和全科医学转岗培训的任务。 项目建设的必要性 该项目的建设是落实国务院扩大内需的重要举措 随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的 不利影响，国务院相继出台了宏观调控经济政策，转变经济发展方式， 继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出扩内需调结 构促消费保增长保民生，以加快民生工程基础设施建设等， 提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，全面提高人民的生活水 平和生活质量，促进经济平稳较快发展。加快医疗卫生事业发展是加 快民生工程建设的重要组成部分，也是扩内需促消费保增长保 民生的重要举措。 该项目的建设是加强基层医疗卫生队伍建设的需要 国务院印发的医药卫生体制改革近期重点实施方案 年中提出要健全基层医疗卫生服务体系，其中提出加强基层 医疗卫生队伍建设。制定并实施免费为农村定向培养全科医生和招聘 执业医师计划。用三年时间，分别为乡镇卫生院城市社区卫生服务 机构和村卫生室培训医疗卫生人员万人次万人次和万人 次。完善城市医院对口支援农村制度。每所城市三级医院要与所左 右县级医院包括有条件的乡镇卫生院建立长期对口协作关系。继 续实施万名医师支援农村卫生工程。采取到城市大医院进修参 加住院医师规范化培训等方式，提高县级医院医生水平。 大庆嘉意投资咨询有限公司 随着全国医药卫生体制改革的深入开展，大庆市基层医疗卫生服 务体系已初具规模，日趋完善，农村卫生事业不断发展，建设社区医 疗卫生服务体系几年来，已初步构建了遍及全市社区的医疗卫生服务 网点，但群众在社区看病仍感到不方便，除了意识不到位外，社区卫 生服务中心站缺乏全科医生，不能对每位来就诊的患者诊病，给 社区居民生活带来不便。因此社区卫生服务网点全科医生亟需配备， 该项目的建成后可以满足全市社区卫生服务体系及乡镇卫生院等基 层医疗卫生人才的需要，解决群众看病难的问题。 该项目的建设是黑龙江省民生工程重点项目之 逐步满足人民群众医疗卫生和医疗保障等方面的服务需次灭火用水流量。 为保证职工的生命安全，切实做到防患于未然，遵循预防为主， 消防结合的方针，严格按照建筑设计防火规范及国家有关规定 进行设计和建设，以防止和减少火灾的危害。 消防措施 消防给水采用低压给水系统，其水压不小于米水柱。消防栓 次灭火用水量，消防给水管道布置成环状环状网输水干 目录 第章总论 项目简介 二项目范围 三项目概况 第二章项目背景 城市地理位置背景 二城市社会经济背景 三城市自然资源 四政策背景 五大庆市医疗卫生现状 第三章建设规模 建设规模 二建设目标 第四章场址选择 场址选择 二场址建设条件 第五章工程方案 指导思想 二设计依据 三工程内容 四建筑设计 第六章总图运输与公用辅助工程 总平面布置 二公用辅助工程 第七章节能节水措施 概述 二设计依据 三节能措施 第八章环境影响评价 对生态环境的影响 二对社会环境可能的影响 三建设期的环保措施 四施工期的影响及采取的措施 五使用期对环境的影响及采取的措施 第九章劳动安全卫生与消防 设计依据及采用标准 二劳动保护及安全措施 三生产过程职业危害因素分析 四消防 第十章组织机构与管理 项目组织机构 二工程管理 第十章项目实施进度 项目工期 二实施进度 第十二章工程招标 招标内容 二招标组织形式 三招标方式 第十三章投资估算及资金筹措 投资估算依据 二建设投资估算说明 三投资估算结果 四资金筹措 第十四章效益分析 社会影响分析 二互适性分析 第十五章风险分析 主要风险因素 二防范和降低风险对策 第十六章结论与建议 结论 二建议 附总平面图 大庆嘉意投资咨询有限公司 第章总论 项目简介 项目名称 全科医生临床培养基地建设项目 项目主管单位 大庆市卫生局 承办单位 大庆市人民医院哈尔滨医科大学附属第五医院 承办单位概况 大庆市人民医院即哈尔滨医科大学附属第重点实施方案年 国发号 关于加强城市社区卫生人才队伍建设的指导意见国人部 发号 卫生部科教司全科医师培训基地基本要求 卫生部全科医学培训中心管理办法 全科医学科医师培训基地实施细则 大庆市总体规划 建筑抗震设计规范 公共建筑节能设计标准 采暖通风与空气调节设计规范 民用建筑电气设计规范 民用建筑设计通则 城市道路和建筑物无障碍设计规范 建筑内部装修设计防火规范 相关的法律法规和文件等 可行性研究报告委托书 国家相关规范及大庆市政府和规划部门相关规划和设计要 求。 