方面发挥着越来越重要的作用，把发展教育作为我国二十世 纪的项基本国策，采取各种措施大力推进教育改革，提高人才培养质量，是当今教育发 展的趋势。基础教育是我国教育体系中最重要的组成部分，是国民经济和社会发展的基石 基础教育的规模和质量关系到国民教育的整体水平，关系到国民整体素质的提高。加大基 础教育的改革力度，以高质量的基础教育迎接未来的挑战，提高人才培养的质量和教育的 竞争力，可将我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源。 农村学校教育是人的品德智力体质等方面全面发展的重要基础阶段，是提高民族 素质，培养各种人才的奠基工程。它是人生之本，民族之本，国家之本，也是教育之本。 建设符合国家标准的农村学校，打好奠基工程的基础，是切实保证实施义务教育的有力措 施。为此，党中央国务院先后颁布了中华人民共和国教育法面向世纪教育振 兴行动计划中国教育改革发展纲要中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素 质教育的决定等重要法规政策，把基本普及义务教育和基本扫除青壮年文盲作为基 础教育的重中之重。因此，农村学校基础建设也直受到国家的高度重视。 政策背景 中国教育事业十二五规划中明确指出要改善农村学校的办学条件，落实农村义 务教育阶段农村学校校舍维修改造长效机制，确保校舍安全，加强基本办学条件建设，使 所有农村农村学校具备基本的校园校舍教学设备图书和体育活动设施。实施农村农 村校舍改造工程和新农村卫生校园建设工程，逐步解决超大班额问题，加强农村学校的食 堂饮水设施和厕所建设，改善卫生条件。继续推进农村农村学校现代远程教育工程，使 所有农村学校具备计算机教室，所有农村小学具备卫星教学接收和播放系统，普及利用光 盘教学或辅助教学，基本建成遍及乡村学校的远程教育网络。 中西部农村校舍改造工程总体方案指出现阶段学校校舍改造工程的目标为推动中 西部地区农村学校进行校舍改造，重点加强农村薄弱学校学生生活设施建设，改善食宿条 件，提高农村学校巩固率和寄宿率。重通信等外部条件良好，基本没有外部协作条件和工 程条件风险。本项目实施符合国家加强基层教育机构建设政策，我国社会稳定，国家政策 稳定，在可以预见的将来，政策不会有重大变化或调整，因此，基本不存在政策风险。本 项目建设所采用的工程施工技术成熟，不存在工程技术风险。本项目不存在资金风险。 因此，本项目风险较小。 第章总论 项目概况 项目名称赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目 项目建设单位潭东中学 项目建设性质新建 项目估算及资金来源 项目估算万元 资金来源其中万元为争取年中西部农村校舍改造工程中央预算 内投资。 其余由潭东中学自筹解决。 项目编制依据范围及内容 编制依据 国家发改委建设部关于项目投资可行性研究指南国家计委计办投资 号建设项目经济评价方法与参数第三版 中共中央国务院颁发的国家中长期人才发展规划纲要年年 国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见国发号 江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 年月日 赣州市国民经济和社会发展第十二个五年年规划纲要 国家中长期教育改革和发展规划纲要年 教育部关于贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见 支持赣南等原中央苏区教育改革发展的意见教发号 国家发改委办公厅关于中西部农村校舍改造工程实施意见关于中西部农 村校舍改造工程专项资金管理办法关于中西部农村校舍改造工程建设项目管理办法 教财号 教育部国家发展和改革委员会关于编报中西部农村校舍改造工程建设规划的 通知教财函号 国家发展改革委教育部关于印发中西部农村校舍改造工程总体方案的通知 发改社会号 赣州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 中西部农村校舍改造工程总体方案 江西省发展和改革委员会教育厅关于印发江西省农村校舍改造工程实施方 案的通知赣发改社会字号 江西省发展和改革委员会教育厅转发教育部办公厅国家发展改革委办公厅措。 该项目的建设符合赣州赣州市经济技术开发区教育设施与其快速发展的经济发 展相协调原则。 该项目的建设是贯彻落实科教兴国战略的需要，对提高学校的办学水平， 提高人口的教学素质，增强国家教学竞争力具有重要作用。 项目选址合理，交通水电通信等基础设施齐备，各种协作条件良好，项目 建设所需土地均属本校自用地，建筑规划设计方案等前期工作已经落实，建设资金来源 有保障，项目建设条件具备。 