四位固体废物排放量占全国工 业固体废物排放量的，居第五位。 在这几个行业中以上都是中小型企业。由于企业缺乏可持续 制造的资金和技术，又不太重视环境问题，对环境造成了严重的污染。 虽然环保部门组织进行了大量的环保监测控制和治理工作，并取得 举事注目的成就，但这些末端治理方法虽然可以暂时缓解了污染，但 没有从生产过程中寻找根治的措施。而且主要采用行政干预措施，对 中小型污染企业，要么关停并转，要么游击式排放。中小型 污染企业没有得到应有的技术支持和服务机构的强力推动。 因此解决好这些行业的污染问题对于我国实施可持续发展改善 环境和建设社会主义和谐社会具有重要的意义。因此，我们首先推荐 在这些行业的中小企业推行可持续制造。 可持续制造是我国实现可持续发展战略的必然选择 生产力促进中心作为面向我国中小企业的技术服务体系。中华 人民共和国清洁生产促进法和中华人民共和国中小企业促进法 等两部法律，确定了生产力促进中心协助中小企业实施可持续制造的 社会责任和历史使命，中小企业的清洁生产可以由生产力促进中心来 广泛推动和服务。 联合国人类环境会议联合国环境与发展会议和可持 续发展世界首脑会议这三次联合国会议被认为是国际可持续发展进 程中具有里程碑性质的重要会议。特别是年中国政府向联合国环境与发展大会提交的中华人民共和国环境与发展报告阐述了中 国关于可持续发展的基本立场和观点。联合国环发大会通过的影响深 远的世纪议程，强调了清洁生产是可持续发展的必然选择。 年我国制定了环境与发展十大对策，年制定了中国 世纪议程都强调了清洁生产的重要性。之后，我国制定了多项 环境保护和推进清洁生产的法律法规文件，并开展了系列的清洁生 产推进措施。 年月日全国人大通过了中华人民共和国清洁生产促 进法，明确了我国清洁生产实施方法，成为我国的可持发展战略的 核心内容和重要措施。 但是，我国清洁生产的实施主要集中在末端治理流域区域和大 型企业，对污染大户的中小企业缺乏有效的推动和技术措施，成为推 行清洁生产的盲区。 促 进中心河北省玻璃钢复合材料行业生产力促进中心等部分示范中 和区域中心，征集项目实施。对每个技术服务实施的项目，编制相应 的工作报告。 开展化肥工业中小企业可持续制造技术示范工程的筛选与建 设。结合区域地方生产力促进中心部分示范中心的资源优势，开 展示范工程的设计与实施。 农药工业中小企业可持续制造技术服务推广示范工程 项目摘要 以行业和区域生产力促进中心为主体，选择有代表性的机械化 工轻工建材等行业，围绕以源头控制为核心的节材节能清洁生 产废物回收利用与再制造等内容，建立与完善可持续制造的技术体 系技术支撑网络技术服务体系和网络平台，构成面向中小企业的 可持续制造的技术服务平台，大力提升生产力促进中心的综合技术服 务能力和整体社会影响。 开展生产力促进中心的联合行动，进行清洁生产的技术推广技 术方案咨询生产过程审核产品评价管理咨询与认证标准与政 策咨询技术培训等有特色的技术服务，服务企业不少于家 开展技术推广，在企业实施技术和项目不少于项，取得良好的节 能节材减污利废的资源环境效益开展系统的应用示范工程，重点示 范工程不少于家。通过技术服务应用和示范，引领中小企业走 上可持续制造的道路，推动国家可持续发展战略的实施。 二项目的意义和必要性 项目的意义和必要性 开展以源头控制为特征的可持续制造，是我国可持续发展战略的 核心之。发展可持续制造技术的应用和推广，可以解决经济发展与 环境资源之间已经存在的尖锐矛盾，达到两者之间和谐。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,可持续制造是国家中长期科学和技术发展规划纲要的重点内 容 国家中长期科学和技术发展规划纲要年提出 的发展目标中，第三四条明确指出三是能源开发节能技术和 清洁能源技术取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗 指标达到或接近世界先进水平。四是在重点行业和重点城市建立循环 经济的技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技 支持。在制造业的发展思路中提出积极发展绿色制造。加快相 关技术在材料与产品开发设计加工制造销售服务及回收利用等产 品全生命周期中的应用，形成高效节能环保和可循环的新型制造 工艺。制造业资源消耗环境负荷水平进入国失森林和草地退化江河断流湖 泊萎缩水生态系统失衡等问题尚未得到有效控制。 城市空气质量和生态状况没有得到明显改善，部分城市污染仍然 严重，酸雨污染略呈加重趋势，东海和渤海污染严重。 