1、“..... 是构建和谐社会的需要党中央国务院在发出构建和 谐社会号召的同时，市委市政府也提出建设和谐的要 求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊 老爱幼是我们中华民族的优良传统，通过建设市社会福利中 心，将为市及周边弱势群体提供了个良好的生活好场所，使弱势群体生活丰富多彩快乐幸福，使其在这个充满爱和温暖的 大家庭里健康安定生活。这必然对构建和谐社会起到积极的促进 作用。 是推进全市社会福利事业健康发展的需要兴建社会福 利中心服务社会，为民办实事和项地方工程，该项目的建成， 必将为全市社会保障体系的健全和完善，推进民政福利公益事 业发展产生积极影响同时也是缩短我市省各县市在民政福 利基础设施条件方面差距的要求。 是加快市社会福利事业发展的需要市社会福利事 业建设项目实施后，将彻底改变原有的社会福利院设备陈旧环 境较差等现状......”。

2、“.....切实解决市弱势群体生活困难这难题，充 分发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人 民群众解愁的服务宗旨。 第二节项目建设的建设条件 场址选择 本项目的建设符合市城市总体规划市分区控制详 规和市社会福利事业机构设臵规划。并且取得了有关部门的用 地规划许可证见附件。用地规划建设方案经济合理，即充分 考虑了现有经济条件投资能力，也预留了定的发展余地。 是个远离噪声源，避开了闹市区车站屠宰场等地，有良好的空气质量，绿化植被条件，远离垃圾污水处理场和有 烟尘污染的场地。场地利于排水，地下水水位较低，利于采光通 风。 水文气象地形地貌及环境条件市座落于中生代 凹陷盆地，地质构造比较复杂，地层出露主要有第四系白垩系 和石炭系，由于受第四系和红壤层覆盖，构造形迹不良，断裂亦 不发育......”。

3、“.....根 据中国地震烈度区划图部分市，市社会福利中心项目的建设，符合国家政 策，符合社会福利事业发展规划。项目建成后，将填补在市这 样的地级市没有二级社会福利院的空白，将彻底改善当地三无 孤残老人的生活质量条件，不仅解决了城区及农民群众养老难的 大社会问题，而且对于完善城市服务功能，促进城市发展都具 有十分重要的意义，因此本项目是可行的。 第章总论 第节项目概况 项目名称市社会福利中心建设项目 项目建设单位省市区民政局 项目法人王升 项目建设地点市大道以西阳明西路以北正丙 角新村西南天华山西路以东地块。 建设性质新建 项目建设期年 项目建设规模本项目建设规模为张床位。建设目 标为二级社会福利院标准。批准建设用地亩，本次规划建 设用地亩，其余为预留发展用地。 主要技术经济指标 本工程主要技术经济指标详见表......”。

4、“.....稳步推进十五规划的实施。 根据规划，老年人养老社区服务流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实的重点。这些服务设 施的服务对象包括民政保障的三个群体在内的全体社会公众， 其中，孤老及孤残儿童是最为弱势的群体，是解决民生问题首先 要保障的对象。实施十五规划，要把社会福利服务设施建 设，特别是两孤两院福利院敬老院建设作为工作的 个重点和首要选择。根据安全经济适用集中的原则......”。

5、“.....全面实施社会福利中心新建改建扩建工程，基本 满足五保对象集中供养的需求。 长期以来，我市社会福利事业发展十分缓慢，基础建设投入 严重不足，设施简陋。据统计，至年，我市仅有老年公寓 所，床位张，没有所综合性社会福利中心，福利基础设施 严重缺乏，市中心 本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投 资和地方自筹解决。由于地方财力有限，申请国家投资能否成功， 成为该项目建设的关键。 建议区民政局成立高效精干的项目工作团队争取项 目的实施，早日见效。设计中应充分考虑全市人口的增加而造成 养老需求增加的需要。 第二章项目建设的必要性和建设条件 第节项目建设的必要性 随着市经济和社会的快速发展，社会福利服务方面的工作 已显得尤为突出，而我市在这方面的工作明显滞后。 从市社会福利设施的现状看目前......”。

6、“.....常住人口正在不断增多，进步增强城区服务功 能，更好地为广大市民服务尤为重要。我市城区的社会福利设施 虽有社区家政服务社区卫生服务所老人寄养老年人活动场 所等，但都是民办或私营方式，其规模层次亟待提高，与我市 经济社会发展水平不相适应。近几年，市人大代表政协委员就 提高我市社会福利整体水平都有提案。因此，建设市级社会福利 中心项目，对加快全市社会福利社会化意义十分重大。 从国家省和市有关部门的具体要求 国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福 利化的意见国办发号到年，基本建成以 政府举办的社会福利机构为示范其他多种所有制形式的社会福 利为骨干社区福利服务为依托居家供养为基础的社会福利服 务网络。各级政府应根据经济和社会发展的需要，逐年增加对 社会福利机构的建设......”。

7、“.....在计划投资中 统筹安排社会福利设施建设项目。 是解决老龄化社会问题的需要据世界卫生组织资料显 示，个国家的老年人口系数达到以上岁以上人口 或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。 目前，我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口的 五分之，占全国总人口的以上。到世纪中将超过亿， 占全国总人口的，即每个人中就有位老年人并预测我 国岁以上老年人数从年的亿占总人口的 将增加到年的亿占总人口的，我国已成为 老龄化速度最快，老年人口最多的国家。据有关资料显示，我国 现有城区区老年人达万人，其中独居 空巢留守老人达万人，岁以上的老年人有余人， 岁以上有余人。依照市福利事业目前的发展现状，已远 远不能满足社会养老的需要，不能适应新形势下发展要求，已严 重影响着社会福利事业各项业务的正常开展......”。

8、“.....提高其生活质量，保证其健康快乐生活，市 人民政府计划在市区新建所集供养收养收治康复等为 体的多功能社会化开放式的社会福利中心，其主要工作职能 是收养城镇无法定抚养人和赡养人无劳动能力无生活来源 的孤寡老人残疾人。计划将其建设成为所设施齐全功能显著环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使综合项目成为 市社会保障体系的个重要组成部分。 第三节可行性研究报告编制依据 编制依据及采用的规范标准 国家计委颁发的投资项目可行性研究指南年 市国民经济和社会发展十五规划 区城市总体规划 民用建筑项目可行性研究报告编制规定 建设项目经济评价方法与参数 老年人社会福利机构基本规范 残疾人社会福利架构基本规范 国家级福利院评定标准 编制原则 项目建设，必须遵守国家有关经济建设的法律法规......”。

9、“.....正确处理现状与发展，需要与可能的关系。 项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基 本需要的同时，做到功能适用流程科学安全卫生经济合理。 项目建设，应符合国家现行的有关标准规范和定额 指标的规定。 第四节可行性研究的范围本项目属般民用建设项目，是公共福利设施项目，本次可 行性研究所研究的范围为项目建设的必要性，市场预测建设方 案环境评价管理组织投资估算财务评价。其中建设方案 按二级福利院进行设计。 第五节可行性研究的结论 通过对本项目建设的可行性进行分析，得出以下结论 本项目的建设将改善三无孤寡老人养老条件，提高老 年人生活质量 本项目的建成将解决老年人基本生活精神方面的需要 提高医疗卫生条件，社会效益显著 本项目的建设符合市区城市总体规划，项目的建成 将改善市的城市环境，对市城市功能的发挥有着积极的作 用......”。