电厂，期工程燃煤空冷脱硫 发电机组已建成并网发电，二期工程发电项目正在做前期 工作规划建设三期发电项目，全部建成后将形成年发电 量亿度，实现产值亿元。华能电厂的建设和投产，将成为全 镇经济社会发展的引擎，带动镇区交通运输餐饮商业金融 等基础公共设施和服务行业快速发展，使镇区经济实现跨越发展。 按照发展规划制定了两大发展目标是面向体 化的重要门户地区。在体化的开发发展背景下，处在开放前沿的 片区，随着第二条高速公路的建成通车，未来省内高速公路东西主通 道也将穿过，地区是区域经济走廊和市域经济走廊的枢纽地区， 门户区位战略意义将进步加强同时凭借其用地条件优越，拥有 充足的土地供给空间适合发展各类型规模产业，环境容量大，并具有 定的生态景观优势，将最有可能发展都市圈功能外溢和互补的重要 地区。二是城市副中心和城乡科学发展示范区。未来南市区将形成以 新区为主中心，和为副中心的空间结构根据位于城市郊区 城乡居民点分散的空间特点，通过城郊发展模式的创新，实践城乡统筹 发展的目标，打造城乡科学发展的示范区。将定位为工业新区 宜居新城和研发基地三大功能，建成生态湿地公园文化主题公园 城市工业文化公园三大城市公园。 项目建设地点 该项目建设地址位于镇工业园区。工业园区是 市城市总体规划的部分，该项目是工业园区城市道路，属园区 条主干道，连接公路，道路东起迎宾大道与路相交处，西至园区 西环线。 道路沿线概况 本工程在设计了米长桥梁跨越冯 兰村沟，在冯兰村有部分民房需拆迁，在与桃源坡水库 西支渠相交，与农灌渠相交次，其余大部分路段为农田。工程全线拆 迁量少，建设难度小。本道路工程沿线地势西高东低，高差达米左 右。 项目建设内容 根据工业园区发展规划，本项目建设内容包括工业园 区段道路工程，其中含桥梁工程倒虹吸工程排水工程道路绿化 美化工程及照明工程等建设。 项目建设规模为计划新建段道路总长度米红线宽 度米，其中含修建道路桥梁座，长度米倒虹吸座，长 度米西支型渠米件，同时，满足园区生产运输需要，促进工业园区 开发建设。同时，对促进工业园区域经济发展，吸引投资，改善当 地交通环境投资环境和居民居住环境具有重大意义，社会效益十分显 著，所以该项目建设是可行的，也是必要的。 第二章项目背景与建设的必要性 项目背景 党的十七大报告提出，要遵循市场经济规律，突破行政区划界限， 形成若干带动力强联系紧密的经济圈和经济带。走中国特色城镇化道 路，按照统筹城乡布局合理节约土地功能完善以大带小的原则， 促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特 大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长点。 关中城市群是以为中心，包括商州等地级城市。关 中是中华民族的发祥地，周秦汉唐均建都于此。关中城市群是 经济的核心区。经历建国以来六十余年的建设开发改革开放，而今已 成为我国西部地区唯的高新技术产业开发带和星火科技产业带，是西 北乃至西部地区的比较优势区域。新中国成立以来，关中直是全国生 产力布局的重点区域，在全国区域经济战略格局中定位为乃至西北地 区的重要生产科研基地。形成了高等院校科研院所国有大中型企业 相对密集且能够辐射西北经济发展的产业密集区，在全国区域经济发展 中占有重要地位。其体系框架分四个层次第层次为核心层，即 中心城区第二层次为紧密层，即四大副中心第三层次为中间 层，即都市圈三大外围中心城市第四层次为开放层，即关中 城市群六大周边中心城市。 是市委市政府为拉大城市框架，推动资源型城市转型， 进步优化产业结构，于年月设立的市级工业园区，位于行 政区域南缘，东与新区桥相连，南与三原毗邻，第二条高速公路 从园区南北穿越，距市区仅公里，是从进入的门户。园区 总面积平方公里，先期规划面积平方公里。 园区环境优美，资源丰富，水电路气讯等基础设施建设初 具规模，现有装机容量万千瓦的华能电厂等批龙头企业入驻， 临近公里范围内有等大型煤田和储量丰富的硅酸岩石以 及照金香山红色旅游资源，东侧河流域的湿地是白天 鹅鸬鹚等鸟类的天然栖息地，具备良好的生态和自然环境。 