进经济平稳较快发展的揽子计划，这个 揽子计划提出四点是扩大内需，增强消费需求对经济增长的拉动力，推动中国 经济均衡发展二是全面加强基础设施建设，推动中国经济协调发展。三是全面提 升产业竞争力和自主创新能力，推动中国经济可持续发展。四是全面提高人口素质， 推动中国经济集约发展。 因此必须认真贯彻落实中央扩内需，保增长，促发展的政策措施，促进本 地区经济平稳较快发展。千方百计抢抓机遇，积极推进城镇基础设施建设，依靠投 资拉动促进经济增长，不断提升城镇综合服务功能，改善城镇人居环境，加快崔家 山镇城镇化进程。通过这有效途径，挖掘消费潜力，释放消费需求，优化消费结 构，拓展消费空间。 项目建设是加快基础设施建设，完善城镇综合服务功能，加快城镇化步伐， 实施以城带乡发展战略的需要。 城镇基础设施服务水平将直接影响城镇经济发展与产业结构调整的力度，进而 影响到城镇化速度与水平。由于崔家山镇现状基础设施不够完善，在招商引资商 贸产业等的发展及其相应的规模效益受到定影响，对周边的吸引辐射功能也相 应较弱。同时，不够完善的基础设施现状使以城带乡的发展战略实施也出现了障碍， 因此，必须加快城镇基础设施建设，建立良好水平的城镇基础设施，才能进步改 善投资环境，完善城市综合服务功能，加快城镇化步伐，并充分实施以城带乡的战 略，实现城乡经济体化。 项目建设有利于第三产业发展，为转变农业生产经营方式提供了条件 随着农村小城镇建设步伐的加快，第三产业特别是服务业迅速发展，促使大量 农村富余劳动力将从土地上转移出去。加快实现农业小规模粗放型生产经营方式 向适度规模集约化生产经营方式转变。为农民创造更多的就业岗位，对解决现阶 段农村系列深层次矛盾，优化农业和农村经济结构，增加农民收入具有十分重要 作用。 小城镇的建设可以加速农业及各方信息的交流，使现代农业科技成果现代农 业生产技术设备和现代科学的管理方法在农业生产中得到普遍应用，为实现农业现 代化提供了物质技术条件。 实现崔家山镇财力有限，完全负担本工程的资金存在相当大的困难，建议省 市有关部门给予大力支持和帮助，促进这项社会效益，环境效益显著的工程能够顺 利实施。 崔家山城镇地形测绘总规控规祥规已完成，加快城镇基础设施项目 建设的初步设计和施工图设计工作进度。 目录 第章总论 第二章项目建设的必要性 第三章建设条件 第四章给水扩建工程 第六章国民经济评价 第七章城镇道路新扩建及改造工程 第八章城镇排水改造工程 第十章城镇保洁垃圾清运工程 第十章投资估算及资金筹措 第十二章实施计划 第十三章生态环境保护 第十四章实施保障与组织管理 第十五章结论及建议 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 第章总论 项目名称 汉中市城固县崔家山镇基础设施建设项目 建设单位 城固县崔家山镇人民政府 编制单位 陕西金城绿景城市规划设计有限公司 编制依据 中华人民共和国城乡规划法 建设部市政公用工程设计文件编制深度要求年 建设部市政工程投资估算编制办法年 建设部市政工程投资估算指标年 城市道路设计规范年 城市排水工程规划规范年 室外排水设计规范年 陕西省建设厅关于全省重点镇规划和建设项目审查有关问题的通知陕 建发号 崔家山镇国民经济和社会发展十五计划 城固县崔家山镇城镇总体规划年 崔家山镇年统计简明资料汇编 崔家山镇城镇地形图和地方材料价格 崔家山镇人民政府提供的相关资料 项目编制的背景 国家宏观战略与区域发展的要求 自年美国次贷危机发生以来，引发了全球性的国际金融危机，世界经济金 融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，国务院常务会议决定， 推出十项重要措施，加快民生工程基础设施生态环境建设和灾后重建，进步 扩大内需，促进经济平稳较快增长。会议确定了当前进步扩大内需促进经济增 长的十项措施，其中包括加快农村基础设 经济收入，积极推进城镇化进程塑造良好的城镇形象，将崔家山镇推上良性发展 的轨道。 编制原则 贯彻可持续发展战略，以建设城固县县域西北部城镇发展区，强化城镇基 础设施建设，发挥城镇优势，辐射和促进区域经济社会协调发展，提高当地人民生 活水平。 着眼生态环境建设，贯彻人与自然和谐共处的发展方针，正确处理保护与 发展的关系，兼顾近期利益和长远利益，并为以后的发展留有余地，推动小城镇的 可持续发展。 项目的选择要有利于发挥最大的经济效益社会效益和环境效益，短期内 解决制约城镇发展的瓶颈问题，促进镇域经济迈上新台阶。 