程的建设。 在万元总建设资金中，水利措施投资万元，农业 措施投资万元，林业措施投资万元，科技措施投资 万元，项目管理费用万元。 效益 本次中低产田改造项目的实施，将使项目区的农业基础设施得 到进步完善，增强抵御自然灾害的能力，使项目区地下水得到有 效开发和利用，水源井工程的配套提高农田抗旱能力，可大大缓解 旱情为农业生产的丰收奠定基础。实施土壤改良，保护农田，提 高土地生产力和土地产出率，实现土地的升值增加农业生产的科 技水平，促进农民收入的稳定提高及农村经济的可持续发展。 通过项目的实施，农业基础设施进步完善，增强抵御自然灾 害的能力，增加科技含量水平，提高农作物的产量及品质，促进农 民收入的稳定提高及农村经济的可持续发展。本工程建成后，项目 区内三辣种植面积将由原来的万亩达到现在的万亩。因改变 灌溉条件，原有的三辣预计可增产。项目区内原万亩玉米改 种植辣椒后亩增加收入元。项目区年增加收入万元。 本项目的实施，将促进项目区农业种植结构的调整，增加农户 的经济收入，促进社会的安定，吸引更多的农民投身到高科技的优 势产业的生产行列，使农民的生态意识绿色有机意识大大提高， 对建设社会主义新农村构建和谐社会起到极大的促进作用。 本项目财务内部收益率财务净现的全面发展。 二是土壤瘠薄地块零散使生产经营无法实现集中连片管理， 影响产品的整体质量水平，降低三辣产品的市场竞争力，减缓 该产业向区域化规模化基地化发展的步伐。近年来，由于片面 追求产量，农民加大对化肥的投入，基本不使用有机肥农家肥 加之生态环境恶化的影响，沙尘暴大风干旱等灾害性气候的增 多，而当地农业基础设施又较为薄弱，使原本黑土区的土层逐渐变 薄，土质退化，土体结构不良，土壤耕层薄，蓄水保墒能力差农 田土壤沙化严重三辣产品质量下滑，农民收入降低。 三是当地农户的生产资金投入能力低，生产粗放经营，农业生 第章项目概要 项目背景 近年来，在我国国民经济持续增长的大背景下，农业农村经 济发展出现了不少新问题，突出反映在粮食生产停滞不前农民增 收困难基础设施不足社会事业发展滞后城镇居民收入差距进 步扩大等方面。为此，现阶段要以发展现代农业和新农村建设为 中心，在改善农业生产环境调整产业结构及粮食增产农民增收 的基础上，加强农村基础设施和社会事业建设，确保新农村建设和 农村经济扎实稳步发展。 中央在破解三农问题上出台了系列的政策。特别突出强 调支持粮食主产区发展优势产业增加农民收入的问题，黄山县是粮 食主产区，黄林镇是个历史老镇，经济发展比较好，交通便利， 二十世纪八十年代以来，黄林镇在原有商贸中心的基础上逐步形成 杂粮杂豆等农副产品的集散地，特别是近几年来，三辣辣椒 大蒜黄烟市场特别活跃，和发展前景。 项目区土地平整连片，水土资源丰富，土壤无有害物质残留， 周边环境无污染，气候适宜，积温高，光照足，有利于增加三辣 产品的成熟度，提高三辣产品的品质，是三辣生产的理想 基地，因此应加以保护和有效利用。通过完善水利交通等基础设 施建设，将使项目区的农田灌溉等生产条件得到有效改善通过土 壤改良，将使区内的土地资源得到有效开发和合理利用，水土资源 得到优化配臵。通过育苗棚建设及优良种子的引进，提高项目区产 品的市场竞争力。通过科技培训，提高项目区农民的种植能力和水平。从而增加农民收入，促进区域经济的发展，同时，对项目区水 利农业林业的综合治理，也符合建设社会主义新农村的要求， 为推动项目区社会经济的发展必将起到积极的作用。 项目范围规模内容与工期 项目位于黄山县黄林镇双榆村保安村。 规划建设面积亩。主要分布在新旧国道的两侧。 主要建设内容 新建水源井眼，利用原有旧井眼，配套柴油机长轴 泵套安装喷灌设备套。 平整改良耕地亩，增施农家肥万 购臵优质辣椒种子 ④修建小型育苗棚栋 修建田间机耕路 栽植农田防护林万亩，植树万株 实施技术培训人次，发放技术资料册。 建设工期为年月年月。 投资估算和资金筹措 项目建设总投资万元。该项目为农业综合开发土地治理 项目，其目的是改善项目区的农业生产条件，提高农产品产量和农 民收入，属公益型基础设施建设。项目资金来源包括中央财政农发 资金地到收获季节，客商云集。三辣中 的辣椒备受国内外市场的青睐，除部分产品国内市场销售外，大部 分已打入国际市场。年黄林镇的三辣种植面积达到， 占总耕地面积的，出口鲜辣椒万，干椒万，经 济效益相当可观，农民种植三辣的积极性非常高。 随着苏丹红含有致癌物质被发现，其作为食品添加剂的历史已 结束，取而代之将是辣椒中的色素，因此辣椒的国内外市场需求量 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,将进步加大。