年七大水系中，ⅠⅢ类ⅣⅤ类和劣Ⅴ类水质的断面 比例分别为和，辽河淮河黄河松花江水 质较差，海河水质差。主要污染指标为氨氮五日生化需氧量高锰 酸盐指数和石油类。在个重点城市中，饮用水源地水质达标率为 和的城市分别为 个个个个和个。 年监测的个城市中，个城市达到国家环境空气质量 二级标准，占，比上年减少个百分点空气质量为三级的 城市有个，占，比上年增加个百分点劣于三级的城 市有个，占，比上年减少个百分点。 制造业中小企业是污染和能源资源消耗大户，中小企业清 洁生产势在必行 中小企业不仅占工业企业总数的，在资源利用和能源利用率 更低，是消耗量大户和污染大户。例如 机械工业不仅是耗能耗材的大户，而且也是排污的主要行业之。我国环境污染的是由工业生产造成的，而工业污染物中的大 部分是由各种工艺装备或各类机电产品在生产运行中产生的。技术装 备的性能质量和水平，对于企业生产的经济效益及其周围环境，都 会产生直接影响。同时，机械工业本身又是耗能耗材和排污大户， 特别是金属热加工行业，包括铸造锻压热处理焊接电镀和喷 漆等，是量大面广的行业。目前，我国机械工业单位产值的能耗为工 业发达国家的倍，而金属热加工耗能量又占机械工业耗能总量的 以上。 轻工行业是我国国民经济中重要的工业部门之，也是对环境 污染最为严重的几个行业之，我国现阶段主要五个污染工业行业分 别为造纸行业排放量吨食品烟草及饮料制造业 排放量吨化工原料及化学制品制造业排放量 吨纺织业排放量吨制革毛皮羽绒及制 品业排放量吨，其中轻工行业占据了污染的主要角色 轻工主要为造纸食品酿造皮革行业。 传统建材工业包括水泥玻璃陶瓷耐火材料建筑材料 非金属矿物制品等工业。建材工业既是高耗能高资源消耗行业，又 是环境污染比较严重的行业。在消耗大量资源和能源的同时，所排放 的粉尘废气废水又增加了环境的负荷。 化工企业生产工艺粗放，技术水平落后，导致资源能际先进行列。 纲要把解决资源能源和环境问题作为我国经济和社会可持 续发展的战略问题予以重视。开展资源能源节约和清洁生产技术的 技术选择技术推广技术服务和示范工程是落实纲要发展目标 和推动可持续发展的重要内容。 我国的环境和资源状况形势严峻，中小企业可持续制造势在必行 我国是能源和资源贫乏的大国，制约了经济发展 我国属于能源资源的贫乏大国，但随着我国经济快速发展，石 油铁铜铝等重要资源的消费量大幅增长，矿石进口量持续增加， 贸易逆差不断扩大。由于资源的不可再生性，我国的资源能源难以 支撑国家经济的发展，我国已经变为能源和矿产品进口大国。 年我国原油进口量突破亿吨，增速为年来最快，达到，进口达。我国铜矿资源的开采程度已经超过，我国铜精矿 依赖进口，铁矿石以上依赖进口。我国能源和资源面临前所未有 的考验。能源和资源对外依存度很高，会严重影响国家经济安全和可 持续发展。 由于能源和资源紧张，价格增长速度惊人。年石油价格增 长，我国由于涨价进口多支付亿美元，年间从桶狂增 到桶铁矿石国际市场价格连续年猛增， 年我国动力煤价格上涨，冶金煤价格上涨幅度，煤 矿年签销售合同价格比年上升。原材料和能源价格 增长会严重制约经济增长和持续发展。 我国能源和资源消耗大，有很大的节能降耗减排余地 不仅能源资源贫乏和需求量快速增长，我国的粗放式生产造成资 源和能源的过量消耗和浪费。年我国万元能耗吨标准 煤，世界先进水平是公斤，是发达国家的倍。万元的 水消耗，国际先进水平是吨，而我国全国的平均是吨， 是倍。说明我国的能源消耗和资源消耗过大仍然没有得到控 制，高消耗低效益高排放式的粗放经济增长方式称为是中国 经济发展的瓶颈约束。 我国的环境污染依然十分严峻，急需改善 是主要污染物排放强度大总量大，超过环境自净能力水和 大气环境受到不同程度污染，有些地区相当严重。二是由工业城市 生活及农村面源带来的水的有机污染富营养化和大气二氧化硫及颗粒物污染等老环境问题还没有解决，诸如危险废物微量有机污染物 持久性有机污染物土壤污染汽车尾气污染等新的环境问题已经出 现，环境污染呈现复合型和压缩型特点。三是生态环境退化趋势尚未 得到遏制。土地沙漠化水土流工程，使得这 些企业在节能节水节材或资源循环利用方面达到以上， 取得明显的社会经济和环境效益。 通过示范企业，总结经验，凝聚优势，为相关企业提供榜样和 参考。特别是具有专业集群特点的技术方案，通过实施和改进，形成 示范样板，有力地推动可持续制造技术的应用推广。 化工行业中小企业可持续制造技术推广与技术体系建设 建立化工行业中小企业可持续制造的技术体系，大幅度增强化工 行业生产力促进中心及相关区域示范中心的服务能力。通过技术咨 询技术培训和技术方案实施，在化肥农药染料涂料