宣传 报道，形成了对革命圣地纪念地参观点的空前宣传政府财政拨款 对革命文物遗址的投资维修，对革命圣地和纪念地交通条件城市环 境的大规模投资改造，使红色旅游的基础设施和接待条件有了很大改 善在革命圣地和纪念地举办的纪念活动文艺演出，以及各部门组织 的参观学习，形成了创历史纪录的参观接待高峰，滚滚不尽的客源带来 了巨大的经济效益。红色旅游的口号和称谓就此产生。这时期， 红色旅游明显登上了新的台阶，当地政府也看到了其发展潜力，坚定和 增强了加快发展旅游业的决心和信心。 市场化发展阶段进入世纪，受人均突破美元黄金 周等因素的影响，大众旅游和假日旅游蓬勃发展，带火了不少旅游温冷 地带，促红了很多个性化旅游产品，红色旅游也明显受益。这说明，除 了在革命纪念日走红以外，红色旅游平时也有它的市场和发展空 间，很多地方把红色旅游列为当地重要的旅游资源，作为推动旅游经济 加快发展的大优势。例如，井冈山在研究当地旅游业定位和形象时， 就提出红绿的战略发展思路，红就是红色旅游，绿就是秀美山 水和绿色生态。延安遵义西柏坡等地也把红色旅游资源作为当地旅 游发展的最大优势和特色。年，些革命圣地纪念地发起成立了 区域性的红色旅游协作组织，年，在浙江嘉兴召开了红色旅游产品 推介会红色旅游论坛，这说明红色旅游已被纳入了旅游发展的范畴， 也和其他旅游产品样，正在按照旅游经济发展的规律办事，实现了从 事业接待向旅游接待的跨越。当然，对于相当部分革命纪念地来说， 由于带有明显的公益性社会性政治性，不可能对所有人员都实行旅 游接待，在特定的时段，定的人群仍然实行政治接待，但是从主体的 常规的经营方式来讲，已跟以前有了很大不同，更多地带有旅游接待的 特点，成为旅游产品旅游业的个重要组成部分。 红色旅游是以革命圣地纪念地参观点为主要旅游吸引物的旅游 产品，较好地反映和体现了旅游业在两个文明建设中的功能和作 用。大力推进红色旅游的发展，对于讴歌党的光辉奋斗历程弘扬中华 民族精神具有重要意义，也有利于加快中西部旅游业的发展增强我国 旅游业的发展座。新型农村合作医疗试点工作全面启动， 参合人数达万人，占农村人口总数的，从年月日起， 全县参合农民将享受初级医疗保险。深化乡镇卫生院体制改革，实施食 品药品放心工程，双生市场整治取得成效。 各项社会事业统筹发展。完成新轮乡镇行政区划调整。殡葬改革 力度继续加大，火化率保持。完成全国第次经济普查和人口 抽样调查工作。计划生育工作扎实推进，人口自然增长率控制在以第章总论 概论 项目名称 事变烈士陵园及新四军军部旧址纪念馆基础设施建设项目 建设地点 省市县 建设单位 县国有资产投资运营公司 可研报告编制单位 省咨询研究院 主要建设规模与内容 项目主要建设规模与内容 新四军军部旧址纪念馆 景区旅游公路公里，新四军史料陈列馆平方米，景 区的环境整治平方米，景区停车场平方米，供电线路 米，垃圾处理设施座，消防设施若干套，旅游厕所座。 事变烈士陵园 旅游步道公里生态停车场平方米环境整治平方米， 供电线路米，消防设施若干套，旅游厕所座，陈列馆改造座， 垃圾处理设施座。 投资估算与资金筹措 项目建设投资为万元。 资金筹措方案拟申请国家专项资金万元，县政府配套资 金万元。 主要技术经济指标 主要技术经济指标见表。 主要技术经济指标汇总表 表 序号科目单位指标备注 工程建设投资万元 年均营业收入万元 年总成本万元 年经营成本万元 投资利润率 投资回收期年含年建设期 财务内部收益率 法人及法人代表概况 县国有资产投资经营有限责任公司是经县人民政府授权，县 财政出资，按照公司法及有关法律行政法规的规定于年 月登记设立，注册资本金为人民币万元，是直属县政府领导的国 有独资公司。 公司宗旨为坚持以经济建设为中心，加大政府对基础设施建设项 目的投融资和对资本的运作力度，服务于城市建设与发展，推进县域经 济的快速发展。公司主要经营范围是以自有资本金及县政府授权的国有 资产财政债权进行政府信用融资政府建设性投资以及受政府委托的 其他投资业务。为拓宽投融资渠道，增强抗风险能力，县土地收储中 心管委会水西管委会县城东工业集中区等单位所占有的国有资 产及县房管处直管的公房划拨经营管理。 公司建立偿债准备金，准备金主要来源于政府非税收入中 市场分析和预测。 项目建设规模与内容。 项目建设条件。 工程技术方案。 环境保护安全卫生和节能。 组织机构与劳动定员。 投资估算与资金筹措。 经济效益分析。 可行性研究结论与建议。 第二章项目建设背景及现状 项目建设背景 红色旅游的发展与有组织的革命传统教育活动密不可分，我国的 红色旅游发展基本经历四个过程，即萌芽阶段起步阶段加快发展 阶段市场化发展阶段。 