境的长期承载能力，与此同时，对环境保护也要考虑到定经济发展水平下 的经济支持能力，采取积极可行的环境政策，配合和推进经济发展。因此， 清洁生产是可持续发展的必然方案。 开展清洁生产是控制环境污染的有效手段 清洁生产彻底改变了过去被动的滞后的污染控制手段，强调在污染产 生之前就予以削减，即在产品及其生产过程并在服务中减少污染物的产生和 对环境的不利影响。这主动行动，经近几年国内外的许多实践证明，具有 效率高可带来经济效益容易为企业接受等特点，因而实行清洁生产将是 控制环境污染的项有效手段。 开展清洁生产可大大减轻末端治理的负担 末端治理作为目前国内外控制污染最重要的手段，为保护环境起到了极 为重要的作用。然而，随着工业化发展速度的加快，末端治理这污染控制 模式的种种弊端逐渐显露出来。首先，末端治理设施投资大运行费用高， 造成企业成本上升，经济效益下降第二，末端治理存在污染物转移等问题， 不能彻底解决环境污染第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止 自然资源的浪费。据美国环保局统计，年美国用于三废处理的费用高达 亿美元，占的，成为国家的个严重负担。我国近几年用于三 废处理的费用直仅占的左右，但已使大部分城市和企业不堪 重负。清洁生产从根本上扬弃了末端治理的弊端，它通过生产全过程控制，减 少甚至消除污染物的产生和排放。这样，不仅可以减少末端治理设施的建设 投资，也减少了其日常运转费用，大大减轻了工业企业的负担。 开展清洁生产是提高企业市场竞争力的最佳途径 实现经济社会和环境效益的统，提高企业的市场竞争力，是企业的 根本要求和最终归宿。开展清洁生产的本质在于实行污染预防和全过程控制， 它将给企业带来不可估量的经济社会和环境效益。 清洁生产是个系统工程，方面它提倡通过工艺改造设备更新废 弃物回收利用等途径，实现节能降耗减污增效，从而降低生产成本， 提高企业的综合效益，另方面它强调提高企业的管理水平，提高包括价结果 六社会效益分析 第十章结论 附表 安徽市纸业有限责任公司清洁生产项目 项目建议书 工程号Ⅱ 市工程咨询有限公司 二四年十月 发证单位中咨协会 证书编号 等级乙级 第章总则 项目概况 项目名称安徽市纸业有限责任公司清洁生产项目 承办单位安徽市纸业有限责任公司 项目负责人孙玉林 项目性质改建 项目建设地点市区南公里。 建设内容 为了促进清洁生产，合理利用自然资源和减缓资源的耗竭，切实加强淮 河流域水污染治理工作，落实曾培炎副总理在淮河流域水污染防治现场会上 的讲话精神，从公司的可持续发展战略出发，推动纸类行业健康良性发展， 提高资源利用效率，节约水资源，治理污染。安徽市纸业有限责 任公司计划改建日处理污水废水处理回用工程，项目新建氧化塘集 水池沉淀池反应池干化池等个构筑物，购置潜水泵加药设备气 浮分离设备气浮溶气设备贮泥槽螺杆泵板框压滤机电器设备管 材及配件等全套污水处理设备。 项目投资 项目总投资万元，全部为建设投资。所需资金计划项目法人自筹 资本金万元，申请上级补助资金万元。 项目效益 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目建成后，可日处理污水，并对企业的污水统收集，采取封 闭排污管网，经处理达到废水闭路循环，全部回用的成效，实现了废水 零排放清洁生产的目标，使公司的社会和经济效益以及环保工作实 现可持续发展。减少对周围及淮河流域的水环境的污染，把污染治理与绿色 生产有机结合，成为真正意义上无污染无公害的清洁生产企业。国民 经济效益评价结果如下 经济净现值万元 经济内部收益率 从经济评价结果可以得出，该项目带来的经济效益较好，经济内部收益 率大于，国民经济评价可行。 项目编制依据 国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 安徽省建筑工程预算定额估价表和市材料市场价格信息 统计年鉴轻工冶金电力机械 建材等所有重污染行业据实施清洁生产审核试点的多家企业统计，获得 经济效益亿多元，主要污染物平均消减以上。 开展清洁生产宣传培训和审核 有关部门采取各种方式，积极开展清洁生产宣传培训工作，提高各级领 导和公众对清洁生产的认识，促进工业污染防治观念的转变，形成有利于推行清洁生产的良好社会氛围。初步统计，全国共有多人次接受了清洁生 产培训，大批企业开展了清洁生产审核，制定了低中高费方案，并逐 步加以实施。目前，清洁生产的思想己逐渐被我国企业界经济界所接受。 积极开展清洁生产国际交流与合作 我国与世界银行亚洲发展银行联合国环境署加拿大美国挪威 荷兰等国际组织和政府广泛开展了清洁生产国际交流与合作。