1、“.....增长第三产业增加值 亿元，增长。三次产业结构为∶∶。按常住 人口计算，人均生产总值元折合美元，比上年增 加元。全社会劳动生产率元人，比上年增加 元。 二市场分析 第节担保行业的宏观分析 我国中小企业信用担保自年政府有关部门出台系 列的鼓励政策以来，已有近年的发展历史。年颁布实施 的，中华人民共和国中小企业促进法更强调了中小企业信用 担保对改善中小企业投融资环境促进中小企业发展的重要作 用。年，党和国家领导人先后对在这良好政策环境下， 全国中小企业信用担保人机构已经基本形成了以政府出资的政 策性担保为主民营和互助担保为辅的体两翼的格局。截 止年年底全国各类的担保机构的注册资本金总计达到数千 亿元，可实现担保人能力比年的担保能力亿元大大提 升，支持的中小企业有近百万户，信用担保行业的发展对现实经 济活动的影响逐渐扩大......”。

2、“.....推动和规范信用担保业的健康发展已经不是应对 特定中小企业融资难的权宜性政策安排，而是社会发展的长期战 略性选择。 第二节合肥市担保行业分析 概况 年全国面对金融危机的冲击，中国中小企业的生存遭遇 到了前所未有的压力。到年底，全国中小企业中歇业 停产倒闭的大约占，城镇就业更加困难，万左右的 农民工返乡，这直接影响了我们保增长保民生保稳定的发展 目标,被称为中国中小企业当家人的李子彬说，他的职务是 中国中小企业协会会长，当前对他来说最重要的任务，就是协助 中小企业解决融资难的问题，最近很长段时间，他直为这件 事而奔波。金融危机爆发以来，国家出台了系列刺激经济发 展的计划，但在李子彬看来，广大中小企业至今没有从积极的 财政政策和适度宽松的货币政策中直接受益。 银行业界近万亿信贷增长......”。

3、“.....在中小企业在融制 上有效，有明显的社会效益与经济效益，项目实施后能有效促进 安徽省经济的发展，帮助中小企业解决融资担保难的实际困难， 将起到巨大的推动作用。 目前，该项目条件已成熟，项目的实施方案切实可行，是 项利国利民的好事，希望能尽快筹建投入运行，为安徽省中小企 业提供融资担保服务。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的 中小企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条 例。 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转 移示范区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性 担保公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长 就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显 示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头......”。

4、“.....只有中国 人民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资 等问题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年， 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 国务院批准成立了全国第家专业性信用担保机构，之后，各地 也在该领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁 布实施中华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行 为。年东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成 象东南亚各国那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大 负面效应，需求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题， 直接对就业带来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最 具活力的个企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全 局的个焦点......”。

5、“.....就可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题 的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动 内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决融资难的问 题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广 泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企类型的担保机构发展到多家。 十五期间，安徽省在贯彻落实科学发展观的过程中，大 力促进区域协调发展，全省各个区域之间已经形成你追我赶的喜 人局面，综合实力进步增强。年，安徽省地区生产总值 达万多亿，增长，大步迈进全国万亿俱乐部行列中。 统计数据显示，经过十五的发展，皖江九个城市的生产 总值已由年的亿元增加到了年的亿元，年 均增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长 的贡献率已超过。占全省的比重已由年的提 高到了年的，高出人口比重将近个百分点。 与皖江城市带相呼应......”。

6、“.....年，合肥经济圈的生产总值已 达到亿元，为年的倍，年均增长而皖北 地区由于政策效应的逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六 个市的已由年的亿元增加到了年的 亿元，年均增长，增速比十五时期加快了个百分点。 年月日，国务院批准实施皖江城市带承接产业转移 示范区规划为加快安徽崛起，推动区域协调发展提供了基础。通过 科学承接产业转移，引导生产要素合理流动，可以充分发挥安徽比较 优势，集聚发展要素，壮大产业规模，同时为东部地区腾出更大的发 展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和 带动中西部地区发展，形成东中西良性互动优势互补相互促进 协同发展的新格局。 未来至年，又是安徽经济社会加快发展实现后发赶超 的关键时期，种种迹象表明，我省经济已进入新轮快速增长期， 增长速度明显加快，运行效益明显提高......”。

7、“.....这 些都离不开中小企业的功劳，但中小企业的融资难问题，又严 重制约着中小企业的发展。应运而生的担保公司，是促进安徽省 经济又好又快发展的迫切需要，是促进我省经济快速发展的必然 选择，它将为我省经济的发展做出定的贡献。 第二章项目建设条件 经济概况 安徽省地跨江淮，物产资源丰富，素有鱼米之乡的美称， 是国家重要的商品粮棉鱼猪生产基地。境内矿产资源丰富， 经济基础雄厚。年国家将皖江区域作为国家级战略发展区 进行规划，承接产业转移，是中部地区最具发展潜力业以及 专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美 国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展 完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的 融资难问题。因此......”。

8、“.....围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于 建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年 月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系 试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年 月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业 信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企 业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议 精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。 同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的 指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要 求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基 本架构与实践模式做出了具体规定......”。

9、“.....年 月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题 的通知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。 此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信 用担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成 了个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业 务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中 小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发 展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难 问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中 小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指 导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深 远意义。以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的 优惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展......”。