逐步使用。 五结论 房地产行业对于我国和地区经济的重要性毋庸置疑，但其非理性的疯 狂增长，给我国经济的快速稳定发展埋下了隐患。对此，从年开始， 接连出台了系列调控政策。温家宝在年两会中指出年要着力 保障和改善民生，促进社会和谐进步。促进房地产市场平稳健康发展。要 坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住房需求。政 府工作报告明确提出了促进房地产市场平稳健康发展的项措施。四川省工程咨询监理有限公司第页共页 项目建设在我国房地产价格非理性增长的背景下，为中低收入家庭解 决住房问题，对于遏制房市的过度投资投机炒作，保障我国房地产健康 稳定发展均体现了必要性。 根据对建设条件工程方案和对财务可行性的分析研究，本工程建设 条件具备，工程方案合理，财务分析可行。 综上所述，项目建设十分必要且可行。四川省工程咨询监理有限公司第页共页 第二章建设背景及必要性 房地产市场背景 年以来，商品房市场价格上涨很快，到年下半年，我国各主 要城市房价相对于年初翻了倍还要多，涨幅之大和涨速之快对社会 经济的冲击很大，带来许多负面影响。 从年底开始，加上汶川特大地震和随后发生全球性金融危机， 使得平方公里。未建成区域平方公里属于规 划的建设用地，平方公里为非建设用地。 二自然条件 地理 项目区域位于成都市区位于成都平原东部，平均海拔约米。成都 平原是我国西南地区最大的平原。地势西部略高东略低，属典型的内陆地 带。平原及台地构造上属成都坳陷，区域地质稳定性般良好，主要工程 地质问题是局部地带的区域稳定性，裂隙膨胀土，砂土液化，软土层地基 及台地边坡稳定性。 气候 成都属亚热带季风气候，具有春早夏热秋凉冬暖的气候特点， 年平均气温摄氏度，年降雨量毫米左右。气候的个显著特点是目录 第章总论 第二章建设背景及必要性 第三章项目区域现状和规划 第四章需求分析与政策保障 第五章项目地址与建设条件 第六章建设内容及规模 第七章建设方案 第八章节能节水 第九章工程进度及建设管理 第十章建设项目招投标 第十章环境影响及评价 第十二章建设投资估算及资金筹措 第十三章财务分析 第十四章社会效益综合评价 第十五章风险分析与对策研究 第十六章结论 附件 附表 附图 四川省工程咨询监理有限公司第页共页 第章总论 项目基本情况 项目名称成都市政府保障性住房建设项目 二项目性质新建 三建设地点本项目位于成都市区桥村梁丰组。 四项目用地项目选址范围内建设用地为国有土地，用地性质为 二类住宅用地。工程建设规划净用地面积平方米约亩项目其他有关资料 三可行性研究的主要结论 项目建设必要性 加大社会保障性住房建设成为年中央两会商讨议论的热门话 题。各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有的还提出了明确的目标 和实施措施。可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级地方 政府工作今后个时期的重头戏。这对于在房价高企重压下的低收入家庭 来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地的希望。 项目建设的必要性主要有以下几个方面 解决低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任。 构建和谐社会要求关注低收入群体的住房问题。 当前房价的过快上涨使住房保障制度建设更具紧迫性。 二建设内容及规模 本工程建设政府障性住房套，其中廉租房套，建筑面积为 ，经济适用住房套，建筑面积为，限价房套， 建筑面积为。总面积为地上建筑，地下 。四川省工程咨询监理有限公司第页共页 三工期安排 根据项目的规模和前期工作情况，工程建设期初步确定为年，具体 安排为 年月底以前，完成可行性研究建设资金筹集等前期准备工作。 年月底以前，陆续完成施工图设计和工程招投标工作。 年月至年月底以前，完成工程建设，同步完成小区配 套道路管网工程。 四项目建设投资及资金来源 项目建设投资 本项目建设投资约万元，其中第部分工程费用万 元，第二部分工程其它费用万元含土地费用万元， 第三部分基本预备费万元，第四部分建设期利息万元。 土地取得方式为行政划拨。 五项目业主成都市住房保障中心 成都市住房储备中心 二研究范围及主要编制依据 研究范围 四川省工程咨询监理有限公司受项目业主委托，对成都市政府 保障性住房建设项目进行可行性研究并提交成都市政府保障性住房 建设项目可行性研究报告，其主要研究范围包括项目背景及必要性建 设条件建设内容与规模建设方案投资估算及资金筹措财务分析 社会效益综合评价等。 