分利用县的坑口村浒里村 仁里村以及龙须山和石芴山等独特的自然资源和人文资源，最大限 度开发了当地旅游资源，将进步提高旅游区风景名胜在全 国的知名度，改进和促进县乃至省旅游事业和经济建设， 带动相关产业的发展，大大带动本县的生态农业旅游工业小城 镇建设和专业市场的发展，优化资源配臵，引入人流物流信息 流，加速贫困地区人民思想观念的转变，吸纳贫困人口就业。做到 完善开发个景区，繁荣方经济，造福方百姓。达到区域性扶 贫效益大幅度提高。 旅游业发展水平在定程度上反映个国家和地区的文明程 度，随着经济建设的迅猛发展，社会现代化进程日益提高，国家号 召加快发展第三产业，倡导积极发展旅游事业，以满足人们日益增 长的精神文明建设的需要。本项目的建设符合国家产业政策及 省县的发展规划。第二章项目建设的背景及必要性 项目建设的背景 县由于地处山区，山多田少，大部分地区是七山水分 田，分道路和庄园，有的地区甚至是八山水半分田，半分道 路和庄园。这样的自然环境，造成了地区性的落后与贫困。长期以 来经济发展缓慢，经济落后，成为省家级贫困县。但是，县境内 钟灵毓秀，自然带动了 交通运输餐饮住宿商品零售等产业规模不断扩大，进而实 现了跳跃式发展，目前第三产业以高出第二产业几个百分点，为贫 困的县培育出新的经济增长点。为实施旅游开发或扶贫，增加 自身的造血功能，奠定了坚实物质基础。实践证明，充分利用丰 富的旅游资源，加快发展旅游业，把旅游作为扶贫的依托产业，是 条卓有成效的脱贫致富的好路子，是贫困地区实现扶贫攻坚目标 的客观需要和现实选择。 投资建设本项目，其产生的脱贫致富效果可以覆盖到整个 全县境内，重点将覆盖县城关镇瀛洲扬溪长安临溪伏 第章总论 项目概述 项目名称 景区基础设施与环境工程 项目建设单位 省集团 项目法人代表 可研报告编制单位 省工程咨询研究院 项目建设单位简况 研究工作的依据和范围 依据 中华人民共和国国土管理法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国森林法 中华人民共和国水法 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国古名居保护法 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 年中央号文件 中国旅游业发展九五计划和年远景目标纲要 省人民政府关于加快旅游发展的决定 县国民经济与社会发展第十个五年计划和年远景 目标纲要草案 省县旅游业和全面发展。 坚持开发有据开发有序突出重点留有后劲的原则， 结合各地段的自然环境及现状特点，充分考虑项目建设与市场容量 相适应，处理好近远期的关系，本着统筹兼顾，因地制宜，整体 规划，远近结合，分步实施，滚动发展的原则。坚持保护第的原则，从保护生态环境和保护旅游资源出发， 最大限度地保护项目范围内的每寸土地和水域。对旅游资源切实 进行有效保护合理开发和科学利用，创造更好的观赏价值。正确 处理保护开发和利用的关系，充分体现严格保护统管理，合 理开发，永续利用的方针，努力提高社会效益经济效益和环境效 益。 在建设条件允许的情况下，以最大满足旅游市场的需求。 本着科学实用的原则，充分利用县现有的道路基础设 施，量力而行，节省投资，新建基础设施适度超前，做到立足当前， 放眼长远。以较少的投入，带来较好的经济汇报。 协调发展多项社会事业，坚持经济效益社会效益同步发展 的原则，力求旅游和社会事业的协调发展，促进经济建设。 坚持软件建设与硬件建设同步推进，协调发展的方针，以服 务为宗旨，重视管理队伍和科技信息建设，建立人才培训和引进机 制 严格执行有关基本建设和旅游事业法律法规。 可行性研究结论 该项目的建设具有显著的经济效益社会效益。 本项目具有市场前景广阔，建设条件优越，投资省见效快 的特点。项目报批总投资万元，项目投入运行后，年平均营 业额万元，年实现利税万元，实现发展总体规划年 县生态建设十年规划 县志 省县旅游区总体规划 建设单位委托我院编制旅游区基础设施建 设工程可行性研究报告书委托书 建设单位提供的有关基础资料等。 研究范围 在充分调查研究的基础上，根据国家和省有关旅游扶贫的 有关指示精神，结合省县旅游发展总体规划和省 县旅游区总体规划，对县和旅游区的旅游项目现 状及其建设条件进行认真分析，分析项目的必要性，预测本项目的 市场前景，确定项目的建设内容和规模，对项目的工程建设方案提 出初步设想，论证项目建设的可行性。同时，分析项目对环境的影 响，提出项目建设运行的环保和安全对策。