萌芽阶段革命圣地纪念地参观点是重要的旅游资源，长期以 来直被作为爱国主义教育革命传统教育政治思想教育的阵地， 如嘉兴井冈山瑞金遵义延安西柏坡等，作为革命教育基地 的形象早已深入人心。由于这种形象和特征，新中国成立以来，人们 就有组织地前往参观学习，主要目的是接受革命传统教育，大多数情 况是由公家支付费用，接待也是按照政治教育的模式操作参观者不 是般旅游者的身份，也不愿被冠以旅游者的称呼接待单位不 是按照旅游的概念去经营，更明显的是政治任务或事业接待，甚至不 计投入和产出，开支大多由国家拨款。这阶段，从新中国成立直 持续到改革开放以后的相当段时间里，甚至目前仍有些地方不同 程度地采取这种接待方式。显然，对于这类的参观学习，是不能以旅 游的标准去衡量的，也不能称之为红色旅游，充其量它只是红色 旅游的初期阶段。这个时间段在全国是不统的。 起步阶段世纪年代中后期，随着经济的快速发展和城乡人 民生活水平的迅速提高，国内旅游快速崛起。以革命圣地纪念地和 参观点为主要旅游资源的些地方，凭借多年来开展革命传统教育的 条件，开始探索采用旅游接待的方式经营。他们所依托的旅游资源 接待条件组织机构，基本上都是现成的和原有的，发展旅 游所必需的六要素大致配套，加上已有较高的知名度，因此，这 些地方比经济条件类似的其他地方获得了不少发展的先机。在这个阶 段，率先由参观教育转变为红色旅游的，并不是最为知名和重要 的革命圣地，而是相对级别较低的些纪念地参观点，后者所受的 体制和级别限制相对较弱，比较容易进行运作体制的变革，即由事业 接待政治接待向旅游接待旅游经营转变。 加快发展阶段世纪年代中后期，随着旅游业成为我国国民 经济新的增长点，各地投资旅游业的积极性主动性明显增强，各种旅 游资源都被纳入研究开发的视线，红色旅游的国有土地出让金和市政建设配套费二水西两管委会的旅游 门票收入提成三房管处直管公房占有收益的四国有 资产收益，包括纳入预算管理的国有资产经营收益和国有资产转让收益 含县国投公司收益五政府非税收入中每年再调控万元六 政府财政预算每年安排万元。 县国有资产投资经营有限责任公司严格按公司法的规定组 建运行，推行现代企业制度，建立健全公司法人治理结构。按照规定成 立公司董事会监事会。董事会由人组成，董事会成员由县政府委派， 任期年，任期届满可重新委派和连任。董事长为公司的法定代表人， 由张平同志亲自担任，任期年，任期届满，经重新委派可以连任。董 事会实现人票和少数服从多数原则决策，董事会对所议事项作出的 决议，必须经二分之以上的董事表决通过方有效。监事会由人组成， 由县政府委派其中职工代表人。监事会设主席名，任期年， 任期届满，经重新委派可以连任。经理财务负责人董事高管人员 不得兼任监事。监事列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或 者建议。 公司实行董事会领导下的总经理负责制，设总经理人，由赵家田 同志担任，内设项目部财务部，负责办理有偿还能力的政策性投资业 务，实行独立核算，责权利相统，相应承担风险责任。对县政府安排 投资的非经营性项目，公司行使管理职能，按城市建设总体规划，本着 重点建设优先建设的方针，负责具体实施。严格执行项目法人制招标 投标制合同制监理制，定期开展外部审计，及时向县人大和县政府 报告财务信息。 编制依据 年全国红色旅游发展规划纲要。 年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十 次会议通过的中华人民共和国文物保护法。 国务院颁发的风景名胜区管理暂行条例。 中国旅游业十五计划和年远景目标纲要。 省人民代表大会常务委员会公告第号省实施中华人 民共和国文物保护法办法。 中共省委省人民政府关于加快两山湖旅游经济 发展的若干意见皖发号 县县城总体规划 县国民经济和社会发展第十个五年计划 县旅游发展总体规划 县新四军军部旧址保护和利用规划 国家有关部门关于建设项目可研报告编制深度的有关要求。 研究范围 项目建设背景及必要性。 在全省率先组 建榔桥镇浙溪第家农民用水者协会。全面完成森林资源二类清查，植 树造林万亩，建立宣纸原料基地亩，被省政府推荐为全国 造林绿化先进集体。新建农村合作经济组织个，组建县级产业协会 个，新增市级以上农业产业化龙头企业户，个农产品获得无公害农 产品认证。成功举办第三届汀溪兰香茶交会和第三届中国榔桥木梳 节，积极参加名优农产品