联结机制，形成稳定的产销关系和紧密的利益联合体，是 影响项目运营成败关键。要进步建立健全合作社章程和相应 的人财物管理制度，在完善和强化原有向会员优惠提供种 猪来料加工和高于本地市场价收购肉猪等让利措施的基础 上，研究实施有利于增强合作社会员的凝聚力，实现集体会 员农户各方共赢的利益联结机制，真正形成利益均沾，风 险共担利益联合体，确保项目健康发展。 二项目背景及建设的必要性 项目背景 县是个农业县，是国家级农业综合开发重点县。改 革开放以来，全县各级认真贯彻党在农村的各项方针政策，全 面落实农村基本经营制度，解放和发展了生产力，促进了农村 经济的持续较快发展。年，全县实现农业总产值 亿元，比年增长畜牧业产值亿元，比 年增长，占农业总产值的农民人均年纯收入元，比年增长。但由于历史地理和社会发育等 多方面的影响，当前县农村经济发展总体上正处于进入加 快改造传统产业，走农业现代化道路的关键时期。大力调整优 化产业结构，巩固提升传统优势产业，加快发展特色产业，为 建设社会主义新农村提供产业支撑，解决农民增收农村经济 发展和农民就业问题，是当前和今后较长段时期内三农 工作重点，是促进农民持续增收的重要途径和必然选择。 生猪产业是县发展农村经济中的传统优势产业，也 是当前和今后定时期农村经济发展中富有发展潜力的项 经济支柱产业。大力发展生猪产业，对解决农民增收农村经 济发展和农民就业问题具有积极的促进作用。但长期以来， 县生猪产业发展中存在着优质良种仔猪供应能力低产业化 经营水平低，小生产与大市场之间的矛盾突出等问题，影响了 生猪产业的持续健康发展和农民增收。县镇作为 以生猪养殖和外销为主业的农民专业合作组织，在学习实践科 学发展观的活动中，针对生猪产业发展需要和合作社的宗旨， 为进步增强服务功能和示范带动能力，把更多分散生产的生 猪养殖户有机地联结起来，提高区域性生产经营流通领域 的组织银行贷款万元，单 位自筹万元。 四资金使用计划 根据项目的建设进度，拟定分年度投资使用计划如表 。 表资金年度使用计划表单位万元 名称合计 资金年度使用计划 年 年 年 年 年及 以后 建设投资 建设期利 息 流动资金 项目总投资 项目概论 项目摘要 项目名称县镇种猪场。 建设性质新建。 承担单位概况县镇兴旺生猪养殖专业合作的 前身是在省实施云岭先峰工程中，围绕省委提出的支 部建在协会上，协会办在实体上，实体联在农户上的精神， 在各级党委政府的关心支持下，于年成立以生猪养殖销 售为主业的镇生猪产业协会，年更名注册为镇 。截止年底，合作社总资产万元，有会员 名，年饲养并组织外销肉猪万头，合作社年纯收入万 元，会员年收入在以上，辐射带动万多户农户养猪增 收。曾先后荣获中共州委州人民政府授予州 十强农技协，中共州委表彰为先进基层党组织，中共 县委县人民政府表彰为科普先进集体等，是县 乃至州管理较规范发展活力较强的合作社之。 法定代表人，男，县镇人，共产党员， 年在创办了文辉养殖场，年牵头联合 县镇和丘北县树皮乡部分生猪养殖能手成立生猪产 业协会，任协会会长。年协会更名注册为镇后 任社长。年至今任镇生猪产业协会党支书 记，是县乃至州带领群众增收致富的先进典型，曾先 后多次荣获州县党委政府表彰为农技协先进个人优秀共产党员和优秀党务工作者等。 建设地点县镇畜牧路。 建设规模及内容建设猪舍饲料加工车间 生活业务用房和相应的污水处理设施道路等附属 工程建设及其购臵安装相应的饲养管理饲料加工等设备，实 现年饲养长白公猪头大约克公猪头杜洛克 公猪头大约克繁殖母猪头二元杂母猪 头年生产杂种母猪头，和商品仔猪头， 年出栏商品肉猪头，年提供万头份良种猪精液。 投资规模资金构成及资金筹措项目总资估算万 元，其中建设投资万元，占总投资的建设期利 息万元，占总投资的范引领作用。该项目实施的扶贫效果主要体现在三个方 面 直接增加合作社会员的经济收入。项目建设完善了合 作社生猪产业发展的良种饲料防疫流通等支撑体系，进 步增强产前产中产后条龙服务的能力，既为会员持续 增收增强了发展后劲，解决合作社会员就业和持续增收问题， 又可通过对养殖户实行饲料原料的来料加工等服务，降低养殖 成本，增加经济收入，促进了现代生猪产业发展，带动周边农 民养殖增收作出了示范，对新时期解决农民就业难增收难问 题产生了积极的促进作用。据估算，项目实施可促进会员户均 年增收元，直接和间接带动万余人就业。辐射带动农业产业结构的调整优化。积极调整优化 农业产业结构，大力发展特色产业，提高农村经济质量和水平， 是解决三农问题的根本措施。