通过开展交流 与合作，为我国培养了批清洁生产专门人才，积累了企业开展清洁生产的 经验，同时起到了积极的宣传促进作用。 三企业基本情况 该公司位于市区南公里处，始建于年，现有职工 人，固定资产万元，生产高强瓦楞纸中强瓦楞纸等品种，年生产总量 万吨，产值万元，利税万元以上。 公司现有生产线条型造纸机台三缸两网，型台三 缸两网，型台三缸两网，型台三缸两网，快装四吨锅 炉台。多年来使用半化学法制浆工艺。蒸馏处理后采用碱灰常压蒸煮制浆。 原料以麦秸为主，且辅以废旧纸品。 第二章项目建设的必要性和意义 项目建设必要性 开展清洁生产是实现可持续发展战略的需要 可持续发展的理论使工业发达国家走出了增长的极限零增长的 认识死胡同，认识到人类应该适应增长和发展的需要，改变对资源和环境进 行掠夺式的传统发展模式，向不超出资源和环境承载能力的可持续发展模式 转变。 目前，人口工业化和消费的趋势是废物与污染物的释放速度快得使 地球不能吸收他们，自然资源的消耗快得使他们不能被恢复，生产工艺产品服务以及消费需求的取向是可持续发展议程的关键。可持续的生产与消 费方式必将是当今研究的主要课题。 在上述背景下，清洁生产应运而生。他给人们以全新的概念把工业 生产污染预防纳入可持续发展战略的高度，可持续发展理论成为清洁生产的 理论基础，清洁生产是可持续发展理论的实践，以保证环境和经济协调发展。 中华人民共和国污水综合排放标准 国家有关部门关于项目编制规范和要求 项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料项目方案及基础 材料。 二项目背景 将清洁生产纳入相关法律法规和十五计划 年以来国家颁布和修订的固体废弃物污染环境防治法大气污 染防治法水污染防治法建设项目环境保护管理条例等都明确规定 国家鼓励支持开展清洁生产，减少污染物的产生量。年月日第九届 全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的中华人民共和国清洁 生产法已正式实施。该法改以往对生产污染后的末端治理的办法，实行 预防为主，防治结合，并将重点放在防上，指明了生产领域特别是工业生产领域的发展方向，从而进步确立了清洁生产和全过程控制污染的法律框 架，为中国走新型工业化道路提供了重要的法律保障。实施清洁生产，意味 着我国工业生产方式将发生根本性的变革，即从传统粗放式的生产转向集约 式的生产，是我国实现可持续发展的项根本性的措施。 九届全国人大四次会议通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第 十个五年计划纲要将推行清洁生产作为环境治理的重要措施。国家计委发 布的生态建设和环境保护十五计划，国家经贸委发布的个工业行业 十五规划，国家环保总局制定的重点流域和区域污染防治计划，都将推 行清洁生产作为重要内容。 研究制定促进清洁生产的鼓励政策 国家经贸委会同国家税务总局发布了第批当前国家鼓励发展的环保 产业设备产品目录，对清洁生产设备产品给予税收减免等方面的优 惠公布了国家重点行业清洁生产技术导向目录第批。些地方政 府也出台了些鼓励政策，如陕西省关于积极推行清洁生产的若干意见， 提出将部分排污费返回给企业开展清洁生产审核辽宁省提出将排污收费总 额的以上用于清洁生产试点示范工程江苏省关于加快清洁生产步伐 的若干意见，从立项审批资金投入信贷支持科研推广等个方面制定 了具体的扶持政策。 开展清洁生产示范试点 国家经贸委选择北京上海天津重庆等个城市，以及化工轻工 等个重点行业作为全国清洁生产示范试点城市和行业全国已有个省市 区实施了清洁生产示范项目，几乎涉及化工尽可能避免生产工艺中能量的不合理转换。 具体措施 管理措施 加强控制设施，减少因操作不当带来的材料及能源损失。 建立能源及材料管理机制，检测能耗及节能情况，并制定奖惩制度。 工艺节能 工艺设计的节能原则是在满足工艺条件保证产品质量的前提下，选 用节能效率高的设备缩短工艺流程，采用新工艺新技术，达到节约目的。 在设计中，生产线采用国际上最先进的流水生产线设备。新工艺新技术， 提高了产品质量和成品率，节能效果好。 厂区总平面布置和车间生产线工艺布置时，尽量做到紧凑合理，物流通 畅，运输路线便捷，避免往返运输。 电气变压器选用型节能变压器，负荷率在左右，处于经济运行状 态。变电所布置在用电大户边，减少路耗。 低压电器柜在低配室内和低配电柜并列安装，低压侧的功率因素自动 补偿到以上。 工艺设备和各种辅助设施所配备的电机均为新型的系列或变频调速 电机。 ④照明灯具选用新型的高效节能型日光灯，节省照明用电。 暖通动力 在满足卫生要求的同时，尽量利用回风能量 风机