县人民医院自筹解决。 第二章项目背景及承办单位概况 项目背景 医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生老病死，与人民群众切身利益密切相关，是 社会高度关注的热点，也是实现经济与社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容， 贯彻落实三个代表重要精神，认真落实以人为本和全面协调可持续的科学发展观， 大力发展我国医疗卫生事业，保障公共卫生安全，适应广大人民群众日益增长的医疗卫生需 求，提高全民族健康水平，是摆在各级政府各有关部门面前的重大历史任务。 党中央国务院高度重视公共卫生基础设施建设，从上世纪九十年代开始，就投入资金支持 基层乡镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服务网络框 架。 农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村 社会发展和稳定的大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强 农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均 期望寿命有了很大提高。但是从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金 投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病 地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。 县医院是农村三级医疗卫生网的龙头，承担着为广大农民群众提供医疗卫生服务的职责。 县医院服务能力的提高，可以将农村病人留在当地，方便了农民就医，避免农民长途跋涉， 异地就医，加重经济负担。同时，县医院属二级医院，在城市医疗服务体系中，起着承上启 下的作用，县医院服务能力增强了，可以促进城市医疗资源的合理流动，促进城乡卫生事业 的全面协调可持续发展。随着国家对卫生事业的极大重视并不断加大投入，为改善县医疗 卫生条件带来了大好的机遇。 为了贯彻实践中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定精神，构建与全 万元 序号工程和费用名称建筑工程设备工程安装工程其它费用合计 类工程费用 土建工程 附属工程 给排水 采暖 电气 通风 消防及安全 电梯 二二类工程费用 工程监理费 建设单位管理费 勘察设计费 其它前期工作费 招投标费 三预备费 基本预备费 四合计 目录 第章总论„„„„„„„„„„„„„„„„ 项目名称及承办单位„„„„„„„„„„ 研究工作的依据和范围„„„„„„„„„ 项目建设的必要性„„„„„„„„„„„„ 建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„ 投资估算与融资方案„„„„„„„„„„„ 第二章项目背景„„„„„„„„„„„„„„ 项目提出的背景„„„„„„„„„„„„„ 项目建设的意义„„„„„„„„„„„„„ 第三章建设规模与建设内容„„„„„„„„„ 建设规模„„„„„„„„„„„„„„„„ 建设内容„„„„„„„„„„„„„„„„ 第四章场址与建设条件„„„„„„„„„„„ 建设场址„„„„„„„„„„„„„„„„ 建设条件„„„„„„„„„„„„„„„„ 第五章工程技术方案„„„„„„„„„„„„ 项目组成„„„„„„„„„„„„„„„„„ 建设模式选择„„„„„„„„„„„„„„ 主要建筑物设计方案„„„„„„„„„„„总平面布置„„„„„„„„„„„„„„„ 保障系统„„„„„„„„„„„„„„„„ 第六章环境保护消防及安全„„„„„„„„„ 建设地点环境现状„„„„„„„„„„„„ 主要污染物和污染源„„„„„„„„„„„ 治理方案„„„„„„„„„„„„„„„„„ 绿化„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 环境监测„„„„„„„„„„„„„„„„„ 环境影响评价„„„„„„„„„„„„„„„ 消防及安全„„„„„„„„„„„„„„„ 第七章组织机构及人力资源配置„„„„„„„„ 组织机构项目定员培训„„„„„ 第八章项目的管理及实施进度„„„„„„„„„ 项目管理„„„„„„„„„„„„„„„„ 项目实施阶段和建设周期„„„„„„„„„ 项目实施进度„„„„„„„„„„„„„„ 第九章项目的招投标„„„„„„„„„„„„ 建设项目的招标范围及招标形式„„„疾病发病率升高。 县现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，县直单位病床张。 按照国家综合医院建设标准和医疗卫生服务设施的要求，全县应建设的医院建筑面积 床位数等指标离国家规定的标准还有定的差距，医疗卫生资源严重不足。