。经济适用房廉 租房及公共租赁租房保障体系是顺民意的。 从城镇化及农民角度看。有人说房地产市场空间很大，还要涨 年。因为中国有不断扩张的真实需求是从现在的挤破 头买经济房的现象就可看到现在的真实需求远未满足二是从每年 超过城镇化率看人口增长住房需求增长。要根本解决长期 以来城乡隔离对立分离的局面，需要次制度改革，解放农民， 转移农民，减少农民，让更多的中国农民看到进城的希望，并最终 让他们融入到城市化的洪流中去。如今农民散落在城市的每个角 落，他们为在城市生存支付着昂贵的居住成本。应该给进城农民及 城镇新就业人员及低收入群体个安身之地个安居保障。改革 开放以来，我国经济社会各个领域发生了天翻地覆的变化，经济发 展日新月异，人民群众的生活水平得到了极大的提高和改善，各类 基础设施和社会公益设施也有相当大的改善。当前，我国正处于全 面建设小康社会加快推进现代化的关键阶段，经济和社会发展面 临许多重大而艰巨的任务，各级党委和政府都有加快发展经济的巨 大决心。但是，各地的经济基础和发展条件是不样的，居住生活 的条件也有很大差距。有些地方因为居住生活条件较差，从而影响 了当地居民群众的团结及社会经济的发展。因而适当改善这些地 方的居住生活条件也就成了必须，同时国家也是允许的。 第三章市场预测与住房保障分析 公共租赁住房市场预测 低收入住房困难家庭现状年度对市区随机抽样调 查资料显示，在低收入住房困难家庭中，年人均可支配收入在 元以下的家庭，占低收入家庭总量的年人均可支配收 入在元之间的家庭，占年人均可支配收入在 元之间的家庭，占年人均可支配收入在 元之间的家庭，。占人均住房建筑面积低于平 方米的家庭占总家庭数的，人均在平方米的占总数的 ，平方米以上的占总家庭数的。区低收入住房困 难家庭以购买公有住房为主，占以上的低收入家庭通过继承 购买等方式拥有私有住房还有近的低收入家庭没使符合条件的低 收入家庭都能享受到住房保障，改善低收入住房困难家庭住房条 件，响应了中央关注民生，构建和谐社会的重要举措，项目可行。 建议在项目实施过程中应建立健全项目区各级项目管理机构，加强 组织管理，在保证质量的前提下抢工期，争取及早投入使用，尽快发挥项目应有的社会及经济效益。 第章项目综述 项目名称及承办单位 项目名称项目名称公共租赁住房项目 项目承办单位项目承办单位 项目拟建地点项目拟建地点 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见 的通知 国发号 国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房 价格意见的通知 国办发号 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发 号 国家发改委关于印发中央预算内投资对中西部财政困难地区新建 廉租住房项目的支持办法的通知发改投资号 建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见建住房 号 建设部关于印发城镇廉租住房工作规范化管理实施办法的通知建住房号 财政部建设部国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资 金的通知财综号 建设部国家发展和改革委员会监察部民政部财政部国土 资源部中国人民银行国家税务总局国家统计局廉租住房保 障办法建设部令第号 国家发展改革委办公厅建设部办公厅关于编报年新建 廉租住房投资建议计划的通知发改办投资号 省人民政府办公厅关于贯彻国办发号文件做好调 整住房供应结构稳定住房价格工作的意见豫政办号 省人民政府关于贯彻国发号文件切实解决城市低 收入家庭住房困难的实施意见豫政号 市人民政府关于印发市城镇最低收入家庭廉租住房管理办 法试行的通知信政文号 市人民政府关于贯彻实施国发号豫政 号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的意见信政 号 市总体规划修编市国民经济和社 会发展第十个五大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁 市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措，是 引导城镇居民合理住房消费，调整房地产市场供应结构的必然要 求。 项目建设必要性 从法律角度看。我国宪法规定，社会主义经济制度的基础是 生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 土地管理法第八条规定城市市区的土地属于国家所有。宪 法第七条规定国有经济，即全民所有制经济，是国有经济的主 导力量。我国的经济适用房廉租房及公共租赁租房作为种社会 住房保障体系，其价格构成中不含土地出让金。每个人都应拥有 块属于自己的安身立命的土地，为了居住，只需支付材料费人 工费和必要的税费。从这点上看，经济适用房廉租房及公共租 赁租房符合宪法规定。从和谐社会角度看。实现社会和谐建设和谐社会，始终是人 类孜孜以求的理想。