（终稿）社会主义新农村新增项目实施可行性报告.doc（最终版）

完善城乡体就业信息网络，建立农村富余劳动力就业 转移快速通道。

加强农村人口计生阵地建设，提高群众优生优 育和生殖健康水平。

大力实施农村社区警务战略，提高社区应 对突发事件的能力。

二是推进农村社区生产生活服务。

在各级政府及有关部门 加强农村社区生产生活服务设施建设的同时，鼓励和支持各类 组织企业和个人以投资入股合作经营等形式，到农村社区 开办生活超市农资超市农机维修邮政通信等服务项目，最大限度满足社区居民需求。

对开办商业性服务项目的单位和 个人，社区提供平台，搞好服务，落实相关优惠政策。

三是推进农村社区文化教育体育服务。

围绕建设文化名 市，以社会主义核心价值体系为主导，加强农村社区文化教育 体育阵地建设。

深入实施文化信息资源共享工程，建设较为完 备的居民读书阅报文化活动场所。

统筹各类教育资源，发 挥人口学校远程教育网络作用，开展好各类学习型组织创建 活动。

完善体育健身设施，积极开展各类群众性体育活动，不 断增强农村社区居民体质。

打造农村社区建设区域发展新高地，必须切实加强对 农村社区建设工作的组织领导 是建立农村社区建设工作领导机制。

建立健全党委政府 领导民政部门牵头有关部门协同村级组织配合社会力 量支持群众广泛参与的农村社区建设工作推进机制。

各有关 部门各司其职，齐抓共管，形成工作合力。

二是建立农村社区建设多元化投入机制。

按照统筹城乡发 展实现公共服务均等化的要求，大幅度提高农村社区建设投 入占农村投入和在整个财政支出中的比重。

市县乡设立农 村社区建设专项资金，切实解决农村社区建设资金不足问题。

将各级各部门用于农村的基础设施建设资金整合在农村社区 服务中心，避免多头建设重复建设分散建设和资源浪费。

鼓励企事业单位各类经济组织和个人投资农村社区建设，兴办各类服务项目。

加快市新型农村社区和农村住房建垂直金属管干线与建筑物接地体 全部连接，形成总等电位连接，接地电阻小于欧。

淋浴卫 生间等设施局部辅助等电位联结，防止电击或微电击的发生。

电信设计 电讯线路由主干线引入，线路在小区内沿主要道路呈 网状与枝状相结合布置。

主要交叉路口及人流集散集中的地方 应设公用电话亭，服务半径约米。

第章总论 概述 项目名称 地新村建设项目 项目承担单位 市村村民委员会 可行性研究报告编制依据 编制本项目可行性研究报告的合同 国家发改委建设部颁发的建设项目经济评价方法 与参数第三版 国家关于鼓励发展高新技术产业政策 国家省国民经济和社会发展第十个五年计划 市有关行业管理部门提供的项目相关证明件 国家省和市有关政策法规规划 现行有关技术规范标准 建设单位提供的相关基础资料 可行性研究范围 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，根据项目的特点，本项目可行性研究报告的研究范围主要 包括 项目提出的背景及必要性 建设地址和建设条件 建设规模和建设内容 规划布局与工程设计方案 环境保护和节能 物业管理 项目实施进度 工程招标 拆迁安置方案 投资估算及资金筹措 经济社会效益分析。

通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据， 对该项目是否可行作出可观科学的结论，以作为投资决策的 依据。

第章项目提出背景及建设的必要性 项目提出的背景 中华人民共和国城乡规划法的颁布实施，对城乡统 筹发展提出了新的要求。

全面促进镇经济与社会全面协调可持续发展，贯 彻科学发展观，实现城乡统筹，区域协调发展，适应小城镇建 设发展与建设社会主义新农村的要求，实现党的十六大提出的 全面建设小康社会目标，落实党的十七大及十七大三中全会 精神。

区经济带在我省经济社会发展中具有重要的地位和 作用，十五及今后个时期，加快开发建设面临许多战 略机遇。

位于区经济带上的市以科学发展观统领全局， 紧紧抓住省市扶持农村建设加快发展的机遇，立足于资源优 势的充分发挥和传统产业的做大做强提高农村社区吸纳承载能力，不断提高农村社 区城镇化水平。

五是完善农村社区乡村治理机制。

撤销设在乡村之间的农 村管区，变乡镇管区村三级管理为乡镇社区两级 服务，精简的人员充实到农村社区服务中心。

整合乡镇事业站 所，建立集科教文卫体公安警务民政社保司法调解信 访稳定计划生育等为体的乡镇综合社区服务中心，实现政 府行政管理与社区自我服务有效衔接和良性互动。

打造农村社区建设区域发展新高地，必须加强农村社 区组织和工作者队伍建设是加强农村社区党组织建设。

把党建作为农村社区建设 的龙头，成立由社区服务中心驻社区村单位和经济组织负 责人组成的社区党组织，在乡镇党委的领导下，统筹农村社区 党建和农村社区建设工作。

鼓励综合实力强的城市社区企业 经济强村与经济薄弱村结对帮扶，形成城乡社区企业组织 联建经济联合社会联谊优势互补资源共享共同发展 的农村社区党建新格局。

二是加强农村社区自治组织建设。

健全完善农村社区党组 织领导的村民自治机制，建立健全以直接选举公正有序为基 本要求的民主选举制度，以村民会议村民代表会议为主要形 式的民主决策制度，以自我管理自我教育自我服务为主要 目的的民主管理制度，以村务公开财务监督民主日活动 为主要内容的民主监督制度，不断提高农村社区自治组织工作 水平。

