1、“.....确保项目整体效益的发挥。 第二章项目背景及可行性分析 项目背景宏观环境及趋势分析 政策环境 面对我国进入老龄化社会，老年人生活问题已越来越被社会 所关注。年起各级政府就出台了相关政策，鼓励民间组织 企业个人创办养老服务机构。在年召开中共十六大三中 全会上有关代表提及老年人养老事，中央领导对此十分重视。 近日国家民政部及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关 心和帮助老人，尤其是老年人养老与生活方面，并鼓励从事老年 住宅的建设。年月日，民政部部长李学举指出，将加 快完善适度普惠的老年福利政策和养老服务体系。要以资金保障 和服务保障为支撑，以巩固居家养老扩大社区支持提升机构 服务水平为着力点，继续推进养老服务体系建设并抓好规划试 点。积极推动建立高龄老人生活和养老服务补贴制度......”。

2、“.....加快示范性公办养老服务设施建 设，大力发展社区为老年人服务中心完善和落实社会力量兴办 养老服务机构的扶持政策，实行养老机构准入制度，提高养老机 构管理和服务水平，加强应对人口老龄化战略研究。 目前，河南鄂尔多斯等地方政足，再加 之老年人多愁善感及实际上的代沟，由此引起了系列没完 没了的家庭烦恼及社会问题，老年公寓呼声高涨，呼之欲出。 北京上海等大城市老人的可支配财产急剧增加 全国老龄委的项调查显示，年老年人的可支配收入 达到万亿元，北京上海等大城市作为我国经济发展的火车头， 老年人的可支配财产更为可观。目前生活在二线城市的老年 人般都有自己的房产，旦相应的金融创新模式出现，老人的 房产将是笔非常巨大的财富，为老年人养老提供坚实的保障 三老年住宅供给严重不足......”。

3、“.....财政厅，发改委关于进步加强农村五保供 养工作的通知 关于转发民政厅关于报送农村疗养院建设规划方案 的通知的通知 国民经济和社会发展第十二五年规划纲要 国民经济和社会发展第十二五年规划 投资项目可行性研究指南 国家有关政策法规及其他相关材料 三研究范围 我公司受项目承办单位的委托，按照创建活动， 不断提高当地农村文明程度都具有重要意义，能够促进当地经济发展 和社会和谐，有各级政府大力支持，相关部门和各村委会积极配合， 当地群众拥护并积极参与，项目建设与当地社会具备互适性承建单 位具备建设能力和管理能力，初步预测前景良好。 项目选址合理，交通水电通信等基础设施齐备，各种协 作条件良好......”。

4、“.....项目建设条件具备 项目建设在规划设计建设方案环境保护服务管理里体现了 前瞻性和先进性，规划建设方案具有可能性，经初步测算，财务评价 可行，社会效益显著，建议尽快申报立项，开工建设。 建议 该项目属公益性建设项目，建议相关部门积极落实中央 省市区关于加强农村养老服务社会化的有关政策精神，在资金政 策等方面给予优惠扶持，使项目尽快开工建设，早日发挥效益。 该项目已列入年重点建设工程，项目承建单 位在工程实施过程中要根据工程估算投资额严格控制建设投资建设 中要重点规范好设计建设施工监理等各个工作行为，确保工程 质量。 项目设计的水平和工程施工的质量与进度，直接关系着今 后项目服务功能的发挥，因此，在项目工程设计中应合理配置各项资 源，工程设计中要有前瞻性，要结合当地社会经济发展需要......”。

5、“.....避免重复和低水平建设现象的发生。 家对项目可行性研究阶段 工作范围和深度的规定，组织有关人员对项目的建设条件等进行了实 地踏勘，编制完成了中心疗养院改扩建项目可行性研究报告。 本报告是根据国家发改委对项目可行性研究报告编制的有关要求，并 在农村疗养院提供有关资料的基础上，结合项目的实际情况 对项目提出的背景项目建设的必要性建设条件建设规模及内容 技术方案项目建设进度和组织管理，投资估算和资金筹措，社会效 益分析等方面进行论述研究和计算，为项目的决策提供依据。 四项目建设规模 总用地面积，总建筑面积建筑密度 容积率绿地率普通区建筑面积 ，个床位特护区建筑面积，个床位 规模床床办公及医检建筑面积高级公 寓建筑面积，户餐厅综合楼建筑面积。 地上停车位个......”。

6、“.....全部流动资金包括短期固定资 产置换等费用万元 七结论和建议 结论 本项目的建设符合党中央国务院关于大力加强新农村建设 工作的系列方针政策，促进社会主义精神文明建设的需要是满足 当地农村群众对物质文化生活越来越多，要求越来越高的迫切要求。 项目建成投入使用后对于提高当地农村群众文化精神生活质 量，加快推进农村文明养老服务社会化，广泛开展农村和谐社会的养老服务功能，提高老年人生 活质量，保障老年人权益。实施爱心护理工程，加强养老服务 医疗救助家庭病床等面向老年人的服务设施建设。 年月，由国务院办公厅转发的国家老龄委办公室 和发展改革委等部门制定的关于加快发展养老服务业意见 指出 发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办市 场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社会服务为 依托机构养老为补充的服务体系......”。

7、“.....积极支持以公建民营民办公助政策补 贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资 合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。 地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发 展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人 集中居住生活学习娱乐健身的养老公寓养老院疗养 院，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和 条件。 年月，国务院发布的中国老龄事业的发展白 皮书指出老有所养老有所医老有所教老有所学老有 所为老有所乐是中国老龄事业的发展目标。建国以来，国家 颁布系列包括老年社会保障老年福利与服务老年卫生老 年文化教育和体育老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容 的法律法规和政策。近年来，全国人大及其常委会国务院 及其有关部门颁布的老龄法律法规规章及有关政策达余 口的比重超过的有个，其中陕西达到，位居第十 四位......”。

8、“.....国内老年人养老讲究三代同堂， 老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改 变核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少。相关调查显示 的人身边存在与父母两地分居者。 方面下代与老代分居现象不断增加，另方面家庭结 构演变又表现为老少两代在居住上分而不离，离而不远的特 点，因此老年人不堪忍受空巢的孤单寂寞之苦......”。

9、“.....养老观念和居住观念正在发生根本性 变化。 自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，三口之家 现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临 的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争 条件下要照料四个老人和个孩子，时间和精力严重不，初步形成了以中华人民共和国宪法为基础，中华人民 共和国老年人权益保障法为主体，包括有关法律行政法规 地方性法规国务院有关部门规章地方政策规章和有关政策在 内的老龄法律法规政策体系框架。 二老年住宅的需求 中国已经进入老龄化社会，未来段时间老龄人口将快速 增加 按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总人口 或岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化社会。 年，全国岁以上老年人口达到亿，占总人口的。 未来段时间老龄人口的比重还将不断增加......”。