（终稿）某某县新农合经办服务机构和综合卫生信息管理机构新增项目实施可行性报告.doc（最终版）

按照建设社会主义新农村构建和谐社会的要求，统 筹解决好农村公共卫生和基本医疗服务问题，必须在指导思想上把加 快发展农村卫生作为解决三农问题统筹城乡发展和促进社会公 平的重要途径。

在发展目标上，要把尽快实现人人享有基本公共服务 和人人享有卫生保健作为努力方向。

在发展政策上，要把发展农村卫 生作为整个卫生事业发展的重中之重，坚持政府主导，以公共财政为 主要支撑，把加快农村卫生服务体系作为着力点。

省县级卫生监督机构农村急救机构等县级公共卫生机构 将合并建设，相关指导意见已出台。

县级卫生监督机构急救指 挥中心综合卫生信息管理平台和新农合经办服务机构等均是县域内 公共卫生资源，是县域突发公共卫生事件应急处臵的载体，也是新型 城镇化进程的重要支撑。

而目前省县级卫生监督急救指挥等 机构普遍起步晚基础差，加上职能单规模较小先期投入不足 等多重因素，难以适应县域经济社会发展的需要。

根据指导意见要求，力争到年底，全省个建制县市 基本都能够建成所集卫生监督执法急救指挥综合卫生信息 管理和新农合服务为体的功能齐全设施完备资源共享的公共卫 生综合管理服务中心，为逐步实现城乡基本公共卫生服务均等化奠定 基础。

项目建设的必要性 是城市发展需要我县区域位臵在豫东南享有独特的优势， 城市居民逐渐增多，城市框架逐渐拉大，城市功能也应随之完善，医 疗资源的完善更彰显了个城市发展的水平。

是促进医疗卫生事业发展的需要大力发展医疗卫生事业， 保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提 高全民族健康水平，是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐 社会的重要内容之。

按照建设社会主义新农村构建和谐社会的要 求，统筹解决好农村公共卫生和基本医疗服务问题，必须在指导思想 上把加快发展农村卫生工作做为解决三农问题统筹城乡发展和 促进社会公平的重要途径。

在发展目标上，要把尽快实现人人享有基 本公共卫生服务和人人享有卫生保健作为努力方向。

在发展政策上， 要把发展农村卫生作为整个卫生事业发展的重中 温馨提示 本文来自文库巴巴文档下载网站，更多文档请到文库巴巴网站下载。

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核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传， 第章总论 项目概况 项目名称 项目名称新农合经办服务机构和综合卫生信息管理机构建设 项目 项目承办单位 项目承办单位卫生局 项目建设地点 项目建设地点城东行政新区 可行性研究编制单位 编制单位市工程咨询公司 资格证号工咨乙 编制依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划 省第十二个五年规划纲要 中原经济区建设指导意见国发号 国家发改委关于卫生有关建设项目草案的通知 省发改委关于县级医院和农村急救中心项目申报的补充通 知 医疗机构基本标准试行年月日卫生部发 关于农村卫生改革和发展指导意见国办发号 省医疗机构管理办法 县级医院所建设标准 城市总体规划年 市卫生事业第十二个五年规划 承办单位关于编制可行性研究报告委托书 建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定 项目单位提供的编制可研的其它基础资料。

研究范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要性与 可行性项目建设规模和内容建设场址工程技术方案节能措施 分析环境保护消防与公共安全招投标方案投资估算与融资方 案等方面进行综合研究分析，重点研究和论述项目建设的必要性可 行性，以便为项目的建设和融资决策，提供可靠的决策依据。

