药卫生需求，不断提高人民 群众健康素质，是贯彻落实科学发展观促进经济和社会全面直辖市可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义的重要举 措，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会和 构建社会主义和谐社会的项重大任务。 当前我国医药卫生事业发展水平与经济社会协调发展要求 和人民群众健康需求不适应的矛盾还比较突出，城乡和区域医 疗卫生事业发展不平衡，资源配臵不合理，公共卫生和农村 社区医疗卫生工作比较薄弱，医疗保障制度不健全，药品生产 流通秩序不规范，医院管理体制和运行机制不完善，政府卫生 投入不足，医药费用上涨过快，人民群众反映比较强烈。 关于深化医药卫生体制改革的意见提出到年，覆 盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，普遍建立比较完善 的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体 系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构 管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗 卫生服务。基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群 众健康水平进步提高。建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体 系医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系四位 体的基本医疗卫生制度，四大体系相辅相成，配套建设，协调 发展。 今后要进步完善新型城市医疗卫生服务体系，大力发展 社会卫生服务，加快建设城市卫生服务网络，完善卫生服务功 能，以维护居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生服务和般常见病多发病慢性病的初级诊疗服务。 完善政府对公共卫生的投入机制，专业公共卫生服务机构 的人员经费发展建设和业务经费由政府全额安排，按照规定 取得的服务收入上缴财政专户或纳入财政管理。逐步提高人均 公共卫生经费，健全公共卫生服务经费保障机制。 完善政府对城乡基层医疗卫生机构的投入机制，政府负责 其举办的乡镇卫生院城市社会性区卫生院站按国家规定 核定的基本建设设备购臵人员经费和其承担公共卫生服务 的业务经费，使其正常运行，对包括社会力量举办的 坍塌建筑物堆臵物倒塌以及土石塌方等引起的伤 害 中毒和窒息施工过程中油气沥青等引起的中毒 高温高温作业引起的中暑等 其他危害因素。 四安全卫生措施 建立职业健康安全管理体系，用系统的理论和方法来 解决依靠人的可靠性和安全技术性所不能解决的事故和劳动疾 第章总论 第节项目概况 项目名称县五化中心卫生院建设项目 建设性质新建 项目承担单位 项目承担单位县五化中心卫生院 项目主管单位县卫生局 建设地点及时间 该项目建设地点为县五化镇五化中心卫生院所在地。 建设工期年月至年月。 建设规模及主要建设内容 建设五化中心卫生院门诊病房综合楼，建筑面积平方 米。新增病床数张，总数达到张。楼房为二层框架结构。 投资规模及资金构成 整个项目总投资万元，其中建筑工程投资万元， 污水处理工程万元，项目前期各项费用万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,资金筹措 项目总投资万元，申请上级扶持万元，地方自筹 万元。 项目效益情况 项目实施后，新增门诊住院等医疗卫生用房平方米， 新增床位张，病床总数达到张。解决了当地卫生院用房 不足问题，可为当地个行政村的万人提供必要的就医 治病场所，方便广大人民群众看病就医，为保障地方广大人民 群众的身心健康做出贡献。五化卫生院可增加医疗收入万元。 项目实施后，五化中心卫生院服务能力与医疗救治水平大 幅度提高，应对突发公共卫生事件的基础得到巩固，使群众可 以得到小病多发病慢性病常见病不出中心卫生院的 基本卫生服务。特别是疾病预防控制计划免疫健康教育 计划生育等职能得到充分发挥，更有利于实行新型农村合作医 疗制度，使人民群众健康利益得到基本保障。 第二节项目承担单位基本情况 五化镇中心卫生院始建于年，占地面积平方米，建筑 面积平方米。年，设有内科外科妇产科儿科 中医科口腔科理疗科及心电超光新型农村合作 医疗办公室药房公共卫生科等医技科室，有职工人，其 中卫生技术人员人，在卫生技术人员中有中级职称的人，初级职称的人有大专学历的人，中专学历的人。医院 编制床位数张，实有床位数张。执业医师人，执业助卫生事业的发展规划和社会经济发展的 趋势，研究项目的必要性和可行性。 