卫生和基本医疗服务能力，解决农民看病难看病贵问题。完善 城乡体就业信息网络，建立农村富余劳动力就业转移快速通道。加强农村人口 计生阵地建设，提高群众优生优育和生殖健康水平。大力实施农村社区警务战略， 提高社区应对突发事件的能力。 二是推进农村社区生产生活服务。在各级政府及有关部门加强农村社区生产 生活服务设施建设的同时，鼓励和支持各类组织企业和个人以投资入股合作 经营等形式，到农村社区开办生活超市农资超市农机维修邮政通信等服务项目，最大限度满足社区居民需求。对开办商业性服务项目的单位和个人，社区 提供平台，搞好服务，落实相关优惠政策。 三是推进农村社区文化教育体育服务。围绕建设文化名市，以社会主义核心 价值体系为主导，加强农村社区文化教育体育阵地建设。深入实施文化信息资源 共享工程，建设较为完备的居民读书阅报文化活动场所。统筹各类教育资源， 发挥人口学校远程教育网络作用，开展好各类学习型组织创建活动。完善体育 健身设施，积极开展各类群众性体育活动，不断增强农村社区居民体质。 打造农村社区建设区域发展新高地，必须切实加强对农村社区建设工作的 组织领导 是建立农村社区建设工作领导机制。建立健全党委政府领导民政部门牵 头有关部门协同村级组织配合社会力量支持群众广泛参与的农村社区建 设工作推进机制。各有关部门各司其职，齐抓共管，形成工作合力。 二是建立农村社区建设多元化投入机制。按照统筹城乡发展实现公共服务 均等化的要求，大幅度提高农村社区建设投入占农村投入和在整个财政支出中的 比重。市县乡设立农村社区建设专项资金，切实解决农村社区建设资金不足 问题。将各级各部门用于农村的基础设施建设资金整合在农村社区服务中心，避 免多头建设重复建设分散建设和资源浪费。鼓励企事业单位各类经济组织 和个人投资农村社区建设，兴办各类服务项目。 加快市新型农村社区和农村住房建设势在必行 月日，市新型乡镇新型农村社区暨农村住房村三期项目总投资为万元，其中预售房款万元，施工 单位质保金万元，自筹资金万元，资金缺口万元，由上级政府资 助和银行贷款解决。项目年月份开工年月份结束。 东付花园新村三期投资估算表 序号分项工程名称单位数量单价金额万元 建安工程费用 住宅楼 公建楼 室外管网配套 第章总论 概述 项目名称 地新村建设项目 项目承担单位 市村村民委员会 可行性研究报告编制依据 编制本项目可行性研究报告的合同 国家发改委建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数第三版 国家关于鼓励发展高新技术产业政策 国家省国民经济和社会发展第十个五年计划 市有关行业管理部门提供的项目相关证明件 国家省和市有关政策法规规划 现行有关技术规范标准 建设单位提供的相关基础资料 可行性研究范围 根据项目的特点，本项目可行性研究报告的研究范围主要包括 项目提出的背景及必要性 建设地址和建设条件 建设规模和建设内容 规划布局与工程设计方案 环境保护和节能 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,物业管理 项目实施进度 工程招标 拆迁安置方案 投资估算及资金筹措 经济社会效益分析。 通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行 作出可观科学的结论，以作为投资决策的依据。 第章项目提出背景及建设的必要性 项目提出的背景 中华人民共和国城乡规划法的颁布实施，对城乡统筹发展提出了新的 要求。 全面促进镇经济与社会全面协调可持续发展，贯彻科学发展观，实现 城乡统筹，区域协调发展，适应小城镇建设发展与建设社会主义新农村的要求， 实现党的十六大提出的全面建设小康社会目标，落实党的十七大及十七大三中全 会精神。 区经济带在我省经济社会发展中具有重要的地位和作用，十五及 今后个时期，加快开发建设面临许多战略机遇。位于区经济带上的市以 科学发展观统领全局，紧紧抓住省市扶持农村建设加快发展的机遇，立足于资 源优势的充分发挥和传统产业的做大做强，解放思想，干事创力，不断提高农 村社区城镇化水平。 五是完善农村社区乡村治理机制。撤销设在乡村之间的农村管区，变乡镇 管区村三级管理为乡镇社区两级服务，精简的人员充实到农村社区服务 中心。整合乡镇事业站所，建立集科教文卫体公安警务民政社保司法调解 信访稳定计划生育等为体的乡镇综合社区服务中心，实现政府行政管理与社 区自我服务有效衔接和良性互动。 打造农村社区建设区域发展新高地，必须加强农村社区组织和工作者队伍 建设 是加强农村社区党组织建设。把党建作为农村社区建设的龙头，成立由社 区服务中心驻社区村单位和经济组织负责人组成的社区党组织，在乡镇党委的领导下，统筹农村社区党建和农村社区建设工作。鼓励综合实力强的城市社区 企业经济强村与经济薄弱村结对帮扶，形成城乡社区企业组织联建经济联 合社会联谊优势互补资源共享共同发展的农村社区党建新格局。 