设规划布局指导思想和原则，确定功能区的划 分，确定建筑设计结构设计安全警戒设施和主要建构筑物特征。 根据工程建设方案设计确定总图布置管线综合布置场内外 道路及运输绿化和主要技术经济指标。 根据工程建设方案设计确定给排水供配电供热通讯和消 防等公用工程和辅助设施。 分析确定项目的环境保护安全卫生和节能组织机构和人力 资源配置。 根据工程建设方案设计及建设环境与条件，确定项目的建设工 期项目实施进度安排，在此基础上，对项目进行投资估算与资金筹措。 主要技术经济指标 主要技术经济指标见表。 主要技术经济指标汇总表 表 序号名称单位指标备注 押犯规模人 占地面积亩 绿化面积约 干警人数人 武警人数人 主要建筑物总建筑面积 监狱罪犯用房二期工程 监狱干警用房二期工程 其它 建设投资万元 第部分工程费用万元 第二部分其它费用万元 预备费用万元 结论与建议 监狱押犯规模人，总占地面积亩平方米， 主要建筑物总建筑面积平方米，建设投资万元。 监狱分二期建设，为确保监狱建成后能够正常投入使用，期工程完成 绝大多数主要建筑工程，二期工程完善学习用房劳动改造用房 和特殊业务用房。监狱建设规模和各项主要建设内容符合各 级政府及有关主管部门的要求，项目的建设将产生良好的社会效益，项 目的建设是必要的可行的。 建议有关主管部门尽快批复项目的可行性研究，以利项目尽早实 施。 第二章项目建设背景必要性及意义 项目建设背景 我国建国五十多年来，监狱系统广大干警克服各种困难，做了大量 艰苦细致的工作，依法教育改造了大批罪犯，为巩固人民政权维护 社会稳定保障中国特色社会主义建设的顺利进行做出了很大贡献。监 狱作为刑罚和改造罪犯的场所，为预防和减少犯罪，维护社会稳定，保 障社会经济健康发展起到了重要的作用。但最近段时期以来，监狱工中网络系统由 市公用设施接入，设有线无线通讯系统套，设电视电话系统套， 区域内无线通信利用市公用设施。 供热 生产车间和其它需要的房间设蒸汽或热水供暖，热源由锅炉房供 给。锅炉选用二台吨小时热水锅炉。值班室微机房以及其它需要 的房间设局部空调设备。 其余房间以建筑自然通风和电风扇为主。 第章总论 概述 项目名称 监狱建设工程 建设地点 市雨山区向山镇 建设性质 新建 建设单位及主管单位 监狱建设工程筹备处 监狱直属监狱管理局，正处级建制。 项目概况 押犯规模人，总占地面积亩，主要建筑物总建筑面积 平方米，建设投资万元。 可研报告编制单位 工程咨询研究院 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 建设单位简况 监狱的建设资金主要来源于国债和财政或专项资 金，根据国家发改委司法部基本建设的有关管理要求，组建 监狱建设工程筹备处，隶属监狱管理局，为正处级管理机构， 成立临时党委，实行监狱临时党委领导下的主任负责制，组织 实施监狱的建设工作。具体组成人员，待监狱建设项目 批复后，按干部管理权限报批组建。 编制依据 国务院关于研究解决监狱困难有关问题的会议纪要，国阅 号 司法部关于各省区市监狱布局调整方案审批工作的通知，司 发通号 司法部关于印发全国司法行政工作十五计划纲要的通 知，司发号 司法部监狱管理局关于编制全国监狱建设与布局调整规划的 通知，司狱字第号 政府关于要求解决我省监狱布局调整和建设经费的请 示，皖政号 政府办公厅关于对皖司法号文回复 司法部国家发改委财政部关于监狱布局调整总体 方案的批复，司复号 司法部关于同意新建监狱的批复，司复 号 监狱管理局关于请求批准我省监狱布局调整方案修 订稿并解决相关问题的请示，皖狱字号 市人民政府调，坚持监狱布局调 整和监狱经济结构调整相结合，坚持就地建设扩建和易地建设以及新 建相结合，坚持布局调整与管理方式改革相结合的原则，逐步实现监狱 布局由分散向适度集中，由边远贫困地区向大中城市和交通沿线转移， 罪犯劳动场所从分散向相对集中转移，努力建成布局合理功能齐全 设施完善环境良好的监狱硬件体系。 首先要正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，使监狱 建设科学化规范化标准化。监狱建设要遵守国家有关法律法规 规章，符合监管安全和改造罪犯需要，从当地实际情况出发并与所在区 域经济社会发展相适应，达到安全适用坚固经济庄重。 二是有利于监狱安全防范的原则。要有符合监狱安全防范要求的良 好周边环境和外部执法环境，交通便利，通讯畅通，外部干扰少严格 执行监狱建设标准，完善各项配套设施，做到安全坚固监狱的劳 动改造场所也要确保罪犯劳动生产安全。 