住建部等五部委联合发文关于推进 城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见，明确指出 城市和国有工矿棚户区改造是改善民生的重大举措。城市和国 有工矿棚户区居民中低收入家庭比例高，特别是下岗失业退休职工比较 集中，群众要求改造的呼声强烈。实施棚户区改造，有利于加快解决中低 收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。 二城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能的客观要求。城市 和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现 代化建设很不协调。实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施， 有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。 三城市和国有工矿棚户区改造是促进经济社会协调发展的有效途 径。实施棚户区改造，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就 业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设，是扩 内需惠民生保稳定的重要结合点。 国家关于棚户区改造的系列政策充分表明以邓小平理论和三个代 表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作 为城市和国有工矿棚户区改造的根本目的，体现了县党委和政府着力 构建县和谐社会的决心和信心。 项目建设是县城市建设发展的迫切要求 目前县棚户区居民有户，总建筑面积平 方米，房屋结构老化大部分为土木，砖木结构的危房建筑，已经严重不 满足现阶段社会经济发展对居住条件的要求，大大低于廉租房用房条件， 为了改善县城市低收入家庭住房条件，提高生活水平和生活质量，体 现社会主义共同富裕的优越性，项目的建设不仅能提高城市低收入居民的 居住条件，更能推动县的城镇化建设，提升县城市的整体形象。 因此项目的实施具有必要性。 项目建设的可行性 县城市棚户区改造建设项目，既可以带动社会投资，促进居民消费，扩大社会就业，又可以发展社会公共服务，加强社会管理，推进平安 棚 户区住房改造是十分必要和紧迫的。 棚户区住房改造建设条件已经具备，应尽快实施，及 早建成投入使用，以满足城市低收入居民对改善居住条件的迫切需求。 本项目属于社会公益性项目，建议业主单位积极争取各级政府 部门的政策支持和资金支持。 更多资讯 第章总论 项目概要 项目名称 县棚户片区改造项目 建设性质 改造项目 项目承担单位名称 主办单位县公司 项目承担单位法定代表人及通讯地址 法定代表人 通讯地址 联系电话 邮政编码 项目承担单位的主管部门 县人民政府，局 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目建设地点 县棚户区 项目建设规模 县棚户区住房改造建设项目建筑面积，占地面积 ，结构类型为框架结构，层数为六层，建筑总高度约。 项目投资估算及资金来源 按照县棚户区住房改造建设内容进行投资估算，总投资包括建筑 工程设备购置及安装工程其他费用预备费等共计万元，其中建 筑工程费万元，设备及安装工程费用万元，其他费用万元， 预备费用万元，铺底流动资金万元。 本项目总投资资金人民币万元人民币，资金来源为自筹。 项目建设期限 本项目建设自年月至年月，项目工程建设工期共计 个月。 编制依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要 省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 国家产业结构调整指导目录年版 建设项目经济评价方法与参数及使用手册第三版国家发改委投资项目可行性研究指南之公共建设项目初步 可行性研究报告编制大纲 县政府关于文庙街道办事处城市棚户片区改造等项目列入 我县保障性安居工程建设项目的通知 国家和省的有关规范标准 工程技术人员实地踏勘收集的资料 县建设局提供的基础资料和附件 国家公布的相关设备及施工标准。 编制原则 科学规划，分步实施。根据当地经济社会发展水平和政府财政能 力，结合城市规划土地利用总体规经济发展的需要 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房改善困难家庭住房条件 而推出的项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我国在过去几年进行 了大规模的棚户区改造，约改造万平方米棚户区，近万住房困 难家庭的住房条件得到了改善。 目前，我国包括棚户区在内有大约亿平方米危房亟待改造，政府 正在制定改造计划，因地制宜进行改造。