实施细则 国务院关于加强城乡规划监督管理的通知国发号 城市市容和环境卫生管理条例年月日国务院第号令 城市道路管理条例年月日国务院第号令 城市供水条例年月日国务院第号令 电子政务标准化指南国家标准化管理委员会国务院信息化工作办公室， 城市市政综合监管信息系统建设规范 城市道路养护技术规范宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 城市街容标准 城市环境卫生设施设置标准 建筑与建筑裙综合布线系统工程施工及验收规范 现代设计工程集成技术的软件接口规范 计算机软件产品开发文件编制指南 计算机软件需求说明编制指南 现代设计工程集成技术的软件接口规范 国家发改委建设部关于建设项目经济评价工作的若干规定建设项目 经济评价方法和建设项目经济评价参数，年月印发。 宁波市海曙区城市管理局关于委托编制宁波市海曙区数字化城市管理系统项 目可行性研究报告的委托书。 宁波市海曙区数字化城市管理系统建设项目建议书。 宁波市海曙区数字化城市管理系统项目市场调研报告。 宁波市电子政务十五发展规划。 宁波市海曙区国民经济和社会发展第十个五年规划纲要。 宁波市基础测绘十五规划。 宁波市海曙区城市管理局提供的基础数据。 相关软硬件厂家提供的技术资料和设备报价。 建设项目可行性研究及经济评价的其它有关规定。 可行性研究报告的研究范围 项目建设的必要性。 需求分析和项目内容。 项目建设方案。 项目建设的可行性条件分析。 组织机构和人员培训。 经济和社会效益分析。 环境保护与节能分析。 项目资金计划和筹措方式。 项目进度安排。宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可况反映和投诉，也可以接 受来自各管理部门专业单位或个人的情况反映，并将情况反应登记录入，转入相关部 门办理。 呼出管理 对城市管理问题的处理结果和公众反映问题的处理与反馈以自动或人工的方式通 过电话短信告知相关人员。 录音管理 实现系统的无人值班自动录音记录功能，真正实现城市管理小时服务。 系统维护 目录 概述 项目名称 可行性研究报告编制单位 可行性研究报告的编制依据和范围 可行性研究报告编制依据 可行性研究报告的研究范围 研究期 项目提出的背景和建设的必要性 背景 必要性 需求分析 覆盖范围需求 工作流程需求 组织机构需求 办公场地需求 基础数据普查需求 信息量需求 数据要求的需求 编码标准化需求 性能需求 整合资源的需求 网络平台需求 安全性需求 系统安全需求 应用安全需求 信息平台需求 手持终端需求 总体建设方案建议 建设方案特点 建设目标 建设原则 系统标准化原则 技术先进性原则 功能实用性原则 资源共享原则 系统安全性原则 可扩展性原则 易操作和易维护原则 建设内容 总体设计方案 设计原则 总体架构 应用平台架构 数据逻辑层 业务逻辑层 业务表示层 系统安全设计 技术防护措施 应用系统安全解决方案 接口规范设计 系统内部接口规范 系统外部接口规范 工作流程建设业务流程标准 部件事件的编码标准 单元网格的划分和编码规范 地理编码规则 数据交换标准 运行管理规范 组织机构和人员培训 组织机构 人员编制 信息采集员队伍 人员培训 数据普查人员培训 信息采集员培训 专业部门培训 值班长视频监控员呼叫中心人员派遣员培训 相关领导的培训 项目建设的可行性条件 政策环境可行性 效益可行性 社会效益分析 经济效益分析 技术可行性 财务可行性 设备供应 环境保护 节能分析 项目建设进度安排 资金计划及筹措方式 资金计划 筹措方式 项目经济评价 次性建设费用测算 年总成本测算 方式下的费用测算 结论与建议宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 概述 项目名称 项目名称宁波市海曙区数字化城市管理系统 可行性研究报告编制单位 编制单位华信邮电咨询设计研究院有限公司 可行性研究报告的编制依据和范围 可行性研究报告编制依据 项目可行性研究适应的相关法律与法规 中华人民共和国行政许可法年月日 中华人民共和国城市规划法年月日 城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则 城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求 城市市政综合监管信息系统地理编码 城市市政综 业务流程建设 数据流程建设 