（终稿）某某县四卜镇滨河公园新增项目实施可行性报告.doc（最终版）

发展旅游业的结果必然 会带来相关产业发展，单纯从旅游收入体系构成可以看出，大 部分收入分散在游客的吃住行购娱等方面，特别是旅 游购物，是项弹性消费，伸缩的空间很大，因此也是最有潜 力和发展空间的领域。

旅游业作为个新的经济增长点，必然 会为当地引来人流，进而带来资金流文化流信息流等，实 现真正全社会共同受益的三大效益。

现代社会发展使第三产业在国民经济中的地位越来越重 要，任何区域想提高本地经济的发展速度，必须加大第三产业 的发展力度，实现协调平衡的综合经济发展模式。

周边地区长期以来直是进行以农业和林果为重点的农 业综合开发，以农业为主的经济无法给居民带来更大经济效 益。

旅游业发展可以促进当地产业结构的调整，促使旅游区及 周边地区由传统农业向以旅游业为主体的第三产业跨越，将当 地的优势产业与第三产业紧密结合，树立‚旅游搭台服务，农 民唱戏赚钱‛的先进发展思想。

从而带动区域性地区经济全面 发展。

扩大再就业，保证社会稳定的需要 解决就业问题是我国经济建设和社会发展中项极端迫 切而艰巨任务，就业问题是当今世界各国都面临的个难题， 就业和再就业已成为关系政治稳定社会安定经济发展的极 为重要因素。

正如胡锦涛同志在全国再就业工作会议上指出 ‚扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系人 民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济 问题，也是重要的政治问题。

就业问题解决得如何，是衡量 个政府个执政党治国水平执政水平的重要标志。

当前， 我国正处于经济体制转轨和产业结构战略性调整的关键时期， 劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾都很突出，就业形势十分严 峻。

解决好就业问题，特别是解决好当前国有企业下岗职工再 就业的困难，已成为我国经济建设和社会发展中项极端迫切 而艰巨的任务。

‛发展旅游，扩大就业，是党中央国务院在 新的历史条件下赋予旅游业的光荣使命，也是旅游行业贯彻科学发展观的具体实践。

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总论 建设单位概况 项目名称滨河公园建设项目 建设单位名称县四卜镇人民政府 法定代表人陆松萍 二项目概况 地埋位臵 滨河公园建设项目拟建于县四卜镇杨柳大沟两岸，紧邻 四卜街，该项目坐落在居民集中区内，地理环境比较优越。

占地面积 该项目占地面积平方米。

项目总投资 项目建设总投资万元。

建设内容 绿化景观带园区道路给排水供配电等基础设施 活动场所亭台廊柱建筑管理办公中心配套设施等。

公园定位 生态客厅文化客厅，居民公共活动绿地四卜之窗， 展示四卜形象。

建设工期个月。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，主要经济技术指标 项目总投资万元。

公用基础设施建设建设内路网工程主次道路条， 道路工程总面积平方米 建设给排水系统米，水景面积平方米 亭台廊柱建筑面积平方米 建设公共用房平方米 绿化面积平方米，安装亮化路灯盏 休闲广场平方米。

三项目编制依据及研究范围 项目编制依据 市县‚十二五发展规划‛ 四卜镇年整体规划建设方案 四卜镇居民集中区建设规划方案 项目单位的编制委托书 统计年鉴 承办单位提供的有关资料 研究工作的范围 对项目提出的背景必要性前景进行分析 对项目的建设条件交通运输条件进行研究 对项目实施进度及劳动定员的确定 进行项目投资估算对项目的产品成本估算和经济 效益分析，提出财务评价结论。

四研究结论 该项目是滨河公园建设项目。

结合现状，借鉴国内外滨河 公园成功经验，将其打造成集绿化文化娱乐休闲旅游赏 景观水公共游憩为体的新型园林公园。

项目建设符合四卜 镇总体规划，符合国际旅游建设发展要求改造建设规模和文明向农村辐射，全面提高 城乡人民群众的文明素质。

四要推进城乡社会保障体系对接。

加 快建立城乡体的就业政策体系，完善面向城乡的技能培训和农 村劳动力转移培训服务体系，加强街道社区和乡村就业服务工作 平台建设，多渠道扩大城乡劳动者特别是农村劳动力就业，实现 社会充分就业。

积极推进新型农民养老保险制度，完善新型农村 合作医疗制度，扩大进城务工农民综合社会保险覆盖面，健全城 乡居民最低生活保障制度，进步丰富以最低生活保障和特别救助为基础，以慈善救助和社会互助为补充的多层次广覆盖的城 乡社会救助和保障体系，建立起城乡体的社会保障格局。

县四卜镇人民政府提出建设滨河公园建设项目目的就 是改善四卜群众居住环境，享受城乡体化的成果，同时也是 彻底改变四卜镇的面貌，树立良好形象，以促进四卜镇经济更 好发展。