二主要编制依据 中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部经 济适用住房价格管理办法 成都市国民经济和社会发展第十个五年总体规划 成都市住房建设规划 成都市人民政府关于贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房 困难的若干意见进步加强公共住房制度体系建设的意见 四川省工程咨询监理有限公司第页共页 成都市发展和改革委员会关于成都市政府保障性住房建设项目 建议书的批复成发改审批号 成都市人民政府关于研究住房保障棚户区改造和房地产市场平 稳健康发展有关工作的会议纪要成府阅号 成都市国土资源局关于成都市住房保障中心成都市住房储备中心 意向用地意见函成国土咨询函号 成都市规划管理局关于本项目的规划条件通知书 成都市水务局电力与信息管线自来水公司等关于成都市规划管 理局成规建筑并的回复 房保障制度。截至年底，累计解决城区万多户 中低收入及以下水平家庭的住房问题，占城区住户总数的以上。 年成都市政府适当提高租金补贴标准，加大公共住房保障力度， 落实亩土地，建设万平方米廉租住房。从年月开始，成都市政 府率先在全国范围内推行的零租金优惠政策，为成都市城区万余户低 收入家庭解决了住房问题。 虽然成都市廉租房和经济适用房制度建设发展迅速，已在多个区域建 成保障性住房，但是仍然还有许多住房困难的家庭亟待解决。目前成都市 的廉租房和经适房数量还不足以解决这部分群众的住房问题，因此加快廉 租房和经适房的建设是非常必要的，它是落实和完善成都市公共住房保障 体系的重要手段。 四项目建设的必要性 最近，加大社会保障性住房建设的力度，成为各地两会商讨议论的热 门话题。各地政府官员对此纷纷表达了决心和信心，有的还提出了明确的 目标和实施措施。可以预见，大力加强社会保障性住房建设，将成为各级 地方政府工作今后个时期的重头戏。这对于在房价高企重压下的低收入 家庭来说，无疑重新燃起了拥有自己席之地的希望。 解决低收入家庭的住房问题是政府应切实负起的责任 我国住房制度改革确立了房地产市场作为住房资源配置的主渠道，但 低收入家庭由于支付能力的不足，难以通过市场自行解决住房问题，被排 斥在市场之外。在住房资源配置中，既要充分发挥市场机制的作用，也要 积极发挥政府保障的作用，个完善的住房制度必然是由市场机制和住房 因而，建立完善的住房保障体 系，改善低收入家庭的居住条件是构建社会主义和谐社会保证社会稳定 的重要方面。 当前房价的过快上涨使住房保障制度建设更具紧迫性 近两年，我国部分城市房价处于高位上涨的阶段，房价上涨越快，住 房保障的矛盾越突出，对住房保障的需求越迫切。当前，由于住房保障制 度不够健全，即便是低收入群体，也只能通过市场解决住房问题。低收入 群体住房问题随着房价的持续攀升而日益凸显，尤其在些特大城市和大 城市，低收入群体的住房支付能力和房价之间的差距呈逐步扩大之势。 四川省工程咨询监理有限公司第页共页 第三章项目区域现状和规划 成都市概况 成都市是四川省省会，是全省的政治经济和社会活动中心，是中国 西南地区重要的发达城市，中国特大城市之，同时，还是国务院批准的 西南部地区三中心两枢纽的重要城市，在中西部之间起着承上启下的作 用。近年来，成都市连续被评为全国最佳旅游城市全国最佳森林城市。 年，成都市被国务院批准称为全国统筹城乡改革配套试点城市。 城市性质及规模 成都市是四川省省会，中国副省级城市之，四川省政治经济文 教中心，国家经济与社会发展计划单列市，也是国家历史文化名城。年 被国务院确定为西南地区的科技商贸金融中心和交通及通信枢纽，综 合实力西部第。成都市辖区市县，面积平方公里，全市户 籍人口万人，常住人口万人。成都市中心城区面积平方公 里，目前的建成区面积约 保障制度有机构成各负其责的制度。因此，住房问题需要政府介入，通 过建立住房保障制度，保障低收入家庭的基本居住权，解决住房上的社会 问题和公平问题。 从些市场经济国家解决住房问题的经验看，住房保障是政府的重要四川省工程咨询监理有限公司第页共页 职能之。政府通过安排定的财政资金支持住房保障，运用多种政策手 段给予低收入群体不同的保障支持力度，帮助低收入群体获得基本的住房。 如英国政府扶持非赢利组织兴建的普通住宅和对低收入者的租金补贴，近 年来每年直保持在占的以上，占政府公共支出的左右。 目前，我国部分地方政府重视房地产市场发展对本地经济的拉动作用， 但忽视了住房保障是政府不可推卸的重要责任。截至年，全国个 地级以上城市中，仍有个城市尚未实施廉租住房制度，仅有个省 自治区直辖市通过签订目标责任书等方式，将廉租住房制度建设纳入对 市区县政府目标责任制管理和明确了最低收入家庭住房保障目标及具 体考核办法。因此，政府要切实负担起应负之责，尽快完善住房保障制度。 构建和谐社会要求关注低收入