贯彻执行国家有关法律法规的需要 国家循环经济促进法中华人民共和国固体废物污染环境防治法要求 加强生态环境建设，加快城镇污水垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治， 县级以上人民政府应当统筹安排建设城乡生活垃圾收集运输处置设施，提高 生活垃圾的利用率和无害化处置率，促进生活垃圾收集处置的产业化发展，逐 步建立和完善生活垃圾污染环境防治的社会服务体系。国家鼓励支持有利于保 护环境的集中处置固体废物的措施。城市生活垃圾应当及时清运，并积极开展合 理利用和无害化处置。城市生活垃圾应当逐步做到分类收集贮存运输和处置， 尽可能减量化处理，在有条件的城市，生活垃圾进行综合处理和利用。国务院有 关部门和地方各级人民政府必须把保护城市土地资源和防治城市生活垃圾污染 纳入城市建设规划，建设和完善城市生活垃圾处理设施，有计划地建设城市生活 垃圾集中处理设施，加强城市环境的综合整治。 本项目将建立起汕头市澄海区生活垃圾收集运输系统，促进澄海区城市生 活垃圾处理设施系统建设和完善。本项目的建设可以减少澄海区环境受到二次污 染，是保护城市居民的身心健康和城市市容，提高城市卫生质量和环境质量的需 要。 建设社会主义新农村的需要 建设新农村，是缩小城乡差距，全面建设小康社会的重大举措。党的十八 大提出了到年全面建成小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点 在农村。必须用新农村建设来统领十二五时期的农村工作，按照落实科学发 展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进步调整国民收入 分配格局，走工业反哺农业城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公 共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促 进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机 制，让广大农民能够像市民样拥有洁净方便的自来水清洁的燃料整洁的厨 房舒适方便的卫生条件和平坦的道路。 妥善处理农村生活垃圾是汕头市澄海区建设社会主义新农村统筹城乡协 调发展率先实现基本现代化的重点之，同时随着澄海其他费 用 财务费 用 流动资 金借款 利息 长期借 款利息 总成本 费用 固定资产折旧费估算表 表单位万元 序号项目生产经营期 固定资产折旧率 房屋建筑物 原值 折旧费 净值 机器设备 原值 折旧费 净值 合计 原值 折旧费 净值 第章总论 项目背景 项目名称 汕头市澄海垃圾压缩站设备购置及配套 项目承办单位情况 建设单位汕头市澄海区环境卫生管理局 建设单位地址汕头市澄海区 项目负责人 项目建设地址广东省汕头市澄海区城区及有关镇街道 可行性研究报告编制依据 汕澄府办号印发关于推进全区生活垃圾收运系统建设的 实施方案通知。 汕澄府办函号关于汕头市澄海洁源垃圾发电厂环境影响报 告书的批复。 汕头市澄海区领导批准同意关于澄海区加强垃圾收运防止垃圾污染环 境的方案编号。 汕头市澄海区国土局关于澄海区环境卫生管理局垃圾收运系统项目用 地的初步审查意见。 汕头市澄海区建设局关于澄海区环境卫生管理局垃圾收运系统项目用 地的初步选址意见。 汕头市澄海区环境保护局关于澄海区环境卫生管理局垃圾收运系统项 目的环境保护意见。 有关技术规范和业主提供的技术资料。 项目提出的理由和过程 澄海区作为我国改革开放的五个特区之汕头市的重要组成部分，社会 经济正在全面加速发展，城市与集镇环境状况在日益改善。但从建设资源节约型 环境友好型的发展目标和环境卫生角度可以发现，澄海区的城市垃圾尚未 清运，原因在于至今未能满足目前技术标准与城市管理规范要求的城市垃圾清运 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 和转运的基础设施，致使城区垃圾无法及时清运处理。目前澄海区人多地少。随 着地方经济的发展，土地的不断征用，垃圾清运转运存在着危机。 澄海区辖个镇个街道，有个村民委员会个社区居民委员会， 截止年底，澄海区总人口约为万人。按每人日产量千克计算， 全区日产垃圾总量约为吨。目前，澄海区的洁源垃圾焚烧环保发电厂即 将投入使用。该发电厂采用焚烧发电处理工艺符合澄海区城市生活垃圾的处理要 求，是符合国家循环经济促进法中无害化减量化资源化的澄海区概况 汕头市澄海区地处广东省东部潮汕平原韩江出海口，位于东经度分 度分，北纬度分度分之间。