黄林镇以其地势平土壤无有害残留灌溉水质好 环境无污染等自然优势条件越来越受到韩商的青睐。 虽然项目区环境优越，耕地面积较多，但由于没有农业基础设 施的投入，近万的耕地玉米产量在以下，且受自 然灾害特别是旱灾的影响较大，这样的中低产田已占到全镇总耕地 的以上，具有较大的开发潜力。为充分利用项目区的水土资源， 加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力和综合效益， 推进农村经济结构的战略性调整和农业产业化经营，促进农民增收， 亟需对现有项目区进行中低产田改造。受黄山县黄林镇人民政府的 的委托，吉林省水利水电新技术设计有限公司承担了黄山县黄 林镇中低产田改造项目的可行性研究工作。 为完成本项工作，吉林省水利水电新技术设计有限公司组 织项目组成员对项目区进行了认真的实地勘查，对急需建设的水源 井灌溉机耕路土壤改良三辣育苗棚等工程进行了现场勘查。 经实地勘查，项目组认为项目区特色农业生产经营具有潜在的开发 价值程配套齐全，可改变现有的种植结构，提高农作物 抗御自然灾害的能力，对农民增收，致富奔小康意义重大。 自然灾害 干旱是制约本区农业生产发展的重要因素，黄山县黄林镇年均 降水量为，年蒸发量达，旱灾频繁发生，对农业生 产的影响和危害较大。其它低温风沙冷害早霜等自然灾害也 时有发生，都制约着项目区内农业生产的发展。特别是项目区内的 辣椒作物，在夏季高温多雨季节易患炭疽病。 社会经济状况 人口及劳力 项目区所在地的黄林镇现总户数户，农业总人口人， 劳动力人，现辖个行政村，个自然屯，个村民小组。 项目区所在的双榆村和保安村总人口人，农业人口人 劳动力人。 土地利用现状 黄林镇土地总面积，其中耕地面积万，林地面积 万，草原面积万。耕地面积林地面积草原面积分 别占土地总面积的。现有耕地全部为旱田， 年种植玉米万，占耕地面积的，三辣种植面积， 占耕地面积的，其中辣椒面积，大蒜面积，黄烟面积，其他杂粮种植面积，占耕地面积。玉 米的平均产量，辣椒的产量为干椒。 双榆村和保安村土地利用情况 两村现有土地面积万亩。其中耕地万亩，林地万亩， 牧草地万亩，未利用土地万亩。年两村种植三辣万亩， 玉米万亩，杂粮杂豆万亩。辣椒产量干椒，玉米 的平均产量。 农业生产水平 目前，项目区农业生产仍然以自家承包生产经营为主，生产投 入的人力物力财力各不相同，生产技术水虽有丰富的地下水资源， 却无法实现对农作物进行灌溉，地下水没能发挥出其资源作用。 田间工程现状 项目区田间工程为多年自然形成的田间道路和自建灌溉水源 井，没有兴修较大规模的田间工程，农田灌溉作业管理方式粗 放，缺少必要的农业生产所需的机耕道路。但田面平整，成方连片， 适宜井灌区规划布臵及集约化生产和经营。 农业机械及农机服务设施 黄林镇现有四轮拖拉机余台，机耕面积以上，黄山县 农机技术服务中心在镇上设有农机站，站工作人员人，每年定期 对全镇农机手进行培训，并无偿提供法律法规咨询，入户为车辆 落籍，办证，年检，并利用春秋两季农闲时间进行农机具检修。 交通与电力黄林镇交通便利，国道线贯穿全境，县道长新西线，长茂 南线通向四周，与线组成的交通网四通八达，为商品流通，客 商往来提供了极为便利的条件。项目区内有个村，村内有供电设 施，电力设施完善。 第三章项目建设的必要性和可行性 项目区农业和农村经济发展的制约因素 是干旱少雨的气候条件制约了当地特色农产品生产的稳步发 展。黄林镇的三辣生产已形成定的规模，但由于受地方经济 条件所限，项目区内的地下水资源直未得到有效的开发和利用， 虽区域内地下水资源丰富，但水源井工程少，单井控制面积过大， 井上配套设备落后，效率低下，已无法抵御近年的频发旱灾，部分 地块只能解决保苗救命水，难以实现高效稳产，使种植户的生产产 量始终在低水平徘徊，种植户生产投入的积极性受挫，三辣的年 播种面积时有萎缩，已影响了全镇经济差别较大，全镇农 业机械化水平较高，机耕率以上，农业基础设施不完善，离村 屯较远的地域无水源灌溉井。农业科技服务体系健全，但是由于受 水源和地力较差的影响，严重束缚着当地特色产业规模化生产。 由此可见，项目区的生产条件较差，生产力水平较低，增建农 业基础设施改善生产状况已成当务之急。 地方财政与农民收入 地方财政与农民收入主要以粮食三辣杂粮杂豆生产为主， 畜牧业畜禽养殖为辅。黄林镇年财政收入亿元，农村人均收 入元，农民收入水平相对较低。如果该项目能够实施，项目区 内农业生产的基本条件将得以改善，农业生产将会进步