该项目的实施，通过向农户 提供优良仔猪和先进的养殖技术服务，促进了现代养猪业发 展，对带动农业产业结构的调整优化，增强农村经济综合发展 能力，加快发展方式的转变，促进农村经济又好又快发展具有 积极示范推动作用，扶贫带动效果好。 为建设社会主义新农村提供产业支撑。建设社会主 义新农村是党中央面对我国农村发展和改革进入新阶段的新 形势下，加快农村小康社会建设进程作出的重大战略决策。社 会主义新农村建设，生产发展的是关键。该项目的实施，增强 了镇的发展后劲，增强了服务功能和示范带动能力， 有利于把更多分散生产经济实力弱抗御风险能力弱的生猪 养殖户有机地联结起来，提高生产经营流通领域的组织化 程度，解决小生产与大市场之间的矛盾，激发群众规模化生产 产业化经营的积极性，从而促进生猪产业发展方式的转变，推 动产业做强做大，为加快推进社会主义新农村建设提供了强有 力的产业支撑和重要载体。 四存在的主要问题及建议 技术和管理问题。该项目涉及生猪产业的种料管 防销等生产营销环节，所涉及的技术工作面广且较复杂，技 术支撑尤其显得重要。镇经多年的发展，在生猪养殖 和营销管理等方面是成功的，对生猪养殖技术和市场开拓方面积累了较为丰富的成功经验。但随着养殖规模的扩大和养殖技 术的提升，对于农村专业合作社的镇，总体上看这方 面的技术人才及管理人才还相对不足。为确保项目的正常运 营，建流动资金万元，占总投 资的。 项目资金筹措计划申请国家和省级无偿资金补助万 元，扶贫贴息贷款万元，银行贷款万元，合作社自筹 万元。 主要经济技术指标见表。 表项目主要技术经济指标 序 号项目 数量指 标单位备注 生产规模 年饲养大约克繁殖母猪头 年饲养二元杂母猪头 年生产杂种母猪头 年产和商品仔猪头 年出栏肉猪头 年产猪浓缩料吨年生产猪精液头份 项目总投资万元 年均营业收入万元 年均总成本万元 总投资收益率 静态投资回收期年年含建设期 项目财务内部收益率 财务净现值万元 项目的辐射带动能力分析该项目建设，完善了合作社生 猪产业发展的支撑体系，为社员和周边农户发展生猪产业提供 质优价廉的仔猪饲料，便利的产品外销以及来料加工等产前 产中产后的条龙服务，既为解决会员持续增收问题奠定良 好的产业发展基础，增强了发展后劲，又为合作社周边农民养 殖增收作出示范，并提供产业支撑，辐射带动了农业产业结 构的调整优化，对发展农业产业化经营，增强农村经济综合发 展能力，促进发展方式的转变，做强做大生猪产业，推动农村 经济又好又快发展，解决三农问题，加快社会主义新农村 和小康社会建设进程具有广泛的示范辐射带动作用。项目实施 可促进会员户均增收元，辐射带动万余人增收。 二可行性研究报告编制依据 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持 续增收的若干意见 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见 中共省委省人民政府关于加快山区综合开发促进区域协调发展的决定 中共省委省人民政府关于把畜牧产业发展 成为国民经济重要产业的若干意见 国家发改委建设部发布的建设项目经济评价方法 与参数第三版 与发展生猪产业相关的技术标准统计数据以及合作 社的发展规划。 三扶贫效果论证 生猪产业是县发展农村经济的传统优势产业，也是 当前和今后定时期农村经济发展中潜力较大的项经济支 柱产业。县镇是由养殖户组织的农民专业合作经 济组织，在发展现代生猪产业，带动群众养殖增收中发挥着积 极的示循公开公正 公平和诚实信用择优定标的原则，招标组织形式实行委托招 标，招标方式实行公开招标三是实行项目监理制，通过招标 形式择优确定监理单位，严格按照技术标准组织施工，保证工 程质量和进度四是实行合同制，项目勘察设计施工采购 和工程监理都要依法订立合同，明确各自责任五是实行项目 建设资金专户管理制度。按照国家对建设项目资金管理规定， 设立项目资金专户管理，做到专款专用，按照工程进度以报账 式方法分期拨款，并按规定及时向发改财政等部门报送工程进度和资金使用情况。接受上级有关部门监审和稽查，确保工 程质量和投资效益。 生产经营管理 生产环节。在生产环节狠抓成本核算和质量管理， 在卡死占运行成本左右的饲料成本的同时，重视饲料的质 量和猪群疫病防控，保证猪群健康生产， 流通环节。流通环节重视维持既有市场的持续占有 和市场的不断开拓，实现生产和市场的良性互动，使企业有可 能取得较大的利润积累以支持企业的扩大再生产。 利益分配环节。要进步建立