疑将让潜在的房奴从房贷重压中解脱出来，拿出原本计 划用于买房的那部分积蓄，改善生活，提高当前生活质量，从而有力刺激消费。 三公租房建设将同时改善投资环境，促进当地经济发展。公租房不仅解 决广大中低收入者的居住问题，还能进步改善投资环境，公租房建设以及其他 方面的大力度民生投入，将推动当地形成良好的社会生态，有助于新生代大学生 和外来务工人群生活上安顿工作上安心，这对许多企业尤其是那些劳动密集型 企业来说，无疑是个长期的利好消息，这又将推动当地经济社会又好又快 发展。 四项目建设必要性 项目建设是解决新生代大学生和进城务工人员住房问题，实践科学发 展观和促进城市和谐发展的必然要求 科学发展观的核心内容和第要义是以人为本。以人为本，就是要把满 足人的全面需求和促进人的全面发展作为经济社会发展的根本出发点和落脚点， 围绕人们的生存享受和发展的需求，提供充足的物质文化产品和服务，推动经 济和社会的全面发展。然而进城务工人员在城市居住条件恶劣，基本生存权利得 不到保障。由于难以获得合适住房，长期分居的家庭模式成为进城务工人员家庭的种居住常态，留守儿童的成长环境堪忧，留守老人赡养问题日益突出。这种 妻离子散有违人性的家庭居住模式显然与以人为本的发展理念背道而驰。 另外，进城务工人员在城市边缘地带聚居的模式，加深了与城市社会的隔离，对 流入地城市缺乏认同感和归属感，甚至处于对立状态，成为城市社会的不安定因 素，农民工犯罪率居高不下。 本项目公租房建设项目，其面对的主要对象是新参加工作无能力购房的大 学毕业生，二是前来本园区工作的工人员，全部是为夹心层人群提供的保障 性住房，房间里开通电话有线电视自来水，且租金较便宜，生活十分便利， 以满足过度城市化阶段进城务工人员对住房的基本要求。因此，本项目建设是健 全公租房保障制度，构建和谐社会的需要。 二本项目建设是大连市政府以人为本，解决民生问题，维持社会长治久 结 合，达到共赢的目的。 因此，该项目建设是项关系民生构建和谐的惠民工程，项目的实施有利 于解决困难群众弱势群体低收入阶层的住房难问题，有利于落实以人 为本和执政为民的执政理念，将会带来良好的社会效益。 二〇二年十二月 第章总论 项目概述 项目名称 核心区公租房宅项目暂定名 二开发建设单位 名称 注册资本，万元 实收资本，万元 公司类型有限责任公司 经营范围房地产开发租金房屋维修物业管理。 三建设用地位置 该项目用地位于。 四建设规模 本项目占地面积约为平方米，总建筑面积平方米。总体建筑三 栋。 其中地上公寓建筑面积平方米，公建面积平方米，合计户 容积率，停车位。 五项目总投资 该项目总投资为，万元，建设期总投资为，万元。 六建设资金来源 该项目建设期资金构成为自有资金投入，万元，银行贷款资金， 万元。 七项目建设期 项目建设期为年月至年月。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,二项目背景 近年来，随着经济适用房廉租房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市 低收入家庭的住房条件得到较大改善，而进城务工人员由于是个非正式非固 定收人低廉无城市户口无城市居民待遇和社会保障的群体，他们的住房需 求直处于被漠视的状态。城市中高涨的商品房价格远远超出了他们的承受能力， 而国家的廉租房经济适用房等优惠政策又只针对城市居民，这些进城务工人员 被排除在住房改革制度之外，即没能在城市住房分配制度的改革中获益，也很难 有机会获得经济适用房和住房公积金。只能选择住在环境比较差的企业集体宿舍 或租住民房。随着些员工逐步进入婚恋安家生育子女的人生阶段，各种社 会矛盾更是层出不穷。 住房问题是重要的民生问题，据国家统计局城市农民工生活质量调查显示， 改善住房条件是当前在外务工经商的农民工最迫切的愿望。安居才能乐业，居住 问题不解决，其它问题如子女教育社会保障业住场所的选择往往跟随工作地点的变动而迁移，体现 出较强的流动性，因而中短期的租赁型公共住房更符合其住房要求，并有助于减 少生活出行的附加成本部分住房困难的低收入群体是刚进入社会的毕业学生 或打工白领，这部分群体处于暂时性的购买力不足阶段，需要过渡性的租赁型公共 住房以满足短期内的居住需求。因此，作为完善的住房市场，建立健全个稳定 的规模化的公共租赁市场是非常必要的。如上海浦东张江科技园推出了面向就 业者的青年公寓，只要是大专以上学历与科技园内企业签订年以上劳动合同 且在上海无住房的年轻人，就可申请租房。每人在公寓最多只能住年，单房租 金元。南京也针对大学毕业生推出了青年公寓。 大力发展公共租赁住房有利于弥补租赁市场发展滞后的问题。当前，城镇居 民在改善住房条件时，都选择了购房而非租房。