指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社 会和建设节约型社会的要求，提出改善项目区生产生活条件和人居环 境，促进项目区经济社会全面发展。 项目建设的必要性 农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的 重大问题。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设战 略，是党中央统揽全局着眼长远与时俱进作出的重大决策，为中 国现代化提供条崭新的道路，为中国现代化提供个稳固的农村基 础，具有重大的理论意义和现实意义。 项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求 科学发展观的个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发 展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须 保证占人口大多数的农民参与发展进程共享发展成果。鄯善县新农 村建设基础设施项目就是贯彻党的新农村建设方针，落实新农村建设 任务的具体体现，是在新农村建设中贯彻落实科学发展观的必然要黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 求，对促进城乡经济社会协调发展改善城乡二元结构缩小城乡差 距具有重要意义。 项目建设是满足农民基本生产生活条件的基本需要 农村基础设施是农民赖以生存和发展的必备条件，加强农村基础 设施建设非常必要。项目区的农村基础设施条件非常落后，道路现状 多为土路，数量少，路面状况差，道路其他附属设施基本没有。没有 污水处理设施和完善的排水系统，生活污水随意泼洒，造成环境污染。 供电线路短线径小覆盖范围小，供电可靠性低，时有电压不稳及 停电现象发生，严重影响了村民的正常生产与生活，迫切需要建设。 项目建设是保障农民生命财产安全的基本要求 随着经济社会的不断加快发展和党的系列惠民政策的贯彻落 实，鄯善县民生问题有了较大改善。但由于历史与自然等原因，项目 区的房屋较大部分不符合抗震要求，存在定数量的茅草房土坯房 以及因地质灾害等所引起的危房，抗灾能力十分脆弱，给人民群众的 生命财产留下安全隐患。因此，抗震安居工程建设，能够最大限度减 少地震灾害可能带来的损失，保障各族群众生命财产安全，是切实改 善民生，扎实推进社会主义新否顺利实施，主要取决于项目资金是否及时落实。项 目单位应协调好鄯善县党委和政府鄯善县城市建设投资公司银行 等各方面的关系，充分发挥各类资源的作用，尽快落实项目资金。 充分发挥农民的作用 加强农村基础设施建设，农民是主体，因此本项目要充分调动广 大农民群众的积极性，发扬自力更生艰苦奋斗的精神，通过自己的 辛勤劳动来改变农村面貌。 目录 第章总论 项目概况 建设单位概况 可研报告编制依据及研究范围 结论与建议 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 项目建设的必要性 第三章项目建设条件 区域位置 社会经济概况 工程地质 地质水文条件 建筑材料采购 施工条件 第四章建设规模与建设内容 第五章项目建设方案 建设的指导思想 建设原则及主要依据的技术规范 工程方案 第六章环境影响评价 评价标准 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,环境现状分析 环境影响因子识别 环保措施 第七章劳动安全保护与消防 劳动安全保护 消防 第八章项目管理 项目组织管理 项目管理 第九章项目招投标 项目招标执行文件及标准 项目招标范围组织形式及方式 第十章项目建设进度管理 工程进度内容 项目进度计划 第十章投资估算和资金筹措 投资估算 资金筹措 第十二章效益分析 经济效益 社会效益 生态效益 第十三章风险分析 主要风险识别及风险程度分析 风险防范对策 第十四章结论与建议结论 建议黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 第章总论 项目概况 项目名称 年鄯善县新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施建设项 目 建设单位 鄯善县开源矿产开发投资有限责任公司 建设地点 新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施建设项目分布于鄯善 县五乡五镇内。 建设内容和规模 项目内容主要包括两个部分第是针对鄯善县部分村镇的道 路给排水电力医疗卫生公共设施等村庄整治基础设施建设。 第二是各个乡镇抗震安居房的建设。 建设规模为 序 号 名称单位数量规模 道路工程黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 绿化工程 给水工程 排水工程 供电工程 环卫设施座 医疗设施 教育设施 劳动安全保护与消防项目组织管理与进度安排投资估算 与资金筹措效益评价与风险分析。 结论与建议 本报告通过对项目背景及建设必要性项目建设技术方案拟建 的内容和规模项目的场址选择建设条件项目组织管理与进度安 排投资估算与资金筹措社会效益等方面的论证分析，认为本项目 建设符合国家关于新农村建设的方针和政策，满足鄯善县总体规划的 要求，同时能促进鄯善县经济和社会事业的发展，其社会效益和间接 经济效益十分显著，项目建设的方案合理，配套条件成熟，完全有条 件立即实施。黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 第二章项目建设背景和必要性 项目建设背景 党的十六届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十个五年规划的建议指出，建设社会主义新农村是我 国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展生活宽裕乡风 文明村容整洁管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民 意愿，扎实稳步推进新农村建设。 建设新农村，是缩小城乡差距全面建设小康的重大举措。实现 这个目标，重点和难点在农村。如果农村的经济没有大的发展，农民 的生活水平没有大的提高，农村的面貌没有大的改变，整个国民经济 和社会的发展就缺乏强有力的支撑，全面建设小康社会的目标就会落 空。因此，必须用新农村建设来统领十五时期的农村工作，按 照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发 展，进步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业城市支持农村 的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元 结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合 理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制。 近年来鄯善县经济迅速崛起，人民生活条件得到了很大的提高， 但项目区各种设施和环境不够完善，难以满足群众需求，也难以达到 生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求。广大 农民群众迫切要求尽快改变自己的生活环境，期待基础设施和生活环黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 境有所改善，实现农村经济社会全面发展。基于项目区以上现状，制 定出具有高起点符合项目区发展的规划，成为今后居民点建设与管 理的当务之急。 为贯彻和落实科学发展观，按照构建和谐社会建设节约型社会 所 农田水利亩 沼气池座 亮化工程盏 抗震安居房 建设工期 项目建设期年。 项目投资和资金来源 项目计划总投资为万元。其中工程费用 万元基础设施建设万元，抗震安居房建设万元， 工程建设其它费万元，建设期利息万元，预备费 万元。 资金来源为银行贷款万元，约占总投资的， 政府自筹万元，约占总投资的。 建设单位概况 鄯善县绿色楼兰农业开发投资有限责任公司，于年月经 鄯善县人民政府批准注册成立，注册资本万元，公司性质为国 有独资公司，鄯善县国有资产监督管理委员会是唯股东，履行国有 资本出资人的职能。公司主要业务为农村农业基础设施投资建设，黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 农业技术引进开发推广，农业产业化项目实施和经营，种子销售。 鄯善县绿色楼兰农业开发投资有限责任公司法人治理结构健全， 管理制度完善。公司董事会成员名，鄯善县国有资产监督管理委员 会委派或者更换。周金龙担任董事长兼总经理，县财政局局长吴桂桐 县国资委主任黄继斌兼任董事。监事会成员名，县审计局局长倪子 孝县财政局副局长顾永华褚立彩兼任。目前，公司各项业务进展 顺利，无对外担保银行贷款和逃废债拖欠贷款本息等不良信用记 录。 可研报告编制依据及研究范围 可研报告编制依据 国家发改委关于加强农村基础设施建设扎实推进社会主义新 农村建设的意见 建设部等九部委关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划 监督管理的通知的通知建规号 国务院村庄与集镇规划建设管理条例 吐鲁番地区村庄建设标准 鄯善县国民经济和社会发展第十个五年规划 鄯善县城总体规划 镇规划标准 投资项目可行性研究指南试用版 建设项目经济评价方法与参数第三版 国家和地方发布的有关设计规范黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 建设单位提供的有关资料 当地红线图鄯善县建设局提供。 可研研究范围 根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，受鄯善县 发展和改革委员会委托，重点从以下几个方面着手研究 建设项目的背景及必要性项目建设条件项目 建设规模与建设内容项目建设方案环境影响评价基础和注入强劲动力。改善农村生产条件，促进农 村地区非农产业的发展，扩大就业，增加农民非农业收入。本项目通 过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入， 使农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的 持续增长。特别是通过加强农村道路住房能源水利通信等建 设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部 分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。从而有效增加农民非 农业收入，促进三农问题的解决。尽管本项目没有直接经济效益， 但其间接经济效益明显。