二项目建设的必要性 符合国家相关产业政策 旅游业在国际上被誉为永不衰落的朝阳产业，已成为世界 上最重要产业之。

世纪的世界经济将进入新轮的上升 阶段，为旅游业发展提供了极其广阔的市场空间，中国旅游业 将在全球占有更重要的地位。

我国实践也证明，加快旅游业的 发展是新时期促进经济增长的重大举措，旅游对经济的巨大推 动作用日益明显，旅游业已被列入国民经济新的增长点和支柱 产业，其发展历来受到党和国家的高度重视。

改革开放的总设 计师邓小平同志早在年就明确提出‚旅游业大有文章可 作，要突出地搞，加快地搞‛。

胡锦涛同志十分重视旅游业的 发展，多次就各地发挥的地方优势，推动旅游业发展作为指标。

朱镕基同志在全国旅游发展工作会议上提出‚要以邓小平理 论及其旅游经济思想为指导，按照三个代表的要求，依托 我国丰富的旅游资源，立足日益增长的海内外旅游市场要求， 深化改革，扩大开放，加强指导，强化管理，加大扶持力度，把旅游业作为国民经济的新增长点进步发展壮大‛。

年国务院以国发号文下发的国务院关于进 步加快旅游业发展的通知中指出‚随着国民经济的持续 快速健康发展人民生活水平日益提高和我国对外开放的不断 扩大，旅游业发展大有可为。

‛并要求‚各级政府要充分发挥 市场对资源配臵基础作用的同时，积极采取有效措施，解决旅 游业发展中重点难点问题，进步加快旅游业的发展，把我内 容适宜，工程建设方案切实可行，项目建设条件具备工程投 资估算合理，资金筹措方案可行项目建成后具有明显的社会 效益环境效益和定经济效益，项目建设是必要和可行的。

二项目建设的背景及必要性 项目提出的背景 根据中央关于城乡体化发展的总体要求和省委省政府 的部署，市城乡体化综合配套改革至年全面完成。

市 委市政府制定实施的工作思路是坚持从实际出发，按照‚科 学规划强化基础做大产业创新制度协调发展‛的要求， 全力推进城乡规划布局产业发展基础设施建设公共服务 就业和社会保障生态环境建设基层组织建设等七个方面的 城乡体化配套改革，着力推进农村人口向城镇集中农村土 地向规模经营集中农村工业向园区集中，切实让城乡居民充 分享受改革发展成果，把建设成为城乡体协调发展的现 代化工业城市。

要积极构建城乡公共服务均等化体系。

城乡公共服务均等化 是综合配套改革工作的重中之重，必须立足让城乡居民共享改革 发展成果，协调推进城乡社会事业发展，努力实现城乡公共服务 均等化。

要推进城乡教育均衡发展。

制定实施城乡中小学发展规划，因地制宜地开展农村教育资源整合，推进小学向乡镇所 在地和中心村集中初中向中心镇集中高中向县城和市区集 中。

大力加强农村教师队伍建设，继续招录大学生到农村任教， 选派城市教师下乡支教，加大城乡教师交流力度，切实提高农村 师资力量。

加快普及农村高中阶段教育，大力发展农村中等职业 教育，加强农民技能培训，不断提高农民科学文化素质，提升农 村教育的整体水平，努力在皖北地区率先实现教育均衡化和教育 现代化。

二要推进城乡公共卫生服务体系建设。

进步整合全市 医疗卫生资源，巩固市县镇乡村四级基本医疗和公共 卫生服务体系，构建完善的疾病预防控制卫生执法监督医疗 救治信息网络和应急指挥五大公共卫生体系和计划生育服务体 系，不断提高城乡公共卫生服务水平。

三要推进城乡公共文化服 务体系建设。

大力加强城乡公共文化基础设施建设，完善城乡公 共文化服务体系，深入开展文化下乡活动，大力发展文化事业和 文化产业，丰富农村文化生活。

扎实开展文明村镇文明家庭等 群众性精神文明创建活动，加快城 十三工程招标 本项目是关系公共利益公众安全的社会事业项目，根据 中华人民共和国招标投标法规定必须招标。

根据中华人民共和国国家发展计划委员会第九号令，建设 项目可行性研究报告增加招标内容，本工程项目应按国家有关 文件和政策进行工程招标。

发包方式 招标的工作范围是指招标文件中约定承包方完成的工作 内容，工作内容可以由个承包方完成包括勘察设计施工 试运等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的项 或几项工程内容。

前者称为工程项目的建设全过程总承包或 ‚交钥匙工程承包‛，简称总承包后者称为单项工作内容承 包。

何种发包方式最适合项目的投标，取决于项目的性质和复 杂程度投资来源业主的技术和管