项目建设在规划建设方案环境保护服务管理上体现了前瞻性和先进性， 规划建设方案具有可行性，经初步测算，财务评价可行，社会效益显著。 因此得出结论，实施赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目是 必要的，也是可行的。 建议 项目建设单位应加强与相关部门和上级主管部门的沟通与联系，做好项目实施 前的各项准备工作，以便为项目实施提供必要的条件。 项目建设单位应在进步完善项目申报建设投资方案的基础上，抓紧组建 项目法人，按规定程序和手续，建立健全资金使用的监督约束机制，对项目建设进行必要 的检查审计和验收。 工程质量是项目的生命线，项目建设单位应严格控制好工程的发包与材料采购， 通过公平竞争择优选取的招投标形式选择合格的施工单位和材料供应商，并加强施工过 程的监督管理，确保施工质量和工程进度。 广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民的政治思想工作，提高思想意 识，得到周边居民的支持和配合。 建议有关部门在项目建设资金及有关优惠政策方面给予大力支持，减免有关收 费，确保项目尽快建成投入使用。 第二章项目背景及必要性 项目背景 行业背景 教育是项基础性战略性产业，是科教兴国的重要组成部分，是项功在当代利在 千秋的事业。教育事业的兴衰，直接关系到下代的成长人民整体素质的提高经济社 会的长远发展和全面建设小康社会的进程。新形势下经济的竞争就是人才的竞争，而人才 的竞争归根到底就是教育的竞争。从长远看，个地区人民素质的高低拥有人才的数量， 决定着该地区经济发展的速度和质量。进入新世纪，世界各国尤其是发达国家，都把发展 振兴教育作为首要任务和基本国策，并且每年都在增加教育投入，不断进行教育改革，其 目的就 关于进步加强中西部农村校舍改造工程质量管理的通知的通知赣教计字 号 江西省发展和改革委员会教育厅转发教育部办公厅国家发展改革委办公 厅关于印发中西部农村校舍改造工程实施意见专项资金管理办法建设项目管理办法的 通知的通知赣教计字号 国家发改委住房和城乡建设部日前联合发布，由教育部负责编制的农村普 通中小学校建设标准建标 江西省教育事业发展十二五规划 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定国务院 关于基础教育改革和发展的决定国发号 中国教育改革和发展纲要 面向世纪教育振兴行动计划 赣州市农村学校校舍安全工程实施方案的通知赣府厅字号 潭东镇圩镇总体规划 潭东中学总体规划 项目规划设计方案 国家有关政策法规及其他相关材料 建设单位提供的各项基础资料，及建设单位的建设设想与要求 关于编制赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工程建设项目可行 性研究报告的技术咨询委托书。 编制范围及内容 本可研报告所研究论证的范围为赣州市经济技术开发区潭东镇潭东中学校舍改造工 程建设项目，主要包括项目建设必要性建设内容与建设规模场址选择工程建设方案 节能节水环境影响评价项目招投标项目实施进度投资估算与资金筹措项目管理 社会效益分析及项目结论与建议等内容。 主要经济指标 主要技术经济指标表 名称规模指标单位备注 占地平方米 道路及其它活动场地面积平方米 绿化美化面积平方米 建筑占地平方米 建筑面积平方米 学生容量人 建筑密度 容积率 绿化率 投资估算元 建安费元 工期月 项目研究结论及建议 结论 本项目的建设符合当前党中央国务院关于教育优先科技强国的系列方针 政策，是适应社会主义市场经济的发展和促进社会主义精神文明建设的需要，也是改变农 村滞后教育的迫切需要。 该项目的建设是贯彻落实国家关于实施中西部农村校舍改造工程的政策， 是合理配置教学资源，完善扩大教学规模，加快全面小康社会建设和构建和谐社会的具体 行动和重要内容及时间 年年 项目审批 施工准备 工程施工 设备安装 竣工验收 组织管理 本项目法人单位为潭东中学。工程建设的组织管理工作由招标的代建公司全权负责代 建，对工程项目实施进程作业进度统筹安排，在建设过程中由代建公司进行项目管理，并 由监理公司全程质量监督。 第十章投资估算及资金筹措 编制范围 本估算工程费用包括建筑工程装饰工程给排水工程消防工程电气工程弱电 工程等费用。 本估算其他费用包括建设单位管理费工程咨询费勘探设计费招标代理费工程 监理费环评影响评价费工程量清单编制费工程审计费等费用。 主要编制依据 本投资估算采用类似工程指标法进行估算，估算根据本报告中所提到的各项技术参 数数据，结合江西省赣州市近期类似工程造价水平估算，主要参考资料如下 建设工程工程量清单计价规范 江西省建设工程计价管理办法赣建字号 江西省建筑工程消耗量定额及统基价表年 江西省装饰装修工程消耗量定额及统基价表年 江西省安装工程消耗量定额及单位估价表年 江西省建筑安装工程费用定额年