这虽然有中国传统习俗因素影响， 但还有个重要原因就是租赁市场缺乏稳定性保障。低收入家庭仅靠市场个体提 供的租房市场在租金和租赁期限等方面都存在很大的随意性。因此，需要政府以 制度化的模式提供租赁型的公共住房弥补中长期租赁市场的空缺。公共租赁住房 概念的提出，现实意义在于帮助夹心层家庭解决了住房难的问题，而其更广 泛的意义，则在于国家保障体系将同时向非低收入群体和流动人口理念的转 变。这样的转变，其出发点是政府把保障范围扩展到所有不能通过市场解决住房 问题的家庭，包括已成为城市常住人口的外来务工人员。即，致力于通过公共租赁住房帮助各类群体解决住房难题。公租房最大的有点是覆盖人群广泛，可根据 补贴标准灵活调整，并且补贴对象明确操作透明，适用于建立退出机制。 三项目建设的意义 公租房建设将满足完善住房供应体系。当前，廉租房经济适用房等 保障面不到总人口的，加上危旧房棚户区城中村改造安置房等，也量小面 窄，只能小范围救急，尚难大面积保障。特别是夹心层，既买不起 商品房，也享受不到保障性住房，处在住房体系空白区。幸福生活，住有所 居是最重要的条。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，谈不上幸福。 由政府提供政策支持，限定套型面积和提供优惠租赁价格，由政府或政府委托的 机构持有产权，面向就业的无住房人员或中等偏下收入家庭的精神文化生活等都无从谈起。 住房是城市归属感的主要来源之，进城务工人员住房问题在很大程度上影响农 民工的留城意愿。在城市拥有或租用比较固定并可以满足定生活标准的住房， 农民工才有可能摆脱过客心态产生在城市长期生活的预期，进而更努力工 作，从长计议生活其他方面如带眷属迁移子女教育等，并不断学习城市文明和 行为方式，最终真正融入城市。因此，可以说住房问题是城市流动人口在城市生 活遇到的最基本最严峻的问题之。 为了解决城市中等偏低收入家庭的住房困难，改善外来务工人员的居住条 件，年建设部发改委财政部劳动和社会保障部和国土资源部五部委印 发关于改善农民工居住条件的指导意见，意见中提出有条件的地方，可以参 照经济适用住房建设的相关优惠政策，建设符合农民工特点的住房，以农民工可 承受的合理租金向农民工出租。农民工集中的开发区和工业园区，应按照集约用 地的原则，集中建设农民工集体宿舍，由用工单位承租后向农民工提供或由农民 工直接承租，但不得按商品住房出售或出租。年，根据国务院关于坚决遏 制部分城市房价过快上涨的通知国发号和国务院办公厅关于促 进房地产市场平稳健康发展的通知国办发号以及年月 日电由住房城乡建设部等七部门联合制定的关于加快发展公共租赁住房的指导意见精神，为加快发展公共租赁住房建设，经国务院同意，国家发布关于加快 发展公共租赁住房的指导意见建保号，强调各地要把公共租赁住房建 设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障，并将加大对公共租赁住房的投入， 中央以适当方式给予资金补助。对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，涉 及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。 因此，租赁型公共住房将成为我国公共住房政策的主要组成部分，能够有效 解决当前住房制度所面临的阶段性的困境。 大力发展公共租赁住房有利于多层次解决各类低收入群体的住房需求。当 前，保障性住房的需求潜力较大随着土地市场化配置进程下住房价格的上涨，许 多低收入群体穷其生也不可能买得起房，只能以较低的租金价格支付住房使用 权低收入群体中有相当比重的人群职业特征为产业工人商业服务业人员和个 体经营户，这部分群体对要来自大雨或暴雨天气条件下 地表开挖造成的水土流失和堆积物流失产生的影响。工程施工期对地表环境可能 产生的影响主要表现为附近水沟中夹带的泥砂量增多，悬浮物浓度增大。生活 污水无序排放将会对施工场地环境及其附近的水沟产生污染，环境卫生状况下 降。 噪声污染源分析 施工期间主要噪声来自施工机械挖掘机推土机载重汽车混凝土搅拌机 振捣器重型碾压机起重及卷场设备等的使用。施工期噪声可造成施工区域局 部超标。 固废物污染源分析 施工期间的固废主要有施工人员产生的生活垃圾和各种建筑垃圾等。生活垃圾统收集后由市政环卫部门清运到城市生活垃圾处理场处理 建设过程中产生的建筑垃圾主要有开挖土地产生的土方建材损耗产生的垃圾 装修产生的建筑垃圾等，包括砂土石块水泥碎木料锯木屑废金属钢 筋铁丝等杂物，部分可用于填路材料，部分可以回收利用，其他的统收集后 清运到城市生活垃圾处理场处理。 本项目土地面积较大