，提高耕地质量，切实解决生产生活困难。

该项目的实施符合省土地开发整理的相关规定，通过对低产耕 地的整理，从而增加耕地面积，缓减当前人多地少的矛盾，将有利于保 持全市耕地总量动态平衡有利于土地资源的合理利用和有效配置有 利于提高耕地质量，改善水利设施有利于社会的稳定和全面进步有 利于农业生产的发展和农村产业结构的调整，增加农产品的数量和质 量，满足人民群众生活水平提高的要求，改善人民群众生产生活条件， 能有效地解决农村剩余劳动力的安置和吸收社会闲散资金，搞好生态建 设，项目的实施具有显著的社会效益生态效益和经济效益，意义十分 重大。

项目实施结合对低产耕地的整理，项目区山水田路的综合建 设与开发，形成了田水路林配套的高产稳产田，改善了项目区的 生态环境，因此对项目区内小区域生态环境的改善有着十分重要的意 义。

因此，全面系统科学有组织有领导地实施好县乡 土地整理项目，无论从农业的发展，耕地占补平衡生态环境的改善以 及社会效益等方面，都有极其深远的历史意义和现实意义，项目实施的 社会效益生态效益和经济效益显著，有利于实现县生态经济 社会的可持续发展。

因此，项目的实施十分必要。

可行性研究报告编制依据 省县乡镇安镇土地整理项目是在保山市国土资源 局县国土资源局林业局水利局农业局环境保护局联同项 目区所涉及的乡人民政府 改造农沟条 路边沟条涵管道 涵洞道 田间道路工程 改造田间道条 田间道条 生产路条 三综合经济指标 总投资万元 单位面积投资元亩 年净产值万元 静态回收期年含实施年 静态投资收益率 综合结论 项目符合县土地利用总体规划和县土地开发整理规 划，项目区自然条好，基础设施条件具备，施工便利，群众积极性高， 有较好的建设条件。

规划方案科学，沟路渠布置合理，具有很强的可操 作性。

投资合理，效益较好，经济可行。

建议尽快立项建设，尽早为 县乡的社会经济发展做出贡献。

项目背景 项目所在县简况 县位于省西部边陲，介于龙川江和怒江之间。

东至施甸 县与保山接壤，南至镇康县与怒江分界，西到瑞丽与龙川江分界，北至 高黎贡山与分水岭分界。

地处东经††，北纬† †之间。

县国土面积，县境东西最大横距，南北 最大纵距。

滇缅公路贯穿县境东西，距省会昆明公里。

县境内山岭纵横，丘陵起伏，山高谷深，山脉河流相间排列， 派山峦风光。

高黎贡山山脉从北向南伸入县境，工龙川江左右夹持 奔驰南下，形成上紧下疏，中部高，东西两侧倾斜的地形。

海拔最高点 为东部大雪山，最低点为西南部的万马河口，垂直高差 。

山地面积，占全县总面积的。

县兼具低纬季风和山原地形气候特点，形成四季温差小，干 湿季分明，垂直变异突出的亚热带山原季风气候。

由于地处高黎贡山南 段，受印度洋暖湿气流影响，形成西部迎风坡多雨，夏无酷热，东部背 风坡雨量适中，无寒暑剧变。

年均气温，年均降雨量， 集中于月，年均日照小时，年均无霜期天。

据年全县土壤普查，全县土壤共分为个土类，个亚类， 个土属，个土种。

其中枣红土砖红土红泡土羊肝土和砾粘 壤土面积万，适宜种植甘庶花生大豆等属红壤类的黄红 土红砂泥土红胶泥土面积万，适宜种植玉米陆稻小麦 豆类等属黄壤类的黄泥土灰黄土香面土石片土黄砂土面积 万，适宜种植玉米马铃薯荞麦油菜等属黄棕壤类的灰泡土 黄棕土面积万，适宜种植荞麦马铃薯萝卜等属适宜种植 水稻麦类马铃薯的水稻土面积万，仅占全县总面积施建设作为重要内容，财政部国土资源部等相关部 委对此做出了具体部署。

维持社会稳定实现耕地总量动态平衡 尊重农民意愿，维护农民权益。

土地整理前后农民的利益格局发生 了变化，需对土地权属进行重新调整划分。

权属调整的基本原则是充分 尊重农民土地承包经营权，保证农民承包土地面积不减少，质量不降低， 有利于农业生产经营，维护农村集体和农民的切身利益。

开展特点开发 整理，可提高粮食生产能力促进农业增效农民增收，是国家对解决 三农问题，振兴农村经济的重要举措，受到了广大农民的欢迎，对 维护社会稳定具有重要意义。

土地整理是补充耕地促进实现耕地保护目标和实现耕地总量动态 平衡的重要手段。

农村发展的基本任务是振兴农业，保护耕地尤其是保 护基本农田，就成了新农村建设的首要任务。

扣除生态退耕农业结构 调整两大因素影响，十五期间基本实现了耕地保护目标调整目标 值亿亩，实现目标值亿亩，其中土地整理作为补充耕 地的惟手段，其贡献率为强。

但这个强，说明了两个概念 是由于有了土地整理，建设用地零增长是可以实现的。

不整理，就没有 用地不节地，就没有用地。

二是由于有了土地整理，耕地保护目标是 有希望实现的。

不整理，耕地只会减少不节地，耕地过多减少趋势难 以根本扭转。

同时，在整理中建设高标准农田，使基本农田有量有质， 农业生产能力得到提高，是基本农田保护和土地整理事业的新思路。

可 以说，土地