项目提出的理由与建设的必要性 大庆嘉意投资咨询有限公司 项目提出的理由 随着全国医药卫生体制改革的深入开展，社区医疗卫生服务目前 已是我国医疗体制改革的最根本目标之。大庆市基层医疗卫生工作 改革已经稳步进行，于年底完成了所乡镇卫生院个村 卫生室和个社区卫生服务机构标准化和信息化建设任务。基层医 疗服务的大力发展，暴露出全科医师人才队伍面临着数量不足整体 素质不高结构不合理队伍不稳定缺乏机制制度保证和配套政策 等问题。尤其是我国的医学教育发展历程使大部分社区医生未经过全 科医师规范化培训过程，缺少系统的理论知识和疾病的综合分析能 力。新形势下的基层医疗工作，要求全科医师具备较高的基本素质 人文素质综合诊疗能力康复治疗能力计算机应用和网络管理能 力。 大庆市人民医院是省级全科医生培训基地，仅近两年，已顺利完 成余名全科医师城市社区卫生技术人员的培训任务，培训期分 别为年个月个月个月不等，具有系统的管理措施和规 范的培训方法。但由于租赁的教学楼面临改扩建，将被收回，无法继 续完成培训任务。在服务半径内，无法再继续找到合适的租赁房。另 外，根据发展趋势，国家越来越重视全科医生的培养，全科医师缺口 较大，需要参加培训的基层卫生人员逐渐增多，现有的培训规模难以 满足全市基层医疗卫生人才队伍培训的需求，为贯彻落实中央以扩大 内需改善民生加快医疗五医院，是所集医 疗教学科研预防保健康复于体的三级甲等综合医院。占 地面积万平方米，建筑面积万平方米，附有临床医学院大 庆市妇幼保健院妇产医院院中院健康体检中心和个社区卫 生服务中心站。设有临床医技等专业科室个科室设置和疾 病种类符合国家发改委和卫生部规财司公布的全科医生临床培养基 地科室设置和疾病种类参考目录，拥有全国首台层多功 能光机三维实时彩超日立全自动生化分析仪等百万 元以上大型医疗设备台，百万元以上医疗设备余台，总价值 亿元，总资产达亿元。开放床位张，床位使用率达。 年全年完成门诊量万人次，住院万人次，手术例。 医院于年被卫生部认定为住院医师规范化培训基地， 大庆嘉意投资咨询有限公司 年被省卫生厅认定为全科医生培训基地，所管辖的东安社区 中心被认定为全科医生社区实践技能培训基地。 医院现有职工人，其中主任医师人副主任医师 人教授人副教授人博士人，硕士人。医院的教 学工作在省内直处于领先优势，目前主要承担全日制研究生教育 本科教育专科教育，实习生进修生住院医师全科医生培养。 作为哈医大附属医院，承载着哈医大先进的教学管理理念，醇厚的教 学底蕴，发展迅速。现有教师名，其中全科医师专业教师名 均经过国家正规培训，硕士研究生导师名年均完成理论教学 余学时实验教学余学时参编规划教材部，获得科研 资助近多万元。截止目前，有名住院医师获得卫生部颁发的 住院医师规范化培训合格证书。近两年顺利完成余名全科医 生的理论课临床实践和社区实践培训任务。 目前租赁的教学楼有平方米，教室个，示教室个，实 验室个，其中康复实验室为康复训练基地，是中央与地方共建项 目，已完成投资万元，达东北三省流水平。临床技能中心建筑 面积平方米，建有实验室个，分别为生物模拟中心外科手术 模拟中心和诊断学实验室，共有器械和教具余件，合计余万 元。租赁的宿舍楼平方米，容纳人。 可行性研究报告编制的依据 以全科医生为重点的基础医疗卫生队伍建设规划发改社 会号 大庆嘉意投资咨询有限公司 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见国发 号 医药卫生体制改革近约费用。 合理配备机械设备，建设机械闲置。例如自卸车配合挖掘机 挖运土石方，既要防止自卸车配置过少，挖掘机闲置又要防止自卸车 配置过多，自卸车闲置。 使用机械前，要勘察好现场，做好施工前的准备工作，在施 工过程中经常遇到机械到了施工现场因场地狭小无法使用不得不撤 场的现象，增加了机械来回运费有时机械到位了，施工准备工作没 做好，机械不得不闲置，增加了闲置费用。 使用机械前要做好机械的检修，以免运到现场工作不久就不 能正常工作，不仅耽误工期也增加与其配置机械的闲置费。 大庆嘉意投资咨询有限公司 第八章环境影响评价 本项目的实施对该地区经济发展具有重要意义，同时，也将对拟 建区的自然环境产生些负面影响。项目的环境影响评价应由建设单 位委托有相应资质的单位承担，本报告仅从工程角度对环境影响做定 性的分析，并提出相应的处理措施，不进行定量评价。 本工程对拟建区的自然环境产生些负面影响。是施工期间水 泥砂石料等料场占地及对环境的污染，二是道路竣工通车后对环境 的污染。 对生态环境的影响 工程项目主要通过两条途径影响生态环境是