我国各地经济发展的状况，方面要合理地确定收入标准， 另方面是要合理确定补贴支出的标准。此外，公共租赁住房和廉租房制度还包 括具体的管理运作机制，以维护该社会保障制度的公正性。主要采用以下几项制度 严格的准入制度，包括实行书面申请审核公示登记调查核实排队轮候 公布结果的程序配租排序上实行公开公平的摇号制度定期审核制度，包括实行 定期审核，建立退出制度等。 国家及地方保障性住房政策 住房问题是重要的民生问题，党中央国务院高度重视解决群众的住房问题。 改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数居民的住房条件 得到了较大改善。但随着住房社会化商品化程度的提高，我国住房市场在快速 发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的 政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。 在党的十七大报告中，胡锦涛同志详尽阐述了执政党的社会建设方略，提 出了要构建学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居的和谐社 会并且，在加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务中，明确指出了要 健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。 在所有实行市场经济的发达或发展中国家，以非市场方式解决贫困群体的主 要措施，都是政府制定和建立相应的住房保障制度，以保障所有社会成员的居住权 和生存权，维护社会的公平正义和社会稳定。概而言之，住房保障制度的基本内容 包括三个方面是救助性保障，就是政府对社会低收入群体实行救助，对其无力 达到社会最低住房保障标准的部分由政府包下来，廉租房形式的公共住房等是 这类保障的典型方式二是援助性保障，政府通过定的补贴方式使住房消费能力 较低迫切需要改善的人群获得住房，贴息贴租个税返还经济适用房等都属 于此类三是互助性保障，政府通过强制雇主补贴减免个税规定政策性优惠利 率等方式提高社会中等阶层的购房能力，使他们合理的住房需求得到满足，公积金 等是这类保障的典型形式。以上三种保障类度万元 合计 基本预备费按国家相关规定 基本预备费建安工程费土地费用其他费用 基本预备费万元 建设期利息 本项目拟向银行申请贷款万元，贷款期限年以上，分年均衡发放， 每年亿元，贷款利率。建设期利息计算如下 第年利息万元 第年利息万元 合计建设期利息为万元。 第章总论 项目概况 项目名称青洋路东侧地块公共租赁住房和廉租住房建设工程项目 项目性质新建 项目建设单位所有制形式 建设单位公共住房建设投资发展有限公司 所有制形式有限责任公司国有独资 建设地点位于区。东至戚区道路，南至规划道路，西至青洋路， 北至龙城大道。 用地规模地块规划用地约公顷，约亩。 土地获得方式划拨 用地性质居住用地 建设内容及规模 本项目主要建设幢幢层幢层幢层高层公共租赁住 房和廉租住房，另外配套建设公建，同步实施环境绿化道路体育活动场地地 面停车场地及水电气等综合配套设施。 项目地上总建筑面积，其中住宅部分建筑面积万，商 业服务及公建建筑面积，地下总建筑面积。共建设套公共租 赁住房和廉租住房。 建设期限个月 投资规模 本项目总投资为万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,其中建安费用万元， 土地成本万元， 其他费用万元。 资金来源 住房保障资金筹措主要通过政府注入资产银行贷款发行企业债券利用 信托基金等方式解决。本项目根据国家扩大内需促进经济增长，加快建设保障 性安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度的要求，由政府协调， 市财政担保，项目实施单位国有独资的公共住房建设投资发展有限公司向银行 贷款，贷款总额约万元，约占总投资的，公司自筹资金 万元，占总投资。为减少财务成本，资金根据项目进度逐步到位。 还款渠道 财政预算安排 土地出让净收益中的资金 住房公积金增值收益中用于住房保障的部分 房投公司级土地开发的增值收益 廉租住房配建指标中的异地建设资金 在上述还贷资金暂时不能落实到位情况下，由市财政落实按月支付利息。 建设单位概况 单位名称公共住房建设投资发展有限公司 成立时间年月日 公司住所市晋陵下收入家庭基本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房 消费，调整房地产市场供应结构的必然要求。 根据市市区住房保障十二五专项规划，至十二五末，市市区将 新增廉租住房套，新增公共租赁住房套。年计划开工套， 本项目建设公共租赁住房和廉租房套，是响应政府号召，解决低收入者住房 困难的需要，是维护社会稳定构建和谐社会的需要。 结论和建议 结论 本项目的建设符合国家有关法律法规的要求。 本项目建设符合区域规划和土地利用规划。 本项目建设顺应地区快速发展的市场需求，因地制宜，合理开发并有效 利用资源。 本项目建设对周边的生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于 推进城市现代化建设，美化区域环境。 本项目具有显著的社会利益。