县人民医院是县唯集医疗预防教学科研康复保健为体的二级甲等综合 医院，担负着全县常见病多发病疑难杂症的大部分的诊疗任务。年门诊人次约 万人次，收住病人万人次，病床使用率病人来源人于农村及周边县区。 县人民医院近年来随着医疗水平和人民健康意识的不断提高，去医院就医的患者日益增 加，县医院原建设规模与县的人口相比已显不足，与群众的就医需求已不适应。县人民 医院现有的病房楼是年建成并投入使用的，建筑面积，筹建经费严重不足， 加上设计布局不合理，整个底层阴暗潮湿，墙壁脱落严重，顶层多处漏水，病房少且单元面 积小，已不符合卫生条件要求，加之遇到住院病人多时，房间走廊内到处都加满床位，对 医院管理和病人的治疗带来诸多不便，亦对病房楼及病人的安全带来极大的隐患。多年来医 院多次投资进行改造后，经省市领导及专家多次审验，仍不符合河南省县级综合医院住 院病房设计标准的要求。针对该院目前病房楼极端落后的条件，新建住院病房大楼项目是 非常必要的。 随着新型农村合作医疗的推广，门诊量急剧增加，住院病人逐年提高，迫切需要改善医疗 条件和服务质量。医院现在业务用房面积﹒，拥有合格床位张，与国家有关 标准相差较远。 建设新病房楼，不仅可以解决医院的基础设施落后的问题，使医院的服务层次得到提升， 同时，还可以吸引周边实现的患者来此就医，为医院创品牌树形象扩大影响力打下良好 的基础，促进医院的进步发展。项目建设十分必要。 四建设内容 县人民医院是二级甲等综合医院，占地面积，全院建筑面积，医院 有效病床位张。 年县城规划城镇人口万人，县城范围内其他县级医疗机构病床数张，按照国 家对县级医院各项设施的床均建筑面积指标，计算出县人民医院业务用房建筑面积应达到 ，可见医院目前的业务用房面积还达不到国家的要求，缺口面积。 根据医院发展需要，考虑缺口面积和医院现有业务用房使用情况，县人民医院综合病房 „ 招标中标程序„„„„„„„„„„„„„„ 评标委员会的人员组成„„„„„„„„„„第十章投资估算和融资„„„„„„„„„„„„ 投资估算„„„„„„„„„„„„„„„ 融资方案„„„„„„„„„„„„„„„„ 第十章结论„„„„„„„„„„„„„„„„ 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称县人民医院病房楼建设项目 项目承办单位 项目承办单位县人民医院 项目法人 项目主管单位 项目主管单位县卫生局 项目拟建地点 项目拟建地点县人民医院原病房楼南侧 二研究工作的依据和范围及项目建议书编制的依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定关于农村卫生改革和发展指导意见 中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作的决定 国务院医疗机构管理条例 综合医院建筑设计规范试行 医疗机构基本标准试行年月日卫生部发 综合医院建设标准 其它基础性资料。 研究工作的范围 根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设背景必要性分析建设场址工程技术 方案项目的组织管理和定员项目实施计划环境保护消防与公共安全投资估算与资 金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性建设方案投资估 算和融资方案，以便为项目的融资决策和建设提供可靠的决策依据。 三项目建设的必要性 县是革命老区山区，国家级贫困县城，位于，隶属市，全县总面积山 区面积，总人口万人，辖个乡镇。县属于新型农村合作医疗试点县，县 财政年总收入亿元，总支出亿元，虽然经过改革开放，全县经济有所发展， 但仍未摆脱贫困的帽子，农民年人均收入仅三千余元，群众看病就医困难的问题还尚未得到 根本解决。特别是该县开展新型农村合作医疗工作以来，看病就医人数的增加，医院现有的 病房楼亦不能满足需求。由于受医疗条件的限制，目前，全县新生儿死亡率为‟，传染病 发病率为‟，远高于发达地区，非传染性疾病也相应增加。由于居住环境条件生活习 惯等因素影响，据县相关资料统计，近年艾滋病发病率逐年上升恶性肿瘤呼吸系统疾 病脑血技术素质，所有人员必须经过专门的技术培训，考核合格，方可上岗，培训可采用送出去 和请进来的方式进行。 医院要统筹安排，合理规划注重医护人员的基本功训练与专业训练，般培养与重点培养， 当前需要与长远需要三结合的原则。培训支具备开拓性智力型的医护队伍。要经常对医务人员进行基础理论基本知识基本技能的训练与考核，把严格要求严密组织严谨态 度落实到各项工作中去。 第八章项目管理及实施进度 项目管理 项目在建设过程中，要结合建设条件及项目资金情况，充分发挥建设单位和技术协作单 位各自的优势，节省投资，加快进度，争取早开工早建成早见效益。为保证项目如期完 成，可成立建设项目领导小组，由医院主要领导任组长，下设办公室，合理配置相关专业人 员，组成精简高效的管理机构。 项目的实施严格