东南濒临南海，西北与潮州 交界，西南毗邻汕头市区，东北连接饶平县，东与南澳岛隔海相望。距广州市 公里，距台湾海里，距香港海里。全区地势自西北向东南倾斜，素 有海滨邹鲁之称。全区总面积平方公里，其中平原平方公里， 约占丘陵坡地平方公里，约占水域面积占。山丘主要有莲 花山南峙山莱芜山等，其中莲花山主峰海拔米，为全区最高峰。国道 线自北望南呈扇形流经全区，注入南海。海岸线长达公里，浅海滩涂总 面积为平方公里，可供开发利用面积平方公里，海洋资源很丰富。 改革开放以来，澄海工业经济发展快速。特别是近几年来，采取系列的优 惠政策措施，如降低地价电价规费等，以及优化服务等方面，多方吸引国内 外客户到澄海投资兴办实业。同时，鼓励国有集体三资股份制私营个体 等多种所有制经济起上，促进了工业经济的迅速发展。全区初步形成以轻型加 工业为主体，塑料玩具纺织服装食品加工工艺美术建筑材料等支柱行业 相互配套的工业新格局。全区工业企业多家，种工业产品填补国内空白， 种产品荣获部优省优称号，塑料工艺玩具毛衫电子机械南金 等产品畅销欧美及东南亚等国家和地区。特别是塑料行业，共拥有塑料生产企业 近千家注册，从业人员近万人，仅自动半自动注塑机达万台套， 生产塑料玩具塑料工艺塑料日用品塑料配件塑料建材五大类产品，年创 值多亿元，被国内外称为塑料城。 澄海区是全国人口密度最高的县区份之。全区人口约万人，总面 积平方公里，平均每平方公里约多人。 澄海区垃圾收运现状 澄海区作为我国改革开放的五个特区之汕头市的重要组成部分，社会 经济正在全面加速发展，城市与集镇环境状况在日益改善。但从建设资源节约型 环境友好型的发展目标和环境卫生角度可以发现，澄海区的城市垃圾尚未 清运，原因在于至今未能满足目前技术标准与城市管理规范要求的城市垃圾清运 和转运的基础设施，致使城区垃圾无法及时清运处理。目前澄海区人多地少。随 着地方经济的发展，土地的不断征用，垃圾清运转运存在着危机。 目前澄海区总人口约万，按每人日产量千克计算，全区日产垃圾 总量约为吨。 目前澄海区城区垃圾收运为垃圾转运为有效方案。垃 圾发电厂选址定在澄海区溪南镇脚桶山，垃圾发电厂建成后，各镇的垃圾堆 场停止使用，垃圾发电厂周边镇和城区的生活垃圾都必须运往垃圾发电厂处理， 原来的收运系统收运设施也随之发生了很大的变化。必须强化优化垃圾收运 系统。 项目投资概况 投资项目建设规模 项目规模日转运垃圾吨。按照汕头市澄海区环境卫生专项规划要求， 垃圾压缩转运站首期年年全区前期规划建设座垃圾压缩转运 站。详见表 表垃圾压缩转运站建设基本情况表 序号中转站名称所在街道镇 中转站建好 后需要转运 至焚烧厂预 计垃圾量吨 日 垃圾保有 量吨日 设计处理 量吨日 到焚烧厂 实际距离 公里 到中转站 卸料最大 车辆 信宁凤翔摆臂车 昆美凤翔摆臂车 涂池凤翔首期远期摆臂车 澄华澄华摆臂车 红头船澄华摆臂车 广益广益手扶车 上华上华手扶车 隆北隆都手扶车 立德莲下手扶车 建阳莲下手扶车 永新莲上手扶车 和洲东里手扶车 莲华莲华手扶车 盐灶盐鸿手扶车 溪南溪南手扶车 投资项目拟建点 近期年年先行建设座转运站。建设地点分别位于信宁 昆美涂池澄华红头船广益上华隆北立德建阳永新和洲莲 华盐灶溪南。 投资项目主要经济技术指标 本项目总投资万元其中设备购置费用万元安装费用万元。 垃圾转运站的经营模式 垃圾转运站运营采用土建建设运营移交特许经营，在 各镇街道落实垃圾压缩站的建设用地土建工程基础上，引进设备供应商对 整个项目进行特许经营，通过公开招标形式确定经营对象，特许经营范围 从垃圾压缩站到澄海区洁源环保发电厂的垃圾转运设施配套建设及管理人员配 备。 垃圾压缩站设置标准 每座压缩站至少配套建设套压缩设备和辆车，用地允许的情况下要 求设计个箱位，建设用地面积控制在至。 项目的主要经济技术指标见表 项目的主要经济技术指标表 表 序号指标单位数量备注 规模 垃圾收运能力吨日 垃圾压缩转运站平方米 每个垃圾压缩 转运站建设用 地面积按 平方米计算 公用工程 年用水量万吨 年上网电量万千瓦时 劳动定人人 总投资万元 第二章项目建设的背景和必要性 项目建设的背景 汕头 按照招标投标法招标人和投标人均需遵循招标投标法律和法规的规定 进行招标投标活动，招标程序分别为申请招标准备招标文件发布招标广 告进行资格预审确定投标人名单发售招标文件，组织现场考察召开标 前会议发送会议记录接受投标书公开开标审查标书澄清问题评标比 较评标报告定标发出中标通知书商签合同通知未中标人。 项目招标的基本情况见表。 项目招标的基本情况 表 建设项目名称汕头市澄海区垃圾运转系统 招标范围招标组织形式招标方式不采用招 标方式 招标估算金 额