三是加强农村社区民间组织建设。

积极发展农村社区志愿 者协会老年协会等民间组织，充分发挥其联系群众提供服 务反映诉求和规范行为的作用。

支持和鼓励发展职业介绍 就业指导信息咨询技术服务等各类中介组织，提高农村社 区综合服务功能。

大力培育发展农村经济协会和以农民专业合 作社为主体的农村经济合作组织，引导农村经济健康有序发 展。

四是加强农村社区工作者队伍建设。

根据实际需求和群众 意愿，选强配齐农村社区服务中心工作人员。

推行乡镇人员 线工作法，最大限度地把乡镇机关和基层站所人员充实到农村 社区服务中心各个服务窗口。

加大选派普通高校毕业生到农村 社区工作的力度，落实社区名大学生计划。

积极培育发 展各类社区志愿者组织，不断壮大志愿者队伍。

打造农村社区建设区域发展新高地，必须大力推进农 村解放思想，干事创业， 全市经济社会发展呈现出实力显著提升后劲不断增强城乡 面貌明显改观社会事业全面进步的良好局面。

全市上下坚持 以科学发展观为指导，团结拼搏，务实苦干，新轮工作布局 全面展开，各项决策部署深入落实，科学发展迈出坚实步伐。

发展农村新型社区，改善人民群众经济社会文化教育福利等现状，逐步实现人口资源和各种生产要素在社 区内部的重新合理配置，从而促进农村社区的可持续发展和全 面进步，对建设社会主义新农村，构建和谐社会具有重要意义。

项目建设的必要性 加快新型农村社区建设，打造我市区域发展新高地 市是淮海经济区的重要城市，成为省对接长三角 经济区参与区域竞争与合作的战略支点，必须从科学发展跨 越发展的高度，充分认识农村社区建设的重大意义，做到经济 社会并重城乡发展并行，努力打造我市农村社区建设区域发 展新高地。

打造农村社区建设区域发展新高地，必须建立新型农 村社区管理体制 是做好农村社区规划工作。

按照城乡体化工业园区 化农业产业化农村城镇化农民市民化居住社区化公 共服务均等化要求，把农村社区建设与新农村建设小城镇建 设新型乡镇建设等工作结合起来，充分考虑村庄压煤搬迁 合村并点旧村改造等因素，以镇为单位，统编制农村社区 规划，形成梯次合理的农村社区村庄布局。

二是合理确定农村社区服务范围。

按照地域相近规模适 度有利于公共服务资源整合的原则，将若干村规划为个社区，选择个交通比较便利班子基础比较好发展潜力比较 大的村作为中心村，在城中村建立农村社区服务中心。

规模较 大人口较多相对独立的村，也可实行村社区模式。

三是加强农村社区服务中心建设。

以现有村级或管区办公 活动场所为基础，建设集公共服务生产生活服务和文化教育 体育服务等为体的开放式农村社区服务中心，各有关部门在 中心设立服务窗口。

村社区村庄，依托现有办公服务场 所，健全完善农村社区服务工作站，开展好相关服务活动。

四是加快农村社区环境综合改造。

加强农村社区水电路医 学气等基础设施建设，净化绿化美化农村社区环境，完善农 村社区服务功能，发展农村社区二三产业，壮大农村社区物 流商贸规次着火时间按小时计，则小区室外消防用水量为立方米日。

对于小区 室内消防用水由变频调速供水设备供水，消防用水量为室内消 火栓系统升秒，同时间内按个消火栓计算。

消防水源室外消防用水取自城市自来水网，两路 给水管在基地内呈环状网布置，环网上按间距不大于 布置地上式三出口消火栓，消防栓采用半地下防冻式。

室 内消防用水储存在消防专用水池内，消火栓系统按火灾延续时 间小时。

消防系统室内消火栓系统管网竖向成环，按规范要 求在走道公共部位及消防电梯前室布置单出口消防栓，其间距 保证任何部位有两个消防栓的水枪充实水柱同时到达，充实水 柱按设计。

消火栓系统采用单开门铝合金消火栓箱， 单出口消火栓，口径水枪，麻织水笼带消火栓布置 间距能够满足两只水枪同时到达室内任意部位。

每层按规范配置磷酸铵盐干粉手提式灭火器。

干式灭 火器采用型，每个灭火器作用面积。

建筑疏散