指导思想 实现经济与社会协调发展 以人为本和全面协调可持续的科学发展 建设社会主义新农村构建和谐社会 统筹城乡发展和促进社会公平 加快农村卫生服务体系。

建设的必要性 农村卫生工作是项长远的关系到国计民生的工作，广大农民 群众的健康，与我们国家的稳定与发展息息相关。

大力发展医疗卫生 事业路网纵横交错，国道宁西铁路和建设中 的阿深高速公路穿境而过，村村通油路工程正在抓紧实施，现平均每 百平方公里拥有公路公里。

全县程控电话装机万余门，所有 乡村全部实现电话程控化。

移动用户已达到万户。

城市建设步伐不断加快。

完成旧城改造万平方米，新建城区 万平方米，城乡居住条件普遍改善，城镇人均住房平方米， 农村人均住房平方米，城区园林绿化面积万平方米，占城市 面积。

电力供应充足，是全市唯拥有两座千伏变电站的县 区。

全县现有各类医疗卫生机构个，其中县乡两级卫生机构 个。

县级医疗卫生机构有人民医院疾病控制中心妇幼保 健院中医院第二人民医院卫生监督所乡镇卫生院个，其 中中心卫生院个，般卫生院个，村卫生室及村级诊所 个。

新农合定点医疗机构个。

承办单位概况 我县新型农村合作医疗管理办公室成立于年，为县编办核 定的正股级全额拨款事业单位，隶属卫生局管理。

中心核定编制人 数为人。

目前，我县新农合经办服务机构无办公用房，办公用房租用。

严 重影响农村医疗机构管理的发展。

为了更好地为全县人民提供优质 高效便捷的医疗服务，加快我县公共卫生事业发展，拟与急救 指挥中心综合卫生信息管理平台卫生监督机构合建新农合办公用 房栋。

新农合经办机构建设目标是在中央和地方的共同努力下，综 合卫生信息管理和新农合经办机构合并建设，打造县域公共卫生综合 服务管理平台，提高公共卫生资源整体利用效率。

第三章项目建设的背景及必要性 项目提出的背景 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群 众切身利益密切相关，是社会高度关注的热点，也是实现经济与社会 协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容之。

因此，深入贯彻 落实三个代表重要思想和十七大精神，认真落实以人为本和全面 协调可持续的科学发展观，大力发展我国医疗卫生事业，保障公共 卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高全民族 健康水平，是摆在各级政府各有关部门面前的重大历史任务。

由于长期经济结构的二元性，我国形成了城乡分割的医疗保障和 医疗服务体制，占的农村人口只拥有的医疗资源。

城市居民 的医疗设施主要由国家供给，而农村主要靠农民自筹解决，卫生资源 布局重城轻乡，政府对农村卫生长期投入不足，造成农村卫生服 务体系不健全，功能不保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需 求，能有效提高全民族健康水平，是实现经济与社会协调发展，构建 社会主义和谐社会的重要内容之。

建设县域公共卫生综合服务中心。

集约利用土地集约利用投 资集合功能构建是国家发改委卫生部深化医改推进项目建设 的要求之。

为此，省医改办省卫生厅要求，在此次公共卫生项目 建设中，要强力推进县级卫生监督机构急救指挥中心综合卫 生信息管理平台和新农合经办服务机构等合并建设，打造县域公共 卫生综合服务中心，争取到年建成符合我省省情的县级卫生监 督体系农村急救指挥体系公共卫生信息管理网络体系和新农合服 务体系。

本项目的建设符合国家相关要求，对方便当地及周边地区广大农 民群众享有卫生医疗服务具有积极意义，因此实施项目十分必要。

建设内容和规模 本项目为新农合经办服务机构和综合卫生信息管理机构建设 项目，依据经济社会发展和项目单位现状，确定建设内容为新建农合 办公用房栋，建筑面积平方米。

与急救指挥中心综合 卫生信息管理平台卫生监督机构合建 项目工期 本项目严格按照国家有关项目程度进行，项目实施进度包括准备 工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。

项目建设期为个月。

投资估算及融资方案 经初步估算，该项目总投资万元，资金来源为申请中央预 算内投资万元，地方配套万元。

结论 本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。

项目建成后，可以从根本上弥补新农合业务用房紧张的局面，提高新 农合服务体系基础设施条件，方便广大人民群众特别是贫困群众的医 疗需求，推动当地卫生事业的发展和优化资源配臵有着较大的意义， 经济和社会效益十分显著，项目建设具有前瞻性必要性，目前项目 建设条件基本具备，建设可行。

第二章承办单位概况 概况 位于省南部，东邻淮滨县东南与潢川交界西接正阳县 南与光山县毗邻北与新蔡县接壤。

地形以低平的平原和缓丘为主， 呈西北向东南略为倾斜，平均海拔米。

淮河横贯全境，境内流长 公里。

淮河以北为平原，占全县总面积的淮河以南为缓 丘垄岗，占全县总面积的。

气候属亚热带向暖温带过渡形气候， 年平均气温度，年平均降雨量为毫米，全年无霜期天 左右。

全县总面积平方公里，可耕地万亩，辖镇乡 区，总人口万余人。

境内交通便捷 准备工作 勘察设计 施工阶段 竣工验收 第九章项目招投标 招标原则 为提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设期，防范和避免 工程建设中的违规行为，规范招标投标活动，保护国家利益社会 公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国 招标投标法，编制了该项目的招投标方案。

在招标过程中应遵循公 开公平公正和诚实守信的原则，并应当接受依法实施