国家投资土地开发整理项目管理办法 新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法 土地开发整理项目资金管理办法等。 土地开发整理标准和规范 土地开发整理规划编制规程 土地开发整理项目规划设计规范 土地开发整理项目验收规程 地方性文件及有关计划规划 省土地管理法实施办法 县国民经济与社会发展十五计划纲要 县土地利用总体规划 县土地利用年度计划 县土地整理与开发规划 县年度土地开发整理综合项目计划书 灌溉排水渠系设计规范水利电力部 项目区涉及各乡镇土地利用总体规划 县农业林业水利环保电力交通等部门专 项规划。 项目区有关资料 项目区万标准分幅土地利用现状图 项目区土地利用现状调查变更调查面积量算表汇总 表项目区水资源状况资料 项目区土壤资料 县农业区划资料 项目区供电状况资料 项目区道路情况资料 项目区水利现状资料 项目区林业现状资料 县水利农业电力交通林业环保等工程建 设标准规范定额等资料 县及项目区涉及村庄的自然社会经济状况 报告编制过程 根据省国土资源厅关于申报国家投资土地整理项目的 通知精神，省县国土资源局依据本区境内可进行土地整 理的土地比较多的实际情况，组织土地农业水利林业 交通等方面专家，赴现场考察，选择可以立项的土地整理项 目区，最终选定本报告申报项目区的范围。组织各方面有关 专家学者对该项目进行了立项可行性研究论证，与会人员 致认为项目可行，建议立项实施。至此，在广泛收集分析各 方面资料的基础上，编制本研究报告。 三项目区概况 自然条件 地理位臵 项目区位于县东部，具体涉及乡乡镇镇乡个乡镇的个行政村，个行政村为乡的 张老家泥河店乡的徐切实可行，社会生态 经济效益显著，群众参与积极性高，各级政府领导又非常重 视和支持，地方各部门积极配合，本研究根据实地调查掌握 的翔实准确资料，经过深入研究分析，认为该项目切实可 行，建议国家尽快批准上马，给予资金和技术方面的大力支 持，以改善当地自然条件，改变当地贫穷落后的经济面貌。项目概况 项目提出的原由建设的必要性和意义 项目提出的原由 人地矛盾日益突出 县位于省东部，市腹心，是省农业大县。全县 年耕地面积公顷，人口万人，人均耕 地面积仅为公顷，是省人多地少的县份之。基于 以下几方面的原因，全县人地矛盾存在着日益加剧的趋势。 是人口基数大，惯性增长导致人口总规模膨胀迅速二是 由于历史原因，本县经济发展相对滞后，城乡基础建设欠帐 太多，近几年大量补偿性建设占地日益增多三是随着改革 开放的深入和东引西进战略的实施，全县城镇化进程和 工业发展速度明显加快，各项建设对耕地的占用明显增多 四是农业结构调整也会导致耕地面积下降。 项目区社会经济条件亟待改善 项目区位于东部，地势平坦，坡降小于。由于 近年来工矿用地占用耕地的日益增加，给农业生产造成严重 威胁。当地人民生活直处于全县较低水平，年农村人 均收入也仅达到元，仍没有摆脱贫困的面貌。近几年项 目区群众虽然自发对部分砖瓦窑进行了整理，也取得了些 经验，但由于投资标准低，已整理的耕地，仍未摆脱怕旱 怕涝的被动局面，离高产稳产田的耕作条件仍有相当距 离。致使当地群众广种薄收，农业生产效益低下，从事农业 生产的积极性不高。这样的社会生态经济条件如得不到及时 改善，将阻碍县社会经济总体战略目标的实现。政府重视，群众积极。 县县委县政府多年来直重视土地开发整理工作， 并把土地开发整理作为实现全县经济可持续发展的项战略 措施，实施了目标管理，同时制定了系列优惠政策，鼓励 土地开发整理。当地群众进行土地开发整理挖掘已利用土 地潜力的热情高，曾多次利用农闲季节进行中低产田的改造 整治。近年来，全县通过积极推行土地开发整理，积累了许 多宝贵的经验，取得了明显的成效，年全县已整 理开发土地公顷，并对已开发整理的土地实施了目性质属土地整理。 项目范围 项目区位于县东部，共分片。其中片涉及 乡张老家泥河店个行政村，该片东至张老家居民点，西至夏楼村界，南到大雷沟，北至泥河。片涉及乡徐楼 个行政村，该片东至村生产路，西到徐楼村居民点， 南至乡村道路，北至村生产路。片涉及镇的段寨村， 该片东至段庄村，西至豆门乡界，南至枣营村，北至段寨村。 片涉及镇的宋楼门张楼个行政村，该片东至侯楼 到门张楼道路，西至宋楼居民点，南至门张楼居民点，北至 黑河。片涉及乡的赵寨杨吉屯林楼个行政村， 该片东至后林楼到前林楼道路，西至乡村道路，北邻朱庄村， 南邻黄店村。 项目规模 项目规模包括建设规模和投资规模 建设规模 项目建设规模为公顷。其中，片规模为 公顷，片规模为公顷，片规模为公顷， 片规模为公顷，片规模为公顷。 