办公场地建设 设计依据与原则 设计依据 设计原则 建设内容 基础资源库建设 万米单元网格划分 万米单元网格的概念 划分原则 单元网格的编码规则 数据普查 精度要求 城市部件分类编码 城市事件分类编码 资源库建设 基础地理数据 单元网格数据 地理编码数据 业务数据 综合评价数据 数据库群建设 数据库群建设的特点 数据库群的组成 数据库群设计原则 数据库群总体框架 海量空间数据管理方案 基础设施平台建设 建设原则 系统硬件架构 建设内容 网络与通信系统 主机存储与备份系统 呼叫中心系统 视频监控系统 大屏显示系统 安全系统 核心机房建设 数字城管应用系统建设 建设原则 总体设计 建设内容 无线数据采集子系统 监督受理子系统 协同工作子系统 监督指挥子系统 综合评价子系统 地理编码子系统 基础数据资源管理子系统 构建和应用维护子系统 定位监控子系统 部件在线更新子系统 数据共享与交换子系统 其它信息系统的资源整合 标准规范建设 标准规范建设的目的和意义 标准规范建设的原则 标准规范建设框架 标准规范建设内容 数字城管。 海曙区数字城管网络与通信系统的建设主要包括以下几块内容 核心路由交换网络设计 与监督与指挥中心的互联对接 与城管局的互联对接 与城管局下属业务单位的互联对接 与宁波电子政务网相关专业单位部门街道社区的互联对接 与视频监控平台的互联对接 信息采集员终端的接入。 主机存储与备份系统 服务器系统设计 根据海曙区数字化城市管理系统的实际需求，采用的服务器主要包括数据库服务 器应用服务器数据交换服务器视频服务器备份与防病毒服务器城管通服务器 服务器运行维护服务器等。 数据库服务器是本次项目的核心服务器，包含了所有的应用数据，需在最大程度上 保证数据库能够长期稳定的提供服务，保证数据库的不间断工作。 应用服务器上安装了数字化城管的核心软件，所有的客户均需要访问应用服务器， 并发数量高，所以选择多台高端服务器做负载均衡，保证所有的任务能平均的分配到各 台服务器上。 数据交换服务器上安装了数字化城管的数据交换软件，实现与城管网络成员单位之 间的数据共享与交换，并实现与城市管理各相关部门现有系统的协同工作。 视频服务器是用来控制监控摄像头的工作，同时也用来存储采集到的视频数据。 备份和防病毒服务器用来作为防病毒软件的控制端，并且部署备份软件，负责非 环境服务器的方式备份。 城管通服务器是城管通与数据库的接口服务器，安装有无线数据采集系统。 服务器部署证书系统。 运行维护服务器部署入侵检测系统安全审计系统漏洞扫描系统的客户端，并且 还作为防火墙等安全设备的日志服务器。 存储和备份系统设计宁波市海曙区数字化城市管理系统项目可行性研究 华信邮电咨询设计研究院有限公司 海曙区数字化城市管理系统主机存储架构的设计采用服务器群集存储架构， 备份方式选择结合，架构图如下 图海曙区数字城管主机存储系统架构图 核心城管业务应用服务器全部采用了双路冗余结构，从控制器及其电源光通道交 换机及其电源磁盘机箱及其电源多模光缆等都是双路冗余的，任何环节都避 免了单点失效。每个联结存储系统的主机，都是通过两个卡分别和两个交换机冗 余连接，具备负载均衡和自动容错能力包括设备投入线路租金集成费 用维护人工费管理成本设备 使用年限系统升级等。 只需要考虑座席月租金中继线路租 金能否承受。 初期投资 初期投资约万元，包括设备设备 投入软件费用接线员培训等费 用。 只需投资呼叫中心接线员的终端费 用，初期投资约万元。 使用费电话中继线租用费元年业务使用费约万年座席 维护费 包括每个座席的维护费和专业维护 费，占系统总投资成本的约 万元。 由运营商提供专业维护。 系统升级 技术目前发展很快，新功能，新 业务相继推出，系统每年的功能升 级费用另收。 运营商统进行平台的升级，最终用 户只是使用业务。 故障响应 电话中继线路提供商只提供线路的 故障处理，系统设备故障需联系厂 家和集成商解决，由于各厂家和集 成商不会在各地均设有维护人员， 多为电话响应，故障的处理时间较 长。同时旦设备保修期满，故障 响应很难非常及时。 运营商拥有专业的维护支撑队伍，客 户系统故障可就近向当地客户经理申 报，故障的处理时间有保证。 优势 专业化多行业运营经验，可以确保服 务质量的高水准 灵活性用户可以得到弹性的呼叫中 心，其规模可以随时扩大或缩小其 可改善性可维护性可开发性和可 控制性都非常强。 节约成本节省在人力系统和管理等 方面的投资。 由以上对比和归纳，本报告建议选择外包呼叫中心方式