应急救灾指挥中心及救灾物资储备库新增项目实施可行性报告

二项目建设目标 通过县应急救灾指挥中心项目的建设，健全政府主导分级负责 条块结合属地为主的救灾应急管理体制构建统指挥反应灵敏协 调有序运转高效的救灾应急综合协调机制建成覆盖各级政府和城乡社 区的救灾应急预案系统建立健全规范高效的灾情管理系统建成布局 合理品种齐备数量充足管理规范的救灾物资储备系统完善救灾法 律法规，打造救灾科技支撑平台，建立专兼结合的救灾应急队伍建立部 门协调军地结合全社会共同参与的救灾应急工作格局，形成具有中国 特色的救灾应急体系，全面提升救灾应急工作的整体水平。

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核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 第章总论 项目概况 项目名称建设性质和建设地点 项目名称应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目 建设性质新建 建设地点县 二项目建设单位县民政局 法人代表人 联系电话 联系地址县大院内 邮政编码 三项目建设单位概况 县民政局是县人民政府重要职能部门之，局机关内设个股 室，分别是秘书股优抚安置股救灾救济股社会救助股基层政 权建设和区划地名股社会事务股殡葬管理股老龄工作委员会办公 室下辖县烈士陵园管理所县殡仪馆两个事业单位及县印 支难民综合贸易公司个企业单位。

全局共有在职干部职工人，其中 局机关工作人员人，直属事业单位工作人员人。

其主要工作职责是开展经常性的扶贫帮困活动组织协调全县的 防灾抗灾救灾工作落实最低生活保障制度和社会救济制度贯彻 国家优抚政策和法规，负责全县的双拥优抚安置工作加强基层民主政应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 治建设，开展社区服务活动依法进行编制工作的通知发改办投资号 云南省委省政府和文山州委州政府关于关于加强防灾减灾救 灾体系建设的指示要求 国家民政部发布的救灾物资储备库建设标准 文山州国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要 县国民经济和社会发展十二五规划纲要 县十二五民政工作发展规划 建设单位提供的有关资料。

项目建设的标准及规范 救灾物资储备库建设标准民政部 二城市工程管线综合规划规范 三建筑给排水设计规范 四室外给水设计规范应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 五室外排水设计规范 六给水排水设计手册第二版册 七供配电系统设计规范 八低压配电设计规范 九民用建筑电气设计规范 十建筑设计防火规范 十建筑灭火器配置规范 十二建筑物防雷设计规范 十三污水综合排放标准 十四中国地震烈度区划图 十五建筑工程抗震设防分类标准 十六其它相关标准与规范。

可行性报告研究的范围 根据国家发展改革委员会对项目可行性研究报告的有关内容和要 求，并在建设单位提供的有关资料的基础上，就以下内容进行分析和测 算 项目建设的背景及必要性 二项目建设的环境 三建设内容及方案 四项目管理及实施进度 五环境保护安全卫生及消防应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 姻登记管理殡葬管理收养 登记管理福利企业管理社团和民办非企业管理等工作负责行政区 域勘界和划分负责全县老龄委的日常工作承办县委县政府和上级 机关交办的其他工作。

近几年来，全县民政工作在县委县政府的正确领导下，在省州 民政部门的大力支持和精心指导下，始终坚持以民为本为民解困为 民服务的民政工作宗旨，认真履行维护民利解决民生落实民权的 职责，从人民群众最关心最直接最现实的问题入手，把握重点，攻 克难点，打造亮点，补强弱点，在保障困难群众基本生活上办实事，在 基层民主政治建设上求实效，在服务军队和国防建设上出实招，在社会 事务管理上创实绩，民政工作取得全面进步，为全县经济社会协调发展 和构建和谐作出了积极的贡献。

在新的形势下，民政工作面临新的更大的机遇和挑战，全县民政工 作将坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，以促进经济社会又好又快发展为牵引，坚持贯彻以民为 本为民解困为民服务的方针，大力推进民政管理法制化民政事业 社会化民政服务网络化和工作手段现代化的进程，进步解放思想， 严格依法行政，促进社会进步，维护社会稳定，与时俱进，开拓创新， 全力打造阳光民政满意民政。

四项目建设方案内容及规模 县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库的建设是根据民政部关 于加强救灾应急体系建设的指导意见的有关要求，结合县民政救灾应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 工作的实际，科学规划功能布局。

工程规划总建筑面积平方米。

其中应急救灾指挥中心建筑面积为平方米，救灾物资储备库 建筑面积为平方米。

项目建设的依据 中共中央国务院关于加强防灾减灾救灾体系建设的指示精神 民政部关于加强救灾应急体系建设的指导意见民发 号 国家发展改革委办公厅关于部署开展综合防灾减灾能力十二 五专项建设规个能够促进边疆稳定推动经济建设和社会发展的好 项目。

经济效益评价 县应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目以发挥应急救 灾指挥，切实保障救灾物资储运安全为目的，不搞任何经营活动，没有 直接的经济效益。

项目的实施，只能提高应急救灾保障能力，为各种救 灾物资提供安全储运发放条件，在确保物资质量不受霉变的同时减少 保管费用，能为灾区人民提供安全可靠优质便捷的救灾服务，促进人 民安居乐业投身经济建设，从而产生间接的经济效益。

应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 环境效益评价 项目根据国家民政部发布的救灾物资储备库建设标准和云南省 人民政府和云南省民政厅制定的有关规定，提出了对环境隐患的综合治 理措施，计划投入资金进行污水治理垃圾清运和花园绿化建设。

力求 把应急救灾指挥中心建成花园式救灾体系重地，打造美好的服务环境。

同时建立健全环保卫生的管理机制。

项目可望获得较佳的环境效益。

因此，该项目的建设是可行的，建议上级部门给予大力支持。

应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 第十章项目管理及实施进度 建设期实施方案 项目建设管理措施 项目下达后，加强对建设项目开工前的准备工作。

认真组织好编制 和科学设计实施方案，为项目的实施提供依据。

成立县应急救灾指挥中心建设项目领导小组，由分管的副县长 任组长，民政发改部门主要领导任副组长，相关部门的领导任成员，下 设办公室于县民政局，负责拟定项目实施方案及项目的具体实施，协调解 决项目实施过程中的疑难问题。

在项目建设中，项 第页 二项目建设实施方案 依据项目土地的现状和总体构思，对项目的建设内容进行设计和建 设。

施工进度安排 根据本项目的实际情况，安排的实施进度如下 年月年月完成项目可行性研究报告编制审批。

年完成设计招标现场准备工作。

年完成建设工程。

年月完成收尾工程竣工验收并完成员工培训工作 应急救灾指挥中心及救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 第页 第十二章项目研究结论与建议 结论 项目建设场址具有良好的区位优势，外部水电基础设施条件基 本完善，无不良地质构造，为项目建设提供了有利的建设条件。

二通过本项目建设规模平面布置工程设计方案环境保护 消防安全工程实施进度安排项目组织与管理投资估算和资金筹措 方案等方面的分析，本项目是可行的。

建议 项目业主单位应加快项目前期工作步伐，在落实项目法人的基 础上，对项目实行招投标制和项目监理制，确保项目按照批准的工期投 资和质量完工并投入使用。

并对建设过程全程监管，无论从施工质量还 是资金使用方面均应出台相应监管政策。

二本可研仅就建筑规模和功能提出初步的建筑设计方案，总平面 布置场地内交通消防等规划还应得到规划部门的进步认可建筑 内部的功能结构和部分房间的特殊要求还需要在下步设计中进步 优化和细化。

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