投资规模 项目区总投资规模为万元，单位面积投资为 万元公顷。 项目工期 项目工期为年。 项目目标与任务 根据国家对土地整理项目的要求，依据项目规划任务书， 确定本规划的总体目标为实现项目区田水路林综合 治理，以打谷场砖瓦窑整理为主要途径，增加有效耕地面 积，改善农田基础设施条件，提高土地利用率和生产能力， 促进农业和农村经济的持续健康发展。具体目标为 对项目区内的打谷场砖瓦窑等进行整理，以改善项目区内的农业生产条件增加耕地为主，提高土地集约利 用程度和效益，促进农业和农村经济的持续健康发展。 增加有效耕地面积。通过整理，项目区净增耕地 公顷，净增耕地占项目区总规模的。 改善农田设施条件，提高土地综合生产能力。通过 土地整理，全面改善农地生产条件，使项目区内土地综合生 产能力提高。 提高土地利用率。通过整理，项目区土地利用率达 到。 改善生态环境。项目区内通过实施土地平整农田 林网建设等工程，使生态环境得到较大改善。 二报告编制依据 报告编制依据 有关法律法规 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国土地管理法实施条例 基本农田保护条例 中华人民共和国农业法 中华人民共和国森林法 高效 合理的开发利用，有力的促进了全县社会，经济的协调发展， 取得了很大的社会效益，经济效益和生态效益。 项目建设的必要性和意义 有效缓解人地矛盾，促进区域社会经济可持续发展 本项目的实施，方面将较大幅度增加有效耕地面积， 可有效扭转县人口大量增加情况下耕地大量减少的失衡趋 势。另方面，项目区所在地的乡镇第二三产业所占比重 极小，耕地是当地群众赖以生存的重要资源，但农业基础设 施配套差，农业生产效益低下，至今还没有摆脱落后的面貌。 如果能以本次土地整理为契机，不仅可以改善项目区农业生 产条件，提高土地生产能力和土地生产效益，而且可以直接 提高当地农民的经济收入，进步促进全县社会经济的可持 续发展。 项目的实施可以改善区域生态环境，具有较大的生 态建设意义 项目区将按照田成方路成框林成网旱能浇涝 能排的要求进行高标准建设。农田防护林网的建设可以提 高项目区的林木覆盖率，并起到涵养水源，降低风速，改善田间小气候的效果，构成了稳定性强生物生产能力较高的 农业生态系统，提高了项目区抵御自然灾害的能力。同时， 以土地整理为契机，积极开展土壤改良，通过广施有机肥， 秸杆还田种植绿肥合理轮作等措施，可使项目区土壤团 粒结构增加，保水保肥性能增强，耕地质量得到根本改善， 因此，项目建设对区内生态环境的改善有巨大意义。 项目简介 项目类型 申请作为国家土地整理重点项目。其主要原由如下 县作为省的农业大县，近年来，社会经济虽然得到 了较快发展，但由于底子薄，与周边县市相比，经济水平还 比较落后。县为国家级贫困县，年全县国民生产总值 仅万元，人均收入为元，而项目区所在地农民人 均收入仅有元，远低于全县平均水平，仍没有摆脱贫困 的面貌。虽然县委县政府非常重视本项目区的整治建设， 积极筹措资金并制定优惠政策鼓励农民投资建设，当地群众 也愿意投工投劳参与整理，但由于整理项目工作量大且艰难， 依靠地方财政和当地群众的自身力量，土地整理工作无论 从广度还是深度上都不能得到很好的进展，更不能形成长期 的综合效益。因此，十分需要国家投入定量的资金进行扶 持，特申请该项目作为国家投资土地整理重点项目。 项目性质 本项立以主管县长为组长，成员由县国土局长和各有关 部门领导为成员的土地整理项目权属调整领导小组 土地整理前，进行统的确权登记 坚持集体土地总面积不变沿袭传统集中连片的原 则，按项目区各单位的原有土地比例，以典型地块为基本单 元，沿田间道生产路林带沟渠等线状地物重新调整权 属界线，确定界址拐点和界址线，确认四至并埋设界桩 由土地部门重新进行土地权属变更承包登记 整理后的土地由各村民委员会自行决定交农民承包耕种，分配方式由各村自己决定。 权属调整结果 经过土地整理和权属调整后，各集体单位土地类型都有不 同程度的改变，规划调整后情况详见附表和。 以上各村权属界需待土地整理工程竣工后，由领导小组按 照调整原则，通过有关法律程序，依法调整，最终确定各村 权属界线和各类土地面积增减平衡数量。 八项目组织实施与管理措施 组织领导和机构设臵 土地整理工作是项涉及面广的系统工程，单单依靠土 地部门是难以完成的，需要各有关部门加强配合。为保证土 地整理项目的顺利实施，成立以县长为组长的土地整理领导 小组进行统协调管理。领导小组下设办公室，办公室设在 县国土资