目建设是保护黄土高原生物多样性的需要 保护区植被属华北暖温带半湿润落叶阔叶林带的北部。据统计， 区内有种子植物科属种，其中国家和陕西重点保护 植物有太白山牡丹核桃楸和刺五加杜松和文冠果等。植物区 系成分复杂，以华北植物区系成分为主，优势种和建群种主要有 山杨小叶杨白桦辽东栎侧柏油松等乔木成分其次是 华中成分和原有的黄土高原成分，如灰楸青榨槭漆树等同 时交汇有蒙古荚蒾柳叶鼠李等蒙新区系成分。 保护区内森林茂密，植物资源丰富，是黄土高原地区植物种 类繁多森林生态系统保存完好的典型地区之。 保护区内野生动物主要为古北界种类，华北区及蒙新区的习 见种居多。据调查统计，区内脊椎动物达目科种， 其中有国家重点保护动物种。此外还有省级及省级重点保护 动物种。因此项目建设更有利于保护区内野生动植物。 项目建设是陕西黄土高原生态环境建设的需要 森林具有涵养水源保持水土改善气候防风固沙和防止 崩塌等生态效能，保护区内年降水量约，其地表 枯枝落叶层厚达以上，是黄土高原地区重要的水源涵养林 区。项目的建设，对区内森林动植物的保护力度将更加增强，森 林涵养水源调节气候增加雨量减缓水土流失的作用将更加 明显，这对于增加农业产量，提高人民生活水平等都具有重要的 意义。 项目建设是保证区域生态安全建设的需要 子午岭国家级自然保护区除具有较多的生态功能外，由于其 特殊的区位还具有生态屏障作用。子午岭国家级自然保护区植被 为陕北南部森林草原带，这里森林茂密，森林植被阻挡了草原化 的南侵，如不加以保护草原化仍具南侵趋势。同时森林植被的存 在阻挡了西北风及其携带的沙尘的南侵，减少自然灾害的威胁， 保证农业生产安全。 保护区内的子午岭是座历史名山，在陕西境内也称桥山， 其山脚下有中华民族的人文初祖黄帝陵，保护区与其脉相连， 被誉为黄帝陵的后花园。 项目是建设示范基地促进黄土高原植被恢复的需要 子午岭国家级自然保护区的植被是人为破坏后按照自然规律 经过长期演替形成的，形成定的规律，具有定的稳定性，这就对整个 设 常家湾保护 站 土建工程砖混结 构 围墙 大门个 厕所座其他辅助设 施套 陈家湾保护 站 土建工程砖混结 构 围墙 大门个 厕所座 其他辅助设 施套 二配套工 程 道路工 程 新修支道宽 石弘寺 槐树庄防火门 摩托车 道 环境保护工程 厕所处 第章总论 项目概述 项目名称 陕西子午岭国家级自然保护区二期工程建设项目 项目主管单位 延安市林业局 建设单位及法人代表 建设单位陕西子午岭国家级自然保护区管理局 法人代表贾生平 项目性质 新建 建设地点与范围 项目区位于距富县县城的子午岭国家级自然保护区内， 总面积。 建设主要内容与规模 管理局修建砖混结构陈列馆和宣教中心保护管理 站个保护点个。 维修硬化支道，新修摩托车道。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,设置大型宣传牌个。 巡护步道公里 建设防火隔离带 封山育林。 建设期限与进度 项目建设期限年，即年。 项目总投资 项目建设总投资万元。其中其中建筑安装工程费用 万元，占总投资的设备及工器具购置费 万元，占总投资的其它费用万元，占总投资的 。 建设依据 中华人民共和国森林法 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国自然保护区条例 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例 森林和野生动物类型自然保护区管理办法 陕西省自然保护区管理暂行办法 林业部林护字号关于加强森林和野生动 物类型自然保护区建设和管理问题的通知 自然保护区工程总体设计标准全国生态环境保护纲要 陕西省林业厅陕林护字号关于认真贯 彻落实国家林业局省人民政府关于加强自然保护区建设管理两 个文件的通知 陕西省人民政府年颁布的陕西省自然保护区发 展规划 陕西子午岭自然保护区建设可行性研究报告 陕西子午岭自然保护区综合考察报告 陕西子午岭国家级自然保护区总体规划 陕西子午岭国家级自然保护区期工程建设项目可 行月日陕 西省人民政府正式批准建立陕西子午岭省级自然保护区。 年月国务院批准晋升为国家级自然保护区。年完成保护 区期工程建设项目。 保护区的保护对象主要是黄土高原稀有的天然次生林生态系 统及野生动植物资源。保护区植被属暖温带半湿润落叶阔叶林带 的北部西段，是森林草原向草原植被的过渡地带。保护区内森林 茂密，森林覆盖率达。动植物资源丰富，种类繁多。 