园区将高标准配置各类基础设施，按照区多园模式，重点打 造以载能和煤电为主导，陶瓷物流新型建材等多产业并举的现代化 工业园区。计划用年的时间，使园区人口规模超过五万，城市化 率达到，成为市新型工业集聚区自主创新实验区和城乡统筹协 调发展的示范区。 由此可见，该项目属国家大力支持省市政府重点提出的城市道路 基础设施建设项目，符合国家和省市政府及相关部门的政策规划。 项目建设的必要性 是应对国际金融危机扩内需保增长的需要 为了应对国际金融危机对我国的不利影响，国家及时果断调整宏观 经济政策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台促进 经济平稳较快发展的揽子计划，对缓解经济运行中的突出矛盾增强 信心稳定经济，发挥了重要作用。这个揽子计划最直接最重要的 目标，是扭转经济增速下滑趋势保持经济平稳较快增长，并力求解决 制约经济发展的结构性问题，加快转变发展方式，全面提升各种生产要 素的质量和水平，为经济长远发展打下更加牢固的基础。 是全面扩大内需，增强消费需求对经济增长的拉动力，推动经济 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称及工作阶段 项目名称段道路工程建设项目 建设性质新建 工作阶段可行性研究 承办单位概况 单位名称管委会 法人代表 地址 邮编 可行性研究报告编制依据及范围 研究工作依据 原国家发展计划委员会印发的投资项目可行性研究报告指 南年试用版 中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见 关中天水经济区发展规划 人民政府印发省城镇体系规划 人民政府印发省加快县域城镇化发展纲要 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 人民政府办公厅印发的关于加快关中地区小城镇建设的 意见陕政办号 关中城市群建设规划 城市总体规划 土地利用总体规划年 加快县域城镇化发展纲要铜政发号 发展规划 项目单位提供及调查收集的相关资料。 研究工作范围 本项目可行性研究工作范围是根据国家有关政策法律法规技术 规范定额标准和工业园区管委会对项目建设的设想，着重对工 业园区段道路工程建设项目的背景和必要性需求预测工程建设方 案资源节约消防安全环境保护项目建设管理与招投标建设工 期及进度安排投资估算社会效益分析及评价风险分析等内容进行 综合的分析与研究论证项目的可行性。 项目概况 建设背景 位于镇，属市级新建工业园区，是南市区的南 大门。总面积平方公里，先期规划面积约平方公里。东与新区 桥之隔， 规划区范围内有个行政村，分别是冯兰村上楼村白草坡华 原村咀子村另外还包括屯里的王家庄张家沟的上席家坡牛村的东 岭三个组，共个村民小组，户人口共人。年，全 镇工业总产值完成亿元，农业总产值达到万元，农民人均纯 收入达到元，顺利实现了全年各项经济目标任务。 该园区重点发展载能工业，同时综合发展利废环保节能高效 的新型建材产业和科技创新型产业，以及食品物流等新兴产业。目前 入住园区的企业主要有华能电厂，期工程燃煤空冷脱硫 发电机组已建成并网发电，二期工程发电项目正在做前期 工作规划建设三期发电项目，全部建成后将形成年发电 量亿度，实现产值亿元。华能电厂的建设和投产，将成为全 镇经济社会发展的引擎，带动镇区交通运输餐饮商业金融 等基础公共设施和服务行业快速发展，使镇区经济实现跨越发展。 按照发展规划制定了两大发展目标是面向体 化的重要门户地区。在体化的开发发展背景下，处在开放前沿的 片区，随着第二条高速公路的建成通车，未来省内高速公路东西主通 道也将穿过，地区是区域经济走廊和市域经济走廊的枢纽地区， 门户区位战略意义将进步加强同时凭借其用地条件优越，拥有 充足的土地供给空间适合发展各类型规模产业，环境容量大，并具有 定的生态景观优势，将最有可能发展都市圈功能外溢和互补的重要 地区。二是城市副中心和城乡科学发展示范区。未来南市区将形成以 新区为主中心，和为副中心的空间结构根据位于城市郊区 城乡居民点分散的空间特点，