综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。 建议 建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会的重要内容，公共租赁 住房和廉租住房建设作为住房保障体系的组成部分，完成住房保障规划中的建设 任务，需要各部门大力支持与配合。 为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。 项目周边规划道路由政府实施。 本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建 设期长等特点，存在着融资风险财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加 强投资的管理工程进度的管理，并采用有效的措施，确保顺利完成，尽量避免 和减少风险因素的发生。 项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。 建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。第二章项目建设必要性 项目建设背景 国家公共租赁住房及廉租房保障制度 我国政府住房保障的方式主要包括实物配租配售，货币补贴和金融政策支 持等。其中，实物配租方式主要是提供公共租赁住房或廉租住房。 公共租赁住房是指政府或企业持有部分房源，并将这些房屋以低于市场价 的方式租给特定人群。租金水平高于廉租房，但低于商品房。公共租赁住房保障 的基本属性特征是政府建设或筹集的房源以实物配租方式，或者采用货币补贴形 式面向定社会群体提供的具有杜会福利性质的保障。廉租房是指政府以租金补 贴或实物配租的形式，向城镇低收入居民且住房困难的家庭提供社会保障性质的 住房。廉租房是专门针对低收入群体，而公共租赁房则是针对介于中低和路号 法定代表人陈马良 注册资本万元人民币。 实收资本万元人民币。 经营范围市政府授权范围内国有资产经营管理 市区保障性住房项目投资建设经营和管理城市开发建设项目及相关信息咨询服务。 设立起因公共住房建设投资发展有限公司是市为加快建设保障性 安居工程，加大对公共租赁住房和廉租住房建设支持力度的要求设立的，是市 住房保障工作的投融资平台。 编制依据 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发号 关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保号 廉租住房保障办法建设部等部委令第号 中共省委省人民政府关于切实加强民生工作若干问题的决定苏 发号 省政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见苏政发 号 省廉租住房保障办法省人民政府令第号 市城市总体规划年 市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 市市区住房保障十二五专项规划 市政府关于印发关于加快推进我市市区住房保障工作的实施意见 的通知常政发号 市人民政府市长办公会议纪要第号 市发展改革委关于市区年公共租赁住房和廉租住房建设项目 建议书的批复常发改号 各地块用地预审意见 各地块环评批复 公共建筑项目可行性研究报告编制大纲 公共住房建设投资发展有限公司委托合同 公共住房建设投资发展有限公司提供的其它资料 项目建设理由 住房问题是重要的民生问题，党中央国务院高度重视解决群众的住房问题。 改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数居民的住房 条件得到了较大改善。但随着住房社会化商品化程度的提高，我国住房市场在 快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房建设相对滞后，部 分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行的政策措施还不够有力，低收入 家庭住房问题没能得到有效解决。同时随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住 房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善，需要发展公 共租赁住房。大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场， 满足城市中等坍塌五大类，占到各类事故总数的以上。 安全措施方案 针对以上危险因素，本项目拟采取以下安全措施 本项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程 同时设计同时施工同时投入生产和使用。 施工单位必须依法取得安全生产许可证，方可开工。 施工单位必须有健全的安全生产责任制安全生产规章制度和相关操作规 程。 施工单位必须依法设臵安全生产管理机构并配备安全生产管理人员。 本项目施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须依法经安全生产 知识和管理能力考核合格。 为从业人员配备符合国家标准行业标准或者地方标准的劳动防护用品。 从业人