陕西子午岭国家级自然保护区自建立以来，在基础设施和组织机 构建设管理体系的形成社区发展及资源保护等方面做了大量 的工作，为实现保护区建设规范化现代化法制化和多功能化 奠定了良好的基础。 子午岭国家级自然保护区周边涉及陕西省的黄陵县富县和甘肃省的合水县正宁县。保护区位置偏僻，路途遥远人口稀 少，信息闭塞经济相对落后。 为加强野生动植物保护及自然保护区建设，合理建设布局， 把保护区建设成永久高效的保护管理实体，以有效保护区内森 林生态系统和生物多样性。根据国家基本建设程序要求，受子午 岭国家级自然保护区管理局委托，陕西省林业调查规划院依据有 关文件精神，对陕西子午岭国家级自然保护区二期工程建设编制 可行性研究。 项目建设必要性分析 项目建设是发挥子午岭保护区区位优势的需要 子午岭国家级自然保护区是陕北黄土高原地区最具代表性的地 段，这里是暖温带落叶阔叶林分布的典型地区，植被为陕北南部 森林草原带，同时还是陕西省林业区划的桥山水源涵养林区的 部分。它是特定历史时期和历史条件下保留下来的份极其珍贵 的自然遗产。现存植被是早期破坏后恢复起来的次生林，正处于 演替过程中。子午岭山脉为南北走向，是陕甘两省的分界线的 部分，保护区西靠子午岭山脉主脊，南北为次级的分水梁环绕， 形成起伏不大的低山丘陵，境内岭谷交织，波状起伏。独特的地 理位置成为渭河支流泾河与洛河的分水岭。发源于保护区内的清 水河，汇溪东流在洛川县交口河汇入洛河。项目建设对研究黄土 高原森林植被的演替水土保持涵养水源以及生态系统的保护 都是非常必要的。项目建设是保护暖温带落叶阔叶林生态系统的需要 子午岭国家级自然保护区内的暖温带落叶阔叶林是黄土高原 地区保存较好的生态系统，生物多样性丰富。区内植被在森林草 原带中具有典型的代表性，其所处的气候区地貌土壤及植被 等相似，并且经人为破坏和恢复后成为研究报告 陕西子午岭国家级自然保护区期工程建设项目初 步设计。 可行性研究结论 该项目是为有效保护黄土高原稀有的天然次生林生态系统及 野生动植物资源，消除人类活动对生态环境及野生动植物生境的 威胁，改善环境的项社会公益性事业。项目建设符合国家森林 生态系统保护工程发展战略和投资政策，对生物多样性保护和社 会可持续发展具有十分重要的意义。 自年陕西省自然保护区区划方案将该区确定为自然 保护区以来至建成国家级自然保护区至今，保护区的建设得到当 地政府及群众的大力支持。有健全的组织实施机构，有效的投资保障机制，有多年来林业战线所造就的批能吃苦耐劳的职工队 伍，有从国家整体利益出发的思想顾全大局的当地群众，是保 障项目实施的有利条件。至去年又顺利完成陕西子午岭国家级自 然保护区期工程建设项目，为二期工程项目实施打下很好的基 础。 本报告在对保护区的自然环境及社区社会经济现状调查的基础 上，通过对拟建项目的必要性，建设条件的可行性，发挥生态 社会经济效益的可能性方面进行分析论证，认为通过系列技 术措施，项目的实施能够达到预期的目的，建设规模适宜，时机 成熟，子午岭国家级自然保护区二期工程建设是可行的，应及早 立项，付诸实施。 第二章项目建设的必要性 项目建设背景 随着全球环境问题的日益突出，保护森林维护生物多样性， 已成为人类实现可持续发展的关键。我国政府十分重视自然保护 区事业的发展，年联合国在巴西里约热内卢召开了环境与 发展大会后，我国于年率先制定了中国世纪议程， 之后原林业部编制的中国世纪议程林业行动计划， 明确了中国世纪林业的发展方向，对世纪中国自然保护 区事业的发展具有重要的指导意义和深远的历史意义。尤其是西部大开发战略的实施以及国家林业局关于加强自然保护区管理 工作的若干规定的颁布实施，对自然保护区今后的建设和发展 提出了更新更高的要求。 自然保护区是个开放的生态系统，有着自己的发生发展 规律，与外界不断有物质能量交换，当外界干扰超出系统自我 修复能力时，系统将失去原有平衡。 陕西子午岭国家级自然保护区是年陕西省人民政府列 为第批区划待建的自然保护区。年省环保局省计委编 制的陕西省自然保护区发展规划将子午岭 自然保护区列为年拟建自然保护区。年行 逐级按年度或阶段的财务报账制度。林业主管部门的财务机构对 资金的使用情况进行跟踪检查，堵塞切漏洞。 国家投入的保护区建设专项资金和地方配套的保护区建设资金 应建立专用账户，由计划部门按照资金随项目走的原则拨至项目 实施单位。财务实行严格管理，杜绝乱用滥支，实行专款专用， 由审计部门定期审计。 信息管理 项目办公室要建立单独的项目信息管理数据库档案库。对项目 施工进度质量资金使用珍贵野生动植物及生态环境动态变 化状况进行监测，对各类信息进行汇总分析反馈。 保障