能满足居民对居住条件的要求，因此项目的建设符合社 会经济发展的要求。 棚户区改造是贯彻落实中央及地方关于改善棚户区居住条件 各项政策的需要 中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革 委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中国人民 银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保 号中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法国务院关于解决城市 低收入家庭住房困难的若干意见和关于印发中央补助城市棚户区改造 专项资金管理办法的通知，财综号等文件和有关棚户区 改造建设相关要求，大力加快棚户区改造进度，服务低收入居民，改善城 市低收入家庭居住条件，提高生活水平，体现社会主义新中国共同富裕的 社会主义好政策，项目的建设是贯彻落实中央及地方对国有工矿企业和城 市棚户区的改造的各项政策的结果，是项改善民生的德政工程，福利工 程。项目建设是构建和谐社会的需要 党的十六大提出，要努力形成全体人民各尽其能各得其所而又和 谐相处的局面，实现社会更加和谐。十六届四中全会关于加强党的执政 能力建设的决定把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和 谐社会建设摆在同经济建设政治建设文化建设并列的突出位置。胡锦 涛同志年初在中央党校的讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐 社会的重大意义，大力促进社会的和谐团结。 在这样的背景下，我们党必须按照与时俱进的要求，制定正确的社会 政策，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群 众的利益，进步密切党同各阶层群众的联系，最大限度地整合不同的利 益群体，保持社会的协调稳定发展。 年国家发展和改革委员会住建部等五部委联合发文关于推进 城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见，明确指出 城市和国有工矿棚户区改造是改善民生的重大举措。城市和国 有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较 集中，群众要求改差，房屋破旧， 不能适应当地经济快速发展的局面，进行县城棚户区住房改造是十分必要 和紧迫的。 棚户区住房改造建设条件已经具备，应尽快实施，及早建成 投入使用，以满足城市低收入居民对改善居住条件的迫切需求。 本项目属于社会公益性项目，建议业主单位积极争取各级政府部 门的政策支持和资金支持。 总论 项目概况 项目名称 棚户区住房改造建设项目 建设性质 改造 项目承担单位情况 项目承担单位名称 建设局 项目承担单位法定代表人及通讯地址 法定代表人 通讯地址建设局 项目承担单位的主管部门 人民政府 项目建设地点 城棚户区 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,编制的依据和原则 编制的依据 国家发改委投资项目可行性研究指南之公共建设项目初步可 行性研究报告编制大纲 住房和城乡建设厅省发展和改革委员会转发住房城乡建设 部住房保障司国家发展改革委员会投资司关于编报年国有工矿棚户 区住房改造中央投资补助建议计划文件的通知云住建发明电 号 建设局发展和改革委员会关于转发省住房和城乡建设厅 省发展和改革委员会关于编报年国有工矿棚户区住房改造中央投资补 助建议计划文件的紧急通知昭建电号 关于上报年国有工矿棚户区和城市棚户区项目的通知 建设局房管局 关于上报年国有工矿棚户区和城市棚户区项目的通知 发展和改革委员会 国家和的有关规范标准 工程技术人员实地踏勘收集的资料 建设局提供的基础资料和附件 编制的指导思想及原则 科学规划，分步实施。根据当地经济社会发展水平和政府财政能力， 结合城市规划土地利用总体规划和保障性住房建设规划，合理确定棚户 区改造目标及改造任务，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大住房 条件困难安全隐患严重群众要求迫切的项目，有计划有步骤组织实施。 因地制宜，区别对待。坚持整治保护与改造相结合，严格界定改 造范围。重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建筑， 严禁大拆大建。对可整治的旧住宅区和规划保留建筑，主要进行房屋维修配套设施完善环境整治和建筑节能改城区， 到省会昆明的公路里程为，直线距离约，空中航程分 钟，内昆铁路已于年月全线铺通，年开始运营，全面开展客运 和货运业务。 位于东北部边缘与四川交界处，居昭通宜宾市之中部 地处东经北纬之间。