服从城镇建设的总体规划布局，考虑国家和地方政府的承受能力，建设项 目内容的选择和规模要适度，要量力而行，分期建设，突出重点，合理投资达到重 点项目首先建设投入使用，以促进其它项目建设进度。 工程建设标准应符合国家标准和地方规划，工程设计执行国家现阶段规范 和技术标准。 建设内容规模 城镇主要道路工程 包括道路路基路面工程道路照明工程道路绿化工程 城镇市政设施及管线工程 包括城镇给水设施及管线污水处理设施及管线雨水电力电信等管线工 程。 城镇环卫工程 包括街道保洁垃圾清运垃圾处理场等内容。 城镇公共服务设施工程 包括市场新建改建工程和广场新建工程。 投资估算及资金筹措 该项目总投资万元，其中工程费用万元，其它费用 万元，预备费用万元。 资金筹措地方县级财政及镇政府自筹万元，约占建设项目总投 资的申请省级专项补助资金及贷款万元，约占建设项目总投资的。 研究结论 经过对崔家山镇城镇基础设施进行现状分析，从技术经济环境等方面论述 了项目建设的必要性和实施方案的可行性，认为该项目符合国家扩大内需改善民 生及基础设施建设和省市政府的产业发展政策，符合崔家山镇城镇的实际情况和 发展需求。 加快崔家山镇城镇基础设施建设步伐，可以有效地改善城镇基础设施落后和环 境卫生差的状况，改善城镇居民生活条件，对带动崔家山镇城镇乃至全镇全县经 济和社会发展具有重要意义。 该项目的实施，将改变崔家山镇的城镇形象，推进县域城镇化发展，项目建成 后，对当地具有不可估量的环境效益和社会效益。建议有关部门给予大力支持，使 本项目能建设加大农村沼气饮水安全工程和 农村公路建设力度完善农村电网加快病险水库除险加固加强生态环境建设， 加快城镇污水垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等多项措施内容涉及到小 城镇建设内容。 在西部大开发战略下，国家将增大对西部地区的投资力度和政策优惠，并以基 础设施和生态环境建设为重点，带动西部的资源开发和城镇发展。陕西省委省政 府确定了关中率先发展陕北跨越发展陕南突破发展的重要战略部署，旨在 以小城镇基础设施建设为抓手，推进全省建制镇镇区镇容镇貌的改善，提升城镇功 能，建立健全小城镇建设管理的长效机制，有力发挥小城镇在经济社会发展中的作 用，促进城乡统筹协调发展。 年月日，陕西省人民政府召开了第次常务会议，会议指出加 快重点镇建设，既是当前保增长扩内需调结构的有效手段，也是加快城镇化进 程的战略举措，对于统筹城乡体化发展优化县域经济的承载体促进我省大中 城市和小城镇建设相协调具有十分重要的作用。会议决定，在继续支持全省 个镇建设的基础上，对经济实力强城镇人口多区位优势明显和具有历史文化特 色的个镇予以更大支持。通过重点突破，促进这些镇提升城镇功能，扩大建成 区面积，优化产业布局，为其他城镇做出示范。会议同时要求，加大改革力度，切 实落实重点镇的县级经济管理权限，积极推进重点镇户籍制度改革。进步加大财 政支持力度，拓宽融资渠道，努力解决建设资金问题。 以上这些国家政策对于崔家山镇基础设施建设项目的立项审批及投资建设都 带来较为有利的条件。 城固县与崔家山镇经济社会发展的内在要求 在崔家山镇人民政府的努力下，崔家山镇城镇基础设施经过近几年的全面建设， 城镇面貌得到了较大的改善，总体环境趋于良好，但与其所处的区位区域经济发 展条件相比，城镇基础设施建设依然比较落后，不能满足未来城镇发展的需求，特 别是对吸引企业投资带动区域经济发展等造成较大的影响，城镇基础设施建设的 落后已严重的限制了崔家山镇的未来发展空间。 在此基础上，崔家山镇党委政府紧紧抓住国家扩大内需的政策条件，从发展 全镇乃至全县经济的长远出发，提出优先建设城镇基础设施。通过城镇基础设施建 设，招商引资，全面推动相关产业的发展并带动全镇的经济发展，提高区域农民的可回收不能回收 的方式分类投放，每日早晚回收。 垃圾清运。城镇回收的垃圾日清日运，垃圾堆放到垃圾填埋场后，进行卫生填 埋。 垃圾堆放场场址位于镇区北部的沟道内，堆放能力按年建设，采用堤坝式设 计，同时处理好防洪水污染等方面的工作。 城镇环卫设施主要工程量及投资估算表 序 号 工程项目或费用名称单位数量单价元 合计 万元 城镇保洁 保洁人员人 从卫生费中列 支 管理人员人 从卫生费中列 支 保洁人力车辆 垃圾清运车辆 垃圾运输车辆 垃圾箱果皮箱个 垃圾填埋厂处 合计 第十章投资估算及资金筹措 投资估算 编制依据 建设部年全国市政工程投资估算指标。 国家计委建设部年建设项目经济评价方法与参数。 年全国市政工程预算定额陕西省价目表。 年