看，存在以下三方 面的问题是现状措施主要集中在上游延公路带，下游措施面积较少，空白区较 多。二是措施结构不仅合理，村与村之间差别较大二是林分结构不仅合理，绝大多 数林分是中幼林，林业产值低。而且现状措施结构不合理布局不科学综合效益 功能不强，不能适应区域农业综合开发需要，所以从整条流域考虑，应通过集中连片 治理和大规模治理，加大治理力度，形成规模效益，为西部大开发创造个良好的生 态环境。改善群众生产生活条件，促进地方经济和谐发展。同时，通过项目建设在 质量规模效益等方面起到典型示范作用，为区内其他同类治理项目建设提供治理 经验。 可研编制依据和过程 流域可行性研究，依据国标水土保持综合治理规划通则水土保持综合治理 技术规范水土保持综合治理效益计算方法水土保持建设项目前期工作暂行规 定中华人民共和国水利部年以及国家农业综合开发办公室关于认真贯彻 落实农业综合开发若干意见的通知国农办号国家农业综合开发办公 室关于进步加强农业综合开发项目管理工作的通知国农办发号 水利部水保司关于做好国家农业综合开发水土保持项目前期工作的通知保生 号等有关技术规范规定的要求，根椐流域地形特征水土流失特点 治理现状以及已批复项目情况，将全流域共划分为个小流域片治理单元，并提 出了不同治理单元和各小流域片防治任务和措施配置模式。年月 年月组织技术人员，经过资料收集现场勘测调绘和内业分析论证的基础上，确 定了区沟流域治理措施布局及建设规模编制完成了国家农业综合开发水土保 持项目宁夏市区沟流域可行性研究报告。 工程建设规模内容与工期 流域建设规模与内容 针对目前流域存在的突出问题，结合流域经济发展方向，通过外业查勘和分析论 证以及方案比选，确定流域建设目标和工程规模为 治理期新增治理水土流失面积亩。新增治理程度，累 计治理程度达到。其中新修水平梯田亩，栽植乔木林亩亩施有机肥必须达到 ，建设期末流域内基本农田面积亩，按此计算，则需农家肥 万，折合纯畜粪万，按标准羊单位年产粪计算，则需要有 个羊单位才能满足需肥要求，根据需草量计算，共需干草万，产草量按 亩计算，需人工草地亩，流域内现有人工草地亩，需新增 亩。 沟流域各小流域期末人工种草建设规模见表。 综合说明 农业综合开发水土保持项目在区开展情况 农业综合开发水土保持项目在区开展情况 年以来，区在上级业务主管部门的关怀与指导下，先后开展了农发水保 期马什好项目区面积，占项目区总面积的和农发水保二期项 目开城流域。农发水保期马什好项目已于年月建设完成并通过国家农发办 的验收，验收组专家对该项目的评价是具有示验示范的潜质。农发水保二期项目开 城流域各项工程已基本完成，进入收尾阶段。农发水保项目在区建设成效显著， 在项目组织建设管理等方面积累了丰富经验。对于改善当地农业生产条件，有效拦 减入黄泥沙，提高水资源利用率，促进区域水土资源的全面开发利用和当地经济社会 可持续发展，改善区域生态环境，实现流域生态安全和粮食安全等方面取得了显著的 成效。 农发水保项目建设的主要经验和做法 通过农发水保项目建设，不仅有效地控制了区域水土流失，而且有力地改善了当 地农业生产生活条件，促进了当地群众脱贫致富，同时在项目组织建设管理等方面 积累了丰富经验。项目已建成工程对有效拦减入黄泥沙维持黄河健康生命提高水 资源利用率和促进区域经济社会可持续发展改善生态环境以及实现流域生态粮食 安全等发挥了重要作用。项目建设取得了许多成功经验，不仅极大地调动了广大农民 参与水土保持工程建设的积极性，提高了效率，降低了成本，而且极大地促进了农业 综合开发水土保持工程规范化建设和制度化管理的进程。为区水土保持生态环境 建设积累了成功经验。 是加强领导，建立健全目标管理责任制。为了切实把农业综合开发水土保持项 目实施好，区政府及时成立了由主管农业的副区长任组长，水利农业财政 林业畜牧等相关部门的主要领导为成员的农业综合开发水土保持项目领导小组，并 与项目所在的各乡镇和有关技术部门签订项目建设责任书，各单位把手为责任人。 由乡镇负责协调土地征用投沟流域为黄河级支流清水河流域级支沟。总面积亩。 流域位于区东部干旱带，地理坐标东经，北纬。 该流域属黄土丘陵沟壑第二副区，总体地形为东南高，西北低。黄土覆盖较厚， 冲沟发育，局部呈黄土梁峁地貌，海拔高程在之间。在河流发育的地段 有较小规模的冲洪山间平原洼地。黄土丘陵多呈北东南西和北西南东展布。由于 受水流切割侵蚀作用，沟谷多为型。沟壑纵横，地形破碎，水土流失严重，水 土流失面积，侵蚀模数。 流域南起区官厅乡刘店村，自东南流向西北，至区三营镇汇入清水河，干 流全长。