东北与四 川筠连高县宜宾三县接壤，南靠彝良县，西北与大关永善腰江三 县毗邻，北与水富县联界。县城盐井镇南距省会昆明市公里，距昭通 行署驻地公里。县境东西最大横距公里，南北最大纵距 公里。总面积平方公里。其中，高二半山区海拔米以上 占总面积的半山区海拔米占总面积的矮 山河谷区海拔米以下占总面积的。 全县总面积平方米。县城新区黄葛槽海拔米，距政府驻地千米，距省会昆明千米，县境内最低海拔米，最高 米，平均海拔米。全县年平均气温，年总降雨量毫米， 年日照时效小时，无霜期天，平均相对湿度。 全县辖盐井普洱豆沙中和镇，兴隆落雁滩头牛寨庙 坝柿子乡，有村民委员会个。年末，全县有人口户 人，其中农业户户占总人口的， 为大力改善城市低收入家庭住房简陋，破损严重，房屋建设年代久远， 内部基础设施条件差等情况，从中央到地方出台了系列的关于棚户区改 造建设的实施办法，有力的推进了城市和工矿企业棚户区改造建设进度， 使得棚户区居民居住条件有了较大的改善。按照五部委关于推进城市和 国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保号中央补助城市 棚户区改造专项资金管理办法和国务院关于解决城市低收入家庭住房 困难的若干意见的要求，积极做好国有工矿企业和城市棚户区的改造工 作，是项改善民生的福利工程，民心工程。 项目建设的必要性 棚户区改造是社会经济发展的需要 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房改善困难家庭住房条件 而推出的项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行 了大规模的棚户区改造，约改造万平方米棚户区，近万住房困难 家庭的住房条件得到了改善。 目前，我国包括棚户区在内有大约亿平方米危房亟待改造，政府正在制定改造计划，因地制宜进行改造。根据住房和城乡建设部规划，我国 从年开始，对国内煤炭采空区林场农垦及华侨农场中棚户区进行 大规模的改造。 随着社。 统筹兼顾，配套建设。棚户区改造应与其他保障性住房建设相结合， 统筹推进经济适用住房和廉租住房等保障性住房建设。坚持全面规划合 理布局节约用地综合开发，进步完善新建安置小区供水供电供 气通讯污水垃圾处理等市政设施和商业教育医疗卫生等配套公共 服务设施。 充分合理利用场地，做到功能分区合理，规划有序整齐，符合规范， 具有合理性时代感和前瞻性。 个性化的总平面布局安全通畅的交通流线生态化的景观绿地系 统独特的建筑环境氛围经济合理的规划灵活可变可操作性的发 展战略。 认真贯彻执行国家和省，市有关方针政策和规范。 研究范围 根据国家发改委城乡建设部关于对项目可行性研究报告内容的要求， 并在建设局提供相关资料和数据的基础上，结合项目的实际情况对项 目提出的背景项目建设的必要性建设地点及建设条件建设规模及内 容项目建设进度和组织管理投资估算和资金筹措社会效益分析等方 面进行论述研究和计算，对项目的决策提供依据。 结论 棚户区改造以科学发展观为指导，以改善民生，推进城市化进程建 设，和谐发展新巧家，促进经济社会协调发展为目的，坚持以人为本，着 力解决改善棚户区居民生活条件，提高城区整体环境质量，全面加快 城市建设步伐，是项真正的民生工程，德政工程。主要经济技术指标 序号项目名称单位指标备注 总占地面积 总建筑面积 建筑容积率 建筑密度 绿地率 拆迁户数户 拆迁面积 项目估算总投资万元 其中建筑安装工程费万元 其它费用万元 预备费万元 资金筹措方案万元 中央补助资金万元 省级补助资金万元 市县级配套及单位自筹资金万元项目背景及建设的必要性 项目提出的背景 地处东北部，全市辖昭阳区及鲁甸县巧家县大关县 永善县绥江县镇雄县彝良县威信县水富县县区，总人口 多万，其中农业人口处于东经，北纬 之间，东西宽，南北长，面积，东面与贵州 省毕节地区六盘水市相邻，北和西北方向与四川省宜宾市西昌市和攀 枝花市接壤，南部与我省曲靖市会泽县相连。市政府所在地昭阳区位于北 纬，东经之间。从昭室外泛光照明采用金属卤化物灯。 节水 水系统选用变频泵和平衡阀，采用国家推荐的节水器具和节水型冷却 塔，根据不同用途及分区设置适当数量的水表以节约用水和进行平衡测试。 从控制冲水量和选用节水配件方面达到节水目的，加强管理，防止跑冒 滴漏等现象，同时对本项目水处理构建物采取严格的防渗措施，定期检 查污水处理设备及排污管道，出现渗漏损坏应及时修复。水龙头均采用 陶瓷芯片水嘴，防治滴漏水。在以后的使用中还要设专人负责给排水日常 运营管理，发现异常时及时修理以保证给排水系统的正常运行。 建立中水回收利用系统，积极响应国家的节水政策，充分提高水资源 利用效率，实现水资源的循环利用。 项目实施进度安排 建设工期 本项目建设工期为年月年月，共计个月，其中项 目前期工作可交叉进行。 项目实施进度安排 可行性研究及审批个月 地质勘查工作个月 初步设计施工图设计及审批个月 招投标工作个月 建安工程个月 竣工验收个月 项目建设进度横道图 序 号 项目名称 可研编制及审批 工程地质勘察