二是加强农村社区自治组织建设。健全完善农村社区党组织领导的村民自治 机制，建立健全以直接选举公正有序为基本要求的民主选举制度，以村民会议 村民代表会议为主要形式的民主决策制度，以自我管理自我教育自我服务为 主要目的的民主管理制度，以村务公开财务监督民主日活动为主要内容的民 主监督制度，不断提高农村社区自治组织工作水平。 三是加强农村社区民间组织建设。积极发展农村社区志愿者协会老年协会 等民间组织，充分发挥其联系群众提供服务反映诉求和规范行为的作用。支 持和鼓励发展职业介绍就业指导信息咨询技术服务等各类中介组织，提高 农村社区综合服务功能。大力培育发展农村经济协会和以农民专业合作社为主体 的农村经济合作组织，引导农村经济健康有序发展。 四是加强农村社区工作者队伍建设。根据实际需求和群众意愿，选强配齐农 村社区服务中心工作人员。推行乡镇人员线工作法，最大限度地把乡镇机关和 基层站所人员充实到农村社区服务中心各个服务窗口。加大选派普通高校毕业生 到农村社区工作的力度，落实社区名大学生计划。积极培育发展各类社区志 愿者组织，不断壮大志愿者队伍。 打造农村社区建设区域发展新高地，必须大力推进农村社区服务 是推进农村社区社会保障服务。业，全市经济社会 发展呈现出实力显著提升后劲不断增强城乡面貌明显改观社会事业全面进 步的良好局面。全市上下坚持以科学发展观为指导，团结拼搏，务实苦干，新 轮工作布局全面展开，各项决策部署深入落实，科学发展迈出坚实步伐。 发展农村新型社区，改善人民群众经济社会文化教育福利等现状， 逐步实现人口资源和各种生产要素在社区内部的重新合理配置，从而促进农村 社区的可持续发展和全面进步，对建设社会主义新农村，构建和谐社会具有重要 意义。 项目建设的必要性 加快新型农村社区建设，打造我市区域发展新高地 市是淮海经济区的重要城市，成为省对接长三角经济区参与区域 竞争与合作的战略支点，必须从科学发展跨越发展的高度，充分认识农村社区建设的重大意义，做到经济社会并重城乡发展并行，努力打造我市农村社区建设 区域发展新高地。 打造农村社区建设区域发展新高地，必须建立新型农村社区管理体制 是做好农村社区规划工作。按照城乡体化工业园区化农业产业化 农村城镇化农民市民化居住社区化公共服务均等化要求，把农村社区建设 与新农村建设小城镇建设新型乡镇建设等工作结合起来，充分考虑村庄压煤 搬迁合村并点旧村改造等因素，以镇为单位，统编制农村社区规划，形成 梯次合理的农村社区村庄布局。 二是合理确定农村社区服务范围。按照地域相近规模适度有利于公共服务 资源整合的原则，将若干村规划为个社区，选择个交通比较便利班子基础 比较好发展潜力比较大的村作为中心村，在城中村建立农村社区服务中心。规 模较大人口较多相对独立的村，也可实行村社区模式。 三是加强农村社区服务中心建设。以现有村级或管区办公活动场所为基础， 建设集公共服务生产生活服务和文化教育体育服务等为体的开放式农村社区 服务中心，各有关部门在中心设立服务窗口。村社区村庄，依托现有办公服 务场所，健全完善农村社区服务工作站，开展好相关服务活动。 四是加快农村社区环境综合改造。加强农村社区水电路医学气等基础设施建 设，净化绿化美化农村社区环境，完善农村社区服务功能，发展农村社区二三 产业，壮大农村社区物流商贸规模，提高农村社区吸纳承载能衡。 独立原则 招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决策，不受任何外界因素的干 扰。 接收行政监督原则 遵守有关法律法规以及有关规定，接受有关行政监督部门依法实施监督。 招标范围及组织形式 招标的范围包括项目建设的施工监理招标施工企业选择招标等，面向社会 全部进行公开招标。 鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的招标代理机构办理。 招标程序 根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序 项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体上发布招标公告。 在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能力的法人或者 其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进行招标。投标文件应当对 招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文 件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历业绩和拟用以完成