收银区 工作人员休息值班区 客户休息区 业务洽谈室 悼念区 大礼厅休息室个 中厅休息室个 小礼厅个 化妆区 化妆间 化妆组工作室 冷库 机房 火化区 火化炉机房 待烧间 炉前厅 工作人员休息值班区 油料间电控间 骨灰临时存放间 纪念堂 业务接待间 客户休息厅 临时骨灰存放区 骨灰存放区 接运区 车库 修理间 工作人员休息值班区 配电房修理组及配电房 发灰等灰处丧户等待取灰处 办公区 馆办公区 服务组休息值班区 建设目标 对殡仪服务项目服务质量以及遗体处置火化场所进行更新，馆内各大操作区 域，部分区域需要扩大建筑面积，有些则需要增加或细化区域功能。 建设内容及功能 房屋建筑工程建设内容和规模调整后应为 拟建新殡仪馆功能分区及建筑规模览表 序号项目内容建筑面积占地总面积 业务接待 区 停车区业务洽谈区普通区客户休 息区商品展示区收银区增大工作 人员休息值班室受理区 悼念区 大礼厅休息室个卫生间 中礼厅休息室个卫生间 小礼厅休息室个等候区室内 露天职工办公区医务室花圈和挽联 服务区综合协作服务区 守灵区 停车区守灵间休息区餐饮间娱乐 间职工办公休息区商品销售区医务 室公共厕所 化妆区 临时存放区防腐工作区冷冻区单间 存放间沐浴区化妆间出厅等待区 冷库机房解冻间特整区职工办公休 息区危险品存放区 火化区 火化炉机房观礼厅待烧间炉前厅 工作人员办公休息区油料间电控间 特殊骨灰临时存放间骨灰整理间骨灰 盒二级库 纪念堂 礼仪区室内祭扫区室外祭拜区业务 接待休息间商品展示区客户休息厅 临时骨灰存放区永殡葬陋习，加强殡葬科学研究，大力发展殡葬经济，建设符合时 代发展的殡葬文化体系，是摆在我们面前的殡葬社会问题。我们相信，在社会环境不断 改善，物质文明建设与精神文明建设取得丰硕成果的今天，更加优美的殡葬社会环境 殡葬自然环境和殡葬人工环境定能呈现在我们的面前。 第章申报单位及项目概述 项目申报单位概况 项目名称 南京殡仪地搬迁工程 承办单位概况 南京市民政局殡葬管理处 南京市民政局殡葬管理处是隶属于南京市民政局的事业单位，主要负责全市殡葬管理 和殡葬服务工作，其下辖个殡仪馆和十座经营性公墓。南京殡仪馆为其内设的家 殡仪服务机构，该馆始建于年，其前身为清凉山火葬场，年搬迁重建， 现位于市南郊安德门大街号，占地面积亩，建筑面积平方米，主要承担 主城区死亡人口的火化和殡仪服务工作，年火化量万具左右。是达到国家级标 准的殡葬事业单位。馆内目前有可容纳人左右的大告别厅个，容纳人左右 的中厅个，容纳人左右的小厅个，是集殡仪火化服务于体的殡仪服务 单位，为全国民政系统行风建设先进单位。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 项目建议书的编制依据 省市人大代表和政协委员会连续多年提出搬迁提案 中华人民共和国民政部殡葬管理条例 建设部民政部关于发布行业标准殡仪馆建筑设计规范的通知 ④市政府批示的关于南京殡仪馆异地搬迁的请示 国家发改委建设部建筑设计取费修订本 二项目概况 拟建地点 南京市雨花区铁心桥镇马家店村西天寺墓园旁山林地 建设年限 至年 建设背景 南京殡仪馆的工作现状 年南京殡仪馆搬迁重建后，现位于南京西南的雨花台区，紧靠南郊风景区 小行地铁总站南郊森林公园，交通便利风景秀丽。在南京各区县中，雨花台区以自 然之美人文之秀区位之优交通之便而具有得天独厚的发展条件是南京都市发展 的地理中心，是南京主城东进南延的重要发展区域，是吸纳人流物流资金流技术 流信息流等发展资源的重要磁场交通便利，拥有地铁总站和即将建成的南京铁 路南站等重要交通枢纽。因此随着经济的快速发展，十五计划的实施，雨花软件其周边规划为商业和居民住宅区，现在有大面积土地因该殡仪馆的原因不能开发利用， 另外已经建成的住宅楼销售不动。同时本馆附近陆续建立起了雨花软件园等经济发展 区，出现了中兴通讯熊猫天创宏图三胞等大型企业。使殡仪馆的位置与周边的 环境愈加不相适宜，也阻碍了当地经济的进步发展与建设。 现状不能满足市民治丧的需求。南京殡仪馆现占地面积仅为亩，建筑面积 平方米，修建时主要依据当时的人口情况环境情况和丧葬服务需求情况，每天火化量 仅为多具，随着主城区人口的增长和出现的人口老龄化的问题，死亡人口也不断增 加，每天火化量达到余具。现有的面积和设施已经不能满足需求，殡仪馆场地拥挤， 殡仪过程需要预约等候，给丧户带来了很大的影响，馆内的面积也直接影响到丧户的 车辆停放问题。 ④落后的设施与南京省会城市身份不相符。现有的殡仪馆设施不仅在全国同类城市 中处于中下游水平，在省内城市中，相比于苏州无锡扬州徐州等市也处于落后水 平，作为江苏的省会，作为大军区所在地，应该在政治经济和民政建设等方面代表着 江苏的最先进水平，而现在旧馆已经不能达到该要求。 国内其他城市近年来殡仪馆改造扩建基本情况如下表 城市建设时间占地面积建设面积投资总额资金来源备注 苏州市年亩万政府投资土地由政府划拨 上海市年亩亿 政府投资 亿 自筹资金亿 土地由政府划拨 长春市年亩亿 政府投资 亿 自筹资金 亿 土地由政府划拨 蚌埠市年亩万 政府投资 万 自筹资金 万 土地由政府划拨 杭州市正在筹建亩亿 政府投资亿 自筹资金 万 土地由政府划拨 经过之前两次的改造后，再对原馆进行改造，意味着需投入更多的资本投入，但 受条件的限制，肯定不能达到预期效果，也不利于资源的合理配置，只有通过搬迁， 才能在更加合理利用资源，节省经济投入的基础上，加快南京城市化的进程，也有 利于周边地区经济的进步发展。 市政府相关领导在六月下旬到民政局调研过程中，提出了尽快搬迁的意见。 建设规模和目标 现有建筑规模及功能 南京殡仪馆现有房屋建筑面积为不含食堂等配套设施，分为 九大区域业务区悼念区化妆区含冷藏区火化也 孕育而生，中兴通讯熊猫天创宏图三胞等大型企业均分布其中。 随着经济发展的要求和城市建设用地的扩展，在安德门附近先后建造了德安花园 时光澔韵隆福山庄君悦城市花园先锋青年公寓等大批居民小区，居住人口成倍 增加，因而南京殡仪馆的搬迁问题已成为当前急需解决的项重要工作。特别是近十几 年来省市政协委员人大代表对此问题致非常关心，连续多年出建议提案，市民政局 曾于年月日会同雨花台区政府向市政府呈交关于搬迁南京殡仪馆的报告， 提出了搬迁的方案。经过市政府市计委规划民政等有关部门的分析论证，决定在 搬迁条件尚不成熟的情况下，对殡仪馆的火化设备进行就地改造。近几年来，南京殡仪 馆先后投入资金近万元，对建筑设施关键设备及馆区环境进行了必要的更新改 造，目前总体水平已达国家级殡仪馆的标准，特别是火化设备，采用了美国国际论证 委员会推荐品牌，具有良好的消烟除尘性能，经南京市环保部门检测，符合国家限定的 排放标准。年月，本馆在全国殡仪馆中首次次性通过质量环境及职业健康 三项国际标准认证。殡仪馆又追加投资万元，对大门业务大厅及周围环境等作 进步改造，力争使其成为花园式殡仪馆，以尽可能地与周围环境和谐协调。 经过近几年的改造建设，殡仪馆内部设施完备，以接运遗体为主的各类高中档业 务轿车辆，高档火化炉台，其中高档绿色环保拣灰炉台。全馆实行计算机网络 信息传递和控制系统管理，遗体告别火化环节上在全国率先设置了电脑条形码识别装 置，有效杜绝了差错事故的发生。 南京殡仪馆工作以及地理位置存在的问题 自年以来，已经两次改造南京殡仪馆，既为开展优质服务创造了良好基础， 也大大降低了对环境的污染。但与现阶段雨花区经济发展的要求和社会对现有殡仪服务 需求相比还存在定的矛盾，主要如下 阻碍了南京城市化建设的进程。十五经济发展规划的要求，新时期南京进入了 全球化信息化的时代，由于南京殡仪馆特殊的地理位置，不仅影响了雨花台区的经济 发展，也严重影响了南京各区之间的经济发展平衡。 影响了雨花台区经济的发展。南京殡仪馆所处地理位置优越，交通便利风景秀 丽，此地理位置有利于周边经济的发展和居民住宅的建设，在城市规划中，该殡仪馆及 交通受到些影响，同时丧户的痛哭声也多少影响到周边的居民和企 业，给人们带来种不喜悦的心情，触碰到人们内心的排斥情绪。 搬迁后对环境的影响 搬迁后的环境靠近山坡，田野，主要地形以丘陵为主，周边居民少，自然环境优越， 面积广大而空旷，且地处主城区西南方向，背靠藏龙山，按照南京地区的四季风向，对 主城区的大气污染几乎没有。即使对周边的环境和居民影响也很小。 第六章经济文化影响分析 经济费用效益 异地搬迁与原址重建的投入比较 原址重建的方案有三点不合理 其是经济重建的土建工程费用公用安装工程及环境工程近亿元，不包括拆除工 程费用。另有建设过程中，现有馆如不能正常运行，势必影响市民治丧。同时也不可能 达到预期目标。 其二是周边发展若在原址重建，雨花核心区域平方公里内的经济发展受到严重阻碍， 现有区域规划的实现将相当困难或是无法实现，这样的直接损失近万亿元。同时也影响 了整个南京市的南片经济区的发展。 其三是人文环境在逐步形成的以安