民族素质具有重 大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施， 农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很 大提高。但是从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资 金投入不足。卫生人才匮乏，基础设施落后，些地区传染病地方病 危害严重，农民因病致贫返贫问题突出。 地处河南省濮阳市东北，北与山东莘县相邻，全县个乡镇有 八个位于黄河滞洪区，三个乡镇位于黄河滩区，是国家扶贫开发工作重点 县，总面积平方公里，万人口，其中农业人口万人，规划 年人口万人。由于地理位臵等因素影响，儿童肺炎肠道传染病 恶性肿瘤糖尿病心脏病等地方病高发病多发病严重，给人民的健 康造成了危害。而本区域内医疗机构数量少，医疗条件差，接诊病人数量 多，任务重。 随着社会对医疗机构诊治水平不断堤高，不仅需要流的技术， 流的设备，流的服务，同时还需要宽松优美的就诊环境。从而对医疗卫 生事业的发展提出了更高的要求。为了贯彻实践中共中央国务院关于进 步加强农村卫生工作的决定精神，构建与全面建设小康社会相适应的 农村医疗卫生保健体系，进步改善就医条件和环境，切实满足人民群众 的医疗要求。由于整个县城搬迁新区，为进步适应和方便群众的就 医，根据新区城区规划，人民医院提出了本项目的迁建。 项目迁建的意义 本项目迁建是发展医疗卫生事业，满足广大人民群众就医的需要。 隶属濮阳市，辖个乡镇，个行政村，全县总人口万， 人口密度为每平方公里人。 近年来随着改革开放的不断深入，国民经济的快速增长，城乡居民 收入的持续增加，城镇化工业化人口老龄化进程加快，人民群众的健 康意识不断增强，为卫生事业的发展提供了强大的动力。 现有公立医疗卫生机构个，其中县直医疗卫生单位个，乡 镇卫生院个，开设病床张，其中县直单位张，乡镇卫生院 张。全县共有卫生技术人员人，其中高级职称人，中级职称 人，初级职称人。 县区内医院基本情况表 价 当地建设工程材料基准价格信息。 编制方法和估算指标 土建工程室内附属配套工程部分估算根据当地同类型建筑的决 算价格现行的建材价格及费用水平，按照不同类型的建筑结构形式，并 参考濮阳市建设工程造价指数信息进行调整，以单方造价指标计算。 部分建筑物配套设备参照同类设备价格具体询价进行估算。 第章总论 项目名称及承办单位 项目名称 项目名称人民医院病房楼迁建项目 项目承办单位 项目承办单位人民医院 项目法人代表人 拟建地点 新区黄河路西北段路北 可行性研究报告编制单位工程咨询中心 资质证书号 研究工作的依据和范围 研究工作的依据 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定中发 号 关于农村卫生改革和发展指导意见国办发号 国务院医疗机构管理条件 河南省医院机构管理办法 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,综合医院建筑设计规范试行 医疗机构基本标准试行年月日卫生部发 综合医院建设标准 十五发展规划 承办单位关于编制可研报告委托书 迁建项目可研报告编制内容深度的规定 人民医院提供的编制可研报告其它基础资料。 研究工作的范围 根据项目迁建条件的实际情况，通过对项目迁建背景必要性 迁建场址工程技术方案项目的组织管理和定员项目实施计划 环境保护消防与公共安全投资估算与资金筹措等方面进行综合研 究和分析，重点研究和论述项目迁建的必要性迁建方案投资估算 和融资方案，以便为项目的融资决策和迁建，提供可靠的决策和依 据。 项目迁建的必要性 是国家扶贫开发工作重点县，属革命老区。总面积平方 公里，万人口，其中农业人口万人。由于地理位臵等因素影 响，儿童肺炎肠道传染病恶性肿瘤糖尿病心脏病等地方 病高发病多发病严重，给人民的健康造成了严重危害，这对我县 医疗机构的医疗水平提出了更高的要求。 现有公产医疗机构个，其中县直医疗卫生单位个，县直单位病床位张。人民医院是规模最大技术力量最强的 集医疗科研教学急救为体的综合性医院带来巨大的经济和社会效益。因此项目迁建是可行的。 主要技术经济指标 主要技术经济指标表 序号指标单位数量备注迁建规模床病床数 建筑面积平方米 项目劳动定员人本项目所需人员 年耗动力 电万度新增 水吨新增 总投资万元 国家开发银行贷款万元 国家专项资金万元 医院自筹万元 第二章项目背景及承办单位概况 项目提出的背景 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗 和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七大明确 提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业不能健康的 发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群众解除看病难的 后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝总理在政府工作报告 中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改 革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生事业关系到经济发展和社会稳定 的全局，在国民经济和社会发展中具有独特地位。 