流域由条主河道沟和六条较大平行字形支沟硷滩沟马 全沟石结子大石板沟东沟黑洞沟组成，在主河道和六条较大支沟上又有十多 条较小平行字形支沟，主要有财沟湾大坝沟刘店沟王套沟菜子沟黑 马圈沟王家槽子沟套子湾下石头沟蔡川沟党家沟大李湾沟凤凰沟大 泉沟驴巴咀子沟铜的沟双台沟烟洞沟马家塬子等。流域最高海拔高， 最低海拔，相对高差为，沟壑密度。 该流域的气候属于干旱温和气候区，多年平均气温，大于的积温为 ，无霜期天，年蒸发量。 流域涉及区头营镇的个行政村，寨科乡个行政村，官厅乡个行政村， 清河镇个行政村及云雾山的部分。现有人口人，户，农业劳动力 个，土地总面积亩，现有耕地亩，其中水平梯田 亩，人均基本农田亩。年底，全流域粮食总产量为万，人均产粮 ，人均纯收入元。 截止年底，流域内坡面治理保存面积包括财政项目已下达的 ，治理程度。其中修建水平梯田亩，人均亩营造灌木林 亩乔木林亩，经济林亩，人工种草亩，封禁治理亩修建小 型型水库座，小型水保工程座，总库容为万。 在本次可研工作开展前，区已经组织编制并上报了宁夏市区刘店小 流域综合治理初步设计和黄河水土保持生态工程宁夏回族自治区市区杨河 小流域坝系工程可行性研究报告。目前，两项目已经通过宁夏回族自治区发改委 宁夏回族自治区财政厅和黄河上中游局宁夏回族自治区水利厅审查通过，正待立项。 两项目共计计划治理水土流失面积，其中新修旱作基本农田亩，营造乔 木林和落实自筹资金，财政负责实配套资金，区水利 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 局负责工程技术质量，并与工程实施单位签订工程质量责任书。通过级抓级，层 层抓落实，为工程建设的顺利实施提供了有力保障。 二是完善政策，加强项目管理。在项目实施过程中，区按照三项制度的 要求，确立区水利局为项目法人，所有建设项目均实行合同制管理，邀请有资质 的监理单位对工程建设进行监理，使建设项目成本大幅度下降，质量进步提高。 三是推行项目建设公示制。在项目建设初期，区水利局组织专业队伍深入项 目受益村，对工程建设内容设计规划投工投劳和补助标准进行全面详细公示，让 广大农民群众参与项目建设和监督，确保工程质量。 四是推行农民投工投劳承诺制。为了落实项目投劳问题，区在项目建设过 程中，按照谁受益，谁负担和村民事议的原则，凡新建项目要求群众投 工投劳的都由村委会召开村民大会，投票表决，并向乡镇政府上报投工承诺书，乡镇 政府向区项目主管部门出具本乡镇群众投工承诺书。 五是实行林草工程建管体化经营管理承包制。为了使造林工作走上规范化制 度化轨道，按照两定两保明确即定面积定进度保质量保成活，明 确权利与责任的办法，由区水保站与承包户之间签订林草建设管理承包合同，按 合同进行管理，区水保站负责技术指导和整地苗木栽植等投资，肥料和农药 等部分投资由承包户自己承担。承包户按水保站的布置和安排，对林草进行管护施 肥打药除草修剪等管理工作，经检查验收后，每年每株付给承包户管理费，承 包户未按工序完成任务，将受到扣发管理费的处罚。投产后，所收果实全部归农户。 这样，调动了承包户的积极性，提高了治理工作的成效。 六是推行产权确认制，落实管护责任。按照谁受益谁负担谁管理谁养护 的原则，对各项水土保持工程落实所有权和管护权。 七是严格工程竣工验收制。工程竣工后，严格按照水土保持工程验收规程有 关技术标准进行验收，不达标准不验收。 八是建立健全档案资料管理制度，科学合理分类建档，为工程建设跟踪服务和后 评价提供翔实资料。 九是严格财务管理制度。成立项目资金管理小组，对资金实行专户储存专款专 用统管理封闭运行。 沟流域概况 灌木林方案二稍大 小计方案二稍大 人工种草亩相当 封禁治理面积亩相等 工程围栏相等 舍饲圈棚栋相等 管护房相等 宣传牌座相等 特色经果林亩方案大 保土耕作亩相等 二 小型水 保工程 座 涝池相等 水窖相等 泉水改造相等 小计相等 三流域道路 田间道路相等 乡村道路相等 小计相等 四投资效 益 估算总投资万元相当 静态累计经济效益 万元方案较优 净现值万元方案较优 效益费用比方案较优 内部回收率方案较优 投资回收年限年方案较优 方案比选推荐方案 综合治理措施配置 沟流域其它小流域片措施配置模式 冯洼小流域流域内梯田建设具有定的规模，能够满足基本口粮田要求。 因此在布局方面应体现以下两个特点是通过地埂退耕措施大力发展人工种草， 实施舍饲养殖，围绕为养而种，以种促养，以养增收的产业结构调整思路，充分 挖掘畜牧业的发展潜力，做大畜牧业总量。二是在荒山荒坡上，以不同的整地措施