通过投资规模建筑设计方案建设内容及配套设施的 研究，确定项目的建设方案。 通过投资估算资金筹措社会效益及经济效益分析， 研究项目的合理性。 根据技术劳动安全要求，提出建设和管理方案。 四编制的原则 科学规划，达到资源合理配臵 严格管理，确保工程质量 符合适用安全经济合理技术先进节约能源 的设计原则。 第四节研究结论及主要技术指标 本项目符合国家自治区有关政策精神，建设规模适当，建设条件和依托条件较好，项目技术方案先进成熟可靠 可行，项目建成运营后，经济效益社会效益较好，项目切实 可行。项目主要技术指标见下表 主要技术指标表 序号指标名称单位指标备注 规模及建设内容指标 门诊病房综合楼平方米 建筑物基础占地面积平方米 新增病床数张总数达到 总投资万元 建筑工程费万元 工程建设其它费用万元 污水处理系统费用万元 资金筹措万元 申请上级投资万元 自筹资金万元 第二章项目提出的背景及建设必要性 第节项目建设的背景 随着社会的进步与发展，健康问题成为人类最关注的问题， 党和政府高度重视卫生事业的改革与发展。十五期间，中央政府给卫生事业投入资金亿元，使卫生事业发展步伐 加快，人民群众得到了实惠。年我国医院的床位数扩展到 万张，比年增加万张，全国医院总诊疗亿人 次，比年增加了亿人次，住院治疗万人，比 年增加了万人次，病床的使用率为。国家卫生部近 日公布了年中国卫生发展情况简报，指出年以 来，中国卫生事业快速发展，城乡居民健康状况进步改善。 居民期望寿命由年岁提高到年岁，婴儿死亡 率由年下降到年，孕产妇死亡率由 年万下降到年万。 但随着工业化城镇化和人口老龄化进程的加快，我国卫 生事业的发展仍然相对滞后，医院的诊断治疗手段水平和能 力与人民群众不断增长的健康需求仍有较大的差距。国家十 五规划指出高度关注人民健康，加大政府投入力度，加 快发展医疗卫生事业，认真解决群众看病难看病贵问题， 首先是完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全突发公共卫生 事件应急机制，提高疾病预防控制和医疗救治能力。 理医师人，注册护士人，药剂人员人，检验人员人， 其他技术人员人，管理人员人，工勤人员人。 主要医疗设备有毫安光机数字心电图机数字黑 白超诊断仪。半自动生化分析仪尿项检测仪心电监护 仪麻醉机口腔综合治疗仪经络通治疗仪多功能牵引床。 母婴监护仪新生儿抢救台电动洗胃机等比较先进的诊断 抢救治疗器械。 年度医院总收入为万元，其中医疗收入为万元， 药品收入万元，其他收入万元。年末固定资产为万元。 五化镇中心卫生院对各科常见病多发病都有较好的诊断 及治疗方法。外科能开展阑尾炎疝气剖腹产肝胆脾 及各种骨科手术等，年手术病患平均例以上。内科对高血 压心血管冠心病糖尿病等疾病都有比较好的诊疗手段。 卫生院先后被评为县级文明单位文明单位标兵，诚信单位， 县爱国卫生先进单位，文明单位。 五化中心卫生院位于当地人口密集区，周边村镇农业人口 比重大，交通便利，人流物流频繁，已经成为常见病多发 病地方病的多发区，为使当地疾病得到有效控制和治疗，提 高疾病的就治条件，尽快对卫生院的基础设施进行改造，对提 高当地人民的健康水平有着重要而深远的意义。第三节项目可研编制依据原则和范围 政策依据 中华人民共和国国民经济社会发展第十个五年规划 纲要。 赤峰市国民经济社会事业发展第十个五年规划。 县经济社会十五发展规划。 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定。 卫生部等部门全国卫生工作体系发展指导纲要 年年。 国家发改委等三部门关于开展区域卫生规划工作的指 导意见。 财政部等三部门关于完善城镇医疗机构补偿机制落 实补偿政策的若干意见。 卫生部关于卫生专业机构建设指导意见。 人民政府贯彻中共中央国务院关于卫生改革与发展 的决定的实施意见。 县十五卫生事业发展规划。 二技术依据 社会事业项目可研报告大纲 依据国家计委号投资项目可行性研究指南试用版 国家发改委建设部发布的建设项目经济评价方法与 参数第三版 乡镇卫生院建设标准建标号 国家有关现行设计规范。 三编制的范围 根据国家医疗对环境的影响主要 施工阶段对环境的影响和运行阶段对环境的影响。 施工阶段环境影响分析 项目实施过程中，填挖土方，可能会造成轻微水土流 失 在项目土方施工中粉状物装卸运输搅拌过程中有 大量的粉尘散逸到周围大气中，物料堆放期间由于风吹等引起 扬尘污染，风速较大或装卸汽车行驶速度较快的情况下，粉 尘的污染更为严重 施工期间，作业机械声音属于突发性非稳态噪声源， 将对附近的单位和居民的环境产生影响材料运输车辆产生的 高噪声将影响沿线人群的正常生活。 运行阶段环境影响分析 废水 五化中心卫生院产生的生活废水和医疗废水造成定的环 境污染。废气 五化中心卫生院采用自备热水锅炉供暖，锅炉产生的烟气， 对大气环境产生定污染医疗垃圾焚烧以及食堂厨房产生的 油烟会对大气环境产生轻微污染。 固体废弃物 污水处理产生的剩余污泥及中心卫生院门诊临