从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡镇 卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设，初步形成了基层公共卫生服 务网络框架。从年起，国家开始利用国债资金加强卫生领域的薄弱 环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系不健全公共卫 生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建设的紧迫牲和重要 性。年国务院提出用年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应 急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，并相应按年度安排了国 债资金。由此，卫生领域的项目建设正有步骤按计划全面展开，通过资金 的投入和项目的实施，将从整体上改变我国卫生领域基础条件差设施落 后的面貌，提高应对非典艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健 康的重人疾病的防治能力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实 的基础。 国家开发银行的主要任务是为国家基础设施基础产业和支柱产业 两基支提供长期资金支持，引导社会资金投向，缓解经济发展 瓶颈制约。把公共设施建设市场化运作的成功经验，逐步从支持基础设施 基础产业和支柱产业领域的国家重点建设，拓展到教育医疗中低收入 家庭住房节能减是全县医疗技术中 心。随着人口的不断增加，住院病人也呈逐年上升的趋势，通过 近三年的统计，年均门诊量在万人次以上，年均住院人数也在 人左右，床位利用率在年达到，床位相对缺乏严重。 目前，县医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术 新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技 术水平的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。 随着城镇化进程的不断加快，新区面积的扩大和城镇人口的大幅 度增加，就必然对包括医疗卫生在内的城市公共服务设施建设提出更 高的要求。为更好的服务于人民的卫生事业，积极贯彻县委县 政府做出的建设新区的战略部署，医院于年启动了医院整体 搬迁规划。目前在新区的门诊楼现已建成投入使用。但新区的医院没 有病房楼，住院病人还得去老城人民医院，由于新区和老城相隔六七 公里，这给病人和医院造成了很多的困难。医院必须养着两个门诊楼， 使医院负担加重，不利于医院的发展。因此，在新区建设病房楼，不 但可解决新区人民医院现无病房楼的问题，使医院的服务层次得到提 升，就医环境明显改善，而且还可以吸引周边县区的患者来此就医， 为医院创品牌树形象，扩大影响力打下良好的基础，更能加快医院 的整体搬迁速度，促进医院的进步发展。因此，该项目迁建是十分 必要的。迁建内容和规模 人民医院病房楼迁建建筑面积平方米。主要包括病房楼的 土建工程保障系统即室内的给排水电气采暖通风消防安全等 工程建设附属配套建筑及设备。 病房楼内部主要设臵病房护士站医生办公室值班室等。环保 设施设施按三同时原则配备。 劳动定员和实施进度 医院现有劳动定员人，本项目不再新增。 本项目严格按照国家有关项目迁建程序进行，项目实施进度包括准 备工作勘察设计施工竣工验收四个阶段。经研究，本项目自土建施 工开始，迁建期为个月。 投资估算与融资方案 项目总投资万元，其中国家专项资金万元，申请国家开 发银行贷款万元，医院自筹万元。 社会效益分析和结论 本项目作为公益性项目，符合国家的有关政策，社会效益显著。项 目建成后，不但可提高及周边县区的整体医疗水平，使人民医院 诊断治疗水平上个新台阶，而且也给和周边县乡的经济发展和人民 群众身体健院是所集医疗教学科研急诊预防为体的综合 性医院，始建于年，是规模最大设施最全的医院服务机构， 是政府设臵的非赢利性医院。现有专业技术人员人，其中主任医师 人，副主任医师人，中级职称人，本项目以现有组织机构和人员为 基地，劳动定员人，其中护士人，卫技人员人，现有人员即 可满足，不需新增人员。 培训 熟练的工作人员是医院正常运行的基本保障，本项目要求医务人员 和管理人员具有较高的技术素质，所有人员必须经过专门的技术培训，考 核合格，方可上岗，培训可采用送出去和请进来的方式进行。 医院要统筹安排，合理规划注重医护人员的基本功训练与专业训 练，般培养与重点培养，当前需要与长远需要三结合的原则。培训支 具备开拓性智力型的医护队伍。要经常对医务人员进行基础理论基 本知识基本技能的训练与考核，把严格要求严