根据住房和城乡建设部规划，我 国从年开始，对国内煤炭采空区林场农垦及华侨农场中棚户区 进行大规模的改造。 随着社会经济的快速发展，县城市棚户区在基础设施条件，房屋 结构以及土地综合利用方面存在较大的不足，基础设施配套条件不完善成 了房屋使用的最大局限，不符合现阶段县社会经济快速发展对城市住 房条件的要求，也不能满足居民对居住条件的要求，因此项目的建设符合 县社会经济发展的要求。 项目建设是贯彻落实中央及地方关于改善棚户区居住条件各项政策的需要 中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国国家发展和改革 委员会中华人民共和国财政部中华人民共和国国土资源部中国人民 银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保 号中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见和关于印发中央补助城 市棚户区改造专项资金管理办法的通知，财综号等文件和 省有关棚户区改造建设相关要求，大力加快棚户区改造进度，服务低 收入居民，改善城市低收入家庭居住条件，提高生活水平，体现社会主义 新中国共同富裕的社会主义好政策，项目的建设是贯彻落实中央及地方对 国有工矿企业和城市棚户区的改造的各项政策的结果，是项改善民生的 德政工程，福利工程。 项目建设是县构建和谐社会的需要 党的十六大提出，要努力形成全体人民各尽其能各得其所而又和 谐相处的局面，实现社会更加和谐。十六届四中全会关于加强党的执政 能力建设的决定把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和 谐社会建设摆在同经济建设政治建设文化建设并列的突出位置。胡锦 涛同志年初在中央党校的讲话中特别强调，要深刻认识构建社会主义和谐 社会的重大意义，大力促进社会的和谐团结。 在这样的背景下，我们党必须按照与时俱进的要求，制定正确的社划和保障性住房建设规划，合理确定 棚户区改造目标及改造任务，区分轻重缓急，优先安排连片规模较大 住房条件困难安全隐患严重群众要求迫切的项目，有计划有步骤组织 实施。 因地制宜，区别对待。坚持整治保护与改造相结合，严格界定 改造范围。重视维护城市传统风貌特色，切实保护历史文化街区和历史建 筑，严禁大拆大建。对可整治的旧住宅区和规划保留建筑，主要进行房屋 维修配套设施完善环境整治和建筑节能改造。 统筹兼顾，配套建设。棚户区改造应与其他保障性住房建设相结 合，统筹推进经济适用住房和廉租住房等保障性住房建设。坚持全面规划 合理布局节约用地综合开发，进步完善新建安置小区供水供电 供气通讯污水垃圾处理等市政设施和医疗卫生等配套公共服务设施。 充分合理利用场地，做到功能分区合理，规划有序整齐，符合规范，具有合理性时代感和前瞻性。 个性化的总平面布局安全通畅的交通流线生态化的景观绿地 系统独特的建筑环境氛围经济合理的规划灵活可变可操作性的 发展战略。 认真贯彻执行国家和省，市有关方针政策和规范。 研究范围 根据国家发改委城乡建设部关于对项目可行性研究报告内容的要 求，并在县建设局提供相关资料和数据的基础上，结合项目的实际情 况对项目提出的背景项目建设的必要性建设地点及建设条件建设规 模及内容项目建设进度和组织管理投资估算和资金筹措社会效益分 析等方面进行论述研究和计算，对项目的决策提供依据。 结论 县棚户区改造以科学发展观为指导，以改善民生，推进城市化进 程建设，和谐发展新巧家，促进经济社会协调发展为目的，坚持以人为本， 着力解决改善棚户区居民生活条件，提高城区整体环境质量，全面加快 县城市建设步伐，是项真正的民生工程，德政工程。 主要经济技术指标 项目主要经济技术指标 序号项目名称单位指标备注 总占地面积 总建筑面积 建筑容积率建筑密度 绿地率 拆迁户数户 拆迁面积 项目估算总投资万元 其中建筑工程费万元 设备及安装费用万元 其它费用万元 预备费万元 铺底流动资金万元 资金筹措方案万元第二章项目背景及建设的必要性 项目提出的背景 项目建设的必要性 县棚户区改造是社会理的原则 建设资金实行统管理，由财务单独立帐核算，资金使用严 格按计划进行，并接受上级有关部门的监督和检查。 合理安排资金，积极充分扎实地抓好建设前期的各项工作。 为了确保建设工期，质量和资金的合理使用，实行以主要负责 人全面负责实施和管理的项目法人责任制。 严格按规定实行工程建设项目监理制，严把工期，质量和资金 关。 严格工程建设项目竣工验收制度和工程建设项目质量终身负责 制。 管理机构设置 县委，县政府高度重视该项目建设，已成立工作领导小组。做到 责任明确任务落实政策配套资金到位，按项目要求认真组织实施， 从组织上保证项目的顺利实施。 工程建设管理措施 严格按照基本建设程序进行审批，实事求是，从严控制项目建 设规模，合理安排资金，积极充分扎实地抓好各项前期工作。 项目资金律存入法人单位开设的财务专户，不许挪用。严格 财务管理和监督，严防控制违规违纪行为发生。为了确保项目建设