并对项目的投资进行估算，测算项目的经济效益，分析项目的社会效益。从而论证项目 的技术可行性和经济合理性，为有关部门对项目决策提供依据。本 研究工作的范围如下 项目提出的背景及建设的必要性 项目的建设现状及市场需求预测 项目建设条件 项目组成和建设规模 工程建设方案 环境保护 项目运营与实施计划 投资估算和资金筹措 效益分析 可行性研究结论与建议。 编制原则 根据县的旅游规划目标及旅游景区的特色要求，遵 循与整体人文自然景观相协调的原则。 考虑各旅游景点相互取长补短，相互带动，以促进县的 所有旅游景点的协调发展度大增，来到观光旅游的游客络绎不绝， 年月达到万多人次，显示旅游区的巨大潜力。党和国家 以及省的领导人许多知名人士到此视察和游览后，都对这里 的历史人文景观和优美的自然环境给予充分的肯定和高度评价。 近年来，随着人们物质生活水平的不断提高，人们越来越多的 注重到精神生活的质量，闲暇之余外出观光旅游度假已成为当今生 活的新时尚。省省委省政府号文件关于加快两山湖旅游经济发展的若干意见中已明确将县划入两山湖 范围，予以重点支持，要求县抓住机遇，加快发展。根据省 委和省政府关于加快发展我省旅游经济的指示精神，县委县政 府高度重视县的旅游景点的建设，提出将县建成旅游强县 的战略目标，并把旅游业发展作为经济振兴的张王牌加以 重视，从而拉开了以旅游区为龙头的旅游开发序幕，掀起了文 化旅游名人故乡游生态旅游观光旅游绿色旅游开发的热潮。 旅游景区不断配套完善并迅速崛起，旅游规模和接待条件不断扩 大和改善。使县的旅游业初具规模，从养在深闺人未知到 支红杏出墙来，为加快发展奠定了基础。已使县的旅游业成为 经济的增长点，使旅游区成为全省旅游业发展的亮点。 但是，县和的旅游景点，仍处于初始发展阶段，还存在 些突出的矛盾和问题限于财政能力，对旅游建设的投入不足， 按照县旅游发展总体规划，这几年政府财政投入有限，使现资 吸引力拓宽招商引资渠道的巨大影响力，旅游已成为各级政府的 宠儿，引起政府部门的高度重视。为此，投资建设本项目，可以提 高县的知名度和美誉度，改善投资的投资环境，增强招商 引资的吸引力，加快发展经济和脱贫致富的速度。 投资建设本项目，为贫困地区改善旅游条件，创造良好旅游环 境，充分利用县的旅游资源，大力发展旅游业，使县的旅 游资源产生规模效益，使旅游商品的生产交换消费在贫困地区 同时发生，逐步实现财富经验技术和产业的转移，增加贫困地区的造血功能，从而开辟条行之有效的旅游开发式扶贫新途径。 县是省级贫困县，属于传统的农业县，长期沿袭着以种植粮 食的老路子，产业结构不合理，产业化程度低，商品率不高，农民 收入很难快速增长，目前还有不少人处于温饱线以下，由于农业基 础不稳，已过温饱线的人口返贫的可能性依然存在。随着我国加入 世贸组织，农副产品价格继续走低，农业增收的空间越来越小。加 上县工业经济落后，规模过小，缺乏外向度，而且主力又是乡 镇企业，大都不成规模，粗放经营，产品科技含量低，缺乏后劲。 若上新项目，由于存在资金市场经营管理等困难，时很难奏 效。为此，县长期以来经济发展缓慢，经济落后，脱贫效果不显 著。 县旅游资源丰富，丰富的旅游资源为县旅游经济发展提 供了独特天厚的优越条件，近两三年来，旅游事业发展势头明显 加快，显示出旅游业的牵动效应。随着旅游业的发展，大大有 旅游资源的远远开发不足。景区内古民居破坏严重，尚书坊是坑口 村唯的座古牌坊，也是旅游区文化价值较高的建筑 之。但周边环境破坏严重，另有许多文物古跡和古建筑，因无资 金不能开发，特别是由于现有的处国家级重点文物保护单位 胡氏宗祠年久失修，景区内的登源河和河河道缺少护坡河道 淤塞，旅游接待能力不足，景区给排水道路等基础设施不完善， 严重制约了县和旅游区旅游资源的充分发挥，从而也严重 制约了县旅游经济的发展，严重制约县依靠旅游业脱贫致 富的速度。为此本项目的建设已是刻不容缓。项目建设的必要性 是推进社会主义新农村建设的需要 中共中央十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历 史任务。年中央号文件提出新农村建设的生产发展生活 宽裕乡风文明村容整洁管理民主的二十字要求，要求加快 乡村基础设施建设，着力加强农民最急需的生活基础设施建设， 加强村文化室等公共设施建设，加强村庄规划和人居环境治 理搞好农村污水垃圾治理，改善农村环境卫生。本项目中的封 山育林登源河步行路建设及绿化河和登源河整治改水改 厕村容村貌整治供水污水处理村庄道路建设等建设内容，均 为建设社会主义新农村的所必需的。 是县发展经济，脱贫致富的需要