纵观中国历史，从古代社会的孔孟等提出的和 为贵兼相爱大道之行也，天下为公，到近代太平天国洪秀 全提出的务使天下共享以及康有为在大同书里提出要建立 个人人相亲，人人平等，天下为公的理想社会，这些思想，都 在定程度上反映了广大人民群众对美好生活的向往。目前，我国 改革发展正处在个关键时期。改革开放以来，随着经济的发展，国 人的生活水平大大提高，这是有目共睹的事。与此同时，也出现 了地区差距城乡差距居民差距日益扩大的趋势。现在的富 裕家庭占有社会总金融资产的，而的最低收入家庭只占 有，两者的财富占有差距超过倍，这种状况引发了许多 社会矛盾。住房是人类最基本的生存条件之。我们欣慰地看到， 我们采取的住房模式是商品房经济适用房廉租房及公共租赁租 房并存。以期达到全社会有居所的均好准则。此住房制度，尤其是经 济适用房廉租房及公共租赁租房的提出，是作为对占绝大多数的 广大中低收者的种政策优惠，加之救济性质的经济适用房廉租 房及公共租赁租房政策，不失为通过扶持弱势群体政策谋求政治的 稳定和社会和谐的个良策。有数据表明，改革前后城镇居民人均 住房面积从不足平方米扩大到了平方米，这是全世界过去 余年城市化历史上没有过的奇迹。 从安居乐业角度看。安年规划纲要 委托人提供的其他有关基础资料技术资料编制人员调研资料等。 研究工作范围根据项目建设条件的实际状况，通过对项目建设 背景必要性建设地点及建设条件建设内容与建设规模项目的组织管理和实施计划环境保护消防与公共安全招投标方案 投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述 项目建设的必要性建设方案投资估算和融资方案，以便为项目的 融资和建设，提供可靠的决策依据。 建设规模与内容根据项目区域发展状况及承办单位提供的资 料，确定该项目建设内容为新建公共租赁住房及配套设施，项目规 划用地面积平方米，总建筑面积平方米其中，六层高公共 租赁租房栋，总建筑面积平方米，单套建筑面积平方米， 共计套，配套设施为两层高公共餐厅座，建筑面积平方 米，设计容积率，建筑密度，绿化率。 投资估算与融资方案初步估算，项目总投资约为万元，融 资方案申请国家资金万元，地方财政配套万元。 第二章项目建设背景与必要性 项目建设背景高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小 平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，以人 为本，关注和改善民生，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护 群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服 务的重要职责，加快建立健全以廉租住房公共租赁租房制度为 重点多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，让广大人 民群众充分享受改革开放成果，逐步实现居者有其屋百姓安居乐业，促进区域经济社会协调可持续发展，促进社会公平和正 义，促进和谐社会建设。随着廉租住房经济适用住房和棚户区改 造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但 是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商 品住房价格较高上涨过快可供出租的小户型住房供应不足等原 因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房 的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住 房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改 善招标范围包括项目的勘察 设计施工监理以及与工程建设有关主要材料等的采购。 招投标程序 招标项目的招标活动由法人单位委托给依法设立从事招标 代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下 项目按照国家有关规定先履行项目审批手续，取得批准后委 托招标代理机构进行公开招标。 招标人在国家指定媒体上发布招标公告。公告应当载明招标 人名称和地址，招标项目的性质数量实施地点和时间以及获取 招标文件的办法等事项。 项目的招标文件应当包括招标项目的技术要求对投标人资 格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签定合同的主要条款。 勘察设计招标勘察设计是整个项目的前期基础性工作。对项 目的设计进行招标时，公开挑选勘察设计单位，投标人的资质要求 为甲级。 施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进 行施工监理招标时，公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标 人的资质要求为甲级。 施工企业选择招标依据工程的需要，采用总承包方式选择施 工企业。本工程要求资质为级，公开选择投标人。 主要材料采购招标依据项目的需要，公开选择设备生产厂家，