三是有利于监管改造的原则。要有利于罪犯的分管分押有利于采 取经常性的社会帮教亲情帮教等措施要方便家属探亲会见，以保障 罪犯的合法权利。在此基础上，逐步建立起监狱按高中低度戒备等 级进行建设和管理的新模式。 四是有利于劳动改造的原则。要充分考虑当地社会经济环境，为罪 犯提供相对稳定的符合劳动改造要求的足够的生产场所和劳动岗位。 五是有利于生活保障的原则。监狱布局和选址要求有较好的社会生 活环境，各种公共设施配套，水电路畅通，生活物资供应充足方便， 满足罪犯生活需要，同时干警职工有较好的生活设施条件。 六是有利于监狱不再办社会的原则。监狱布局和选址应选择在社会 功能配套比较齐全的地区，以利于解决干警职工住房医疗子女就业 等问题，使监狱不再办社会。 鉴于资金等有关因素，监狱主要建筑工程分二期建设， 期工程完成监狱建设标准规定的绝大多数建筑工程，二期工程完善 监舍用房中的学习用房平方米和劳动改造用房未建全的部 分平方米干警用房中的特殊业务用房平方米。 编制范围 总论 项目名称及建设单位简况，编制依据，编制指导思想和原则，编制 范围，研究结论与建议。 分析项目建设背景建设必要性以及建设意义，在此基础上对 项目的自然条件和社会经济条件以及政策关于新建监狱有关事宜的复函 马政函号 市城市总体规划 市国民经济和社会发展第十个五年计划 监狱调整规划 监狱建设标准 国家其它建设标准和规范 市土地规划气象电力水务等部门提供的建设 基础资料 工程咨询研究院与监狱管理局签订的编制 监狱建设工程项目可研报告编制合同及附件。 编制指导思想和原则 监狱建设与调整，是监狱工作的重要基础，是政权机关建设的重要 组成部分，也是各级政府经济和社会发展计划的重要内容。进步搞好 监狱建设和科学合理的调整监狱布局，是维护社会稳定的需要，是监狱 更好地执行刑罚和改造罪犯的需要，也是提高监狱整体实力和综合效益 的需要。为了加快监狱布局调整的步伐，适应新形势的需要，保障监狱 的安全稳定，国务院司法部决定对全国监狱布局进行战略性调整。在 国家司法部门的统协调和布置下，在司法厅监狱管 理局的直接领导以及有关委厅局和市人民政府的配合下，对项 目进行了充分调查研究和科学论证，遵照司法部的要求和监 狱现状与监狱布局调整规划，结合建设地点的具体情况，组织编制本项 目的可行性研究报告。 编制指导思想 监狱是国家刑罚执行机关，是人民民主专政的工具之。因此，应 加强宗旨意识，充分体现监狱的国家专政机关职能，着眼全局和长远， 有利于社会安全稳定，有利于监狱执行刑罚，有利于对罪犯的改造，有 利于监狱经济发展，有利于稳定干警队伍，并实现提高监狱的管理水平， 改善监狱的周边环境，增强监狱的综合实力。 认真贯彻实施监狱法，主动适应入世后国际人权竞争和严打 整治斗争的长期需要，积极推进监狱体制和机制改革，在此方针指导下， 逐步对监狱布局进行战略性转移，即将现位于自然条件差交 通通讯不便生存环境恶劣地区的监狱，逐步搬迁到城市郊区交通条 件或经济自然条件相对较好的地区监狱农场内部过于分散的关押点适 当集中创造条件，使罪犯劳动改造逐步由室外为主向室内为主转移。 编制原则 要坚持监狱的建设与地区经济社会发展同步的划分和隔离，在首位的应当是警戒区。因此监狱建筑必须首先满足 警戒区的功能需要，将其它三个区域监控在它的有效范围内，以确保监 管安全。 警戒区确定之后，罪犯生活区便于监狱建筑功能分区中的主要地 位，生产区教学区则处于相对次要地位。生活区应设置在朝向好直 接采光地势较高交通方便的位置上。生活区应当相对独立设置，且 封闭管理，避免相互干扰，并设置大门，小时有值班人员。 在罪犯生活区中，按主次关系划分，显然监舍处于主要地位。其它 建筑如食堂浴室接见室医务室等处于次要的地位。在进行建筑空 间组合时，基于这种主次关系，反映在建筑物位置朝向采光交通 联系等问题上，也应有主次要部位上。因此，在生活区设计中，应把监 舍布置在主要部位上，而把其他建筑布置在次要部位上。监舍食堂 接见室浴室医务室等建筑，在功能分区上也要有明确的划分，以避 免不必要的干扰，而且这些建筑物之间，还要有密切的联系。如接见室， 从使用性质上分析，接见室虽然属于次要建筑，但是从人流活动的需要 上看，却应布置在明显易找临近监区道路，靠近监区大门附近的位置， 并且应当单独设置又如医务室，在生活区中，同属次要建筑，但它自 身的独特性，却又不容忽视，它必须同生活区中的其他建筑