藏质量和市场供求率，符合当前国家和省上有关农业 和农产品发展投资政策精神要求。 市场消费发展趋势 近年来，随着人们生活水平的不断提高和食用果品口味的 转变，苹果柑桔酥梨香蕉和葡萄等主要水果在各大城市 市场独领风骚的时代已成为过去，而那些原本不走俏不为人 们所关注的杂果却出尽风头，逐渐成为人们的首选。因为杂果 营养价值及时令供给方面都别具格，深受人们的厚爱，许多 杂果的售价远远高出大宗水果的价格。 由于杂果般具有适应性强，易管理，挂果早，见效快， 成本低，且许多杂果对人体具有医疗保健作用，所以说杂果在 改善人们膳食结构方面，必将成为消费者的首选果品，市场适 应性强。 杂果在气调库中具有良好的保藏性，在淡季出库上市，补 充淡季鲜果，调节市场供应，具有巨大的市场潜力，大中城市 的超级市场以及周边农贸市场需求量都十分大。 项目提出的依据 中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意 见年中央号文件 中共中央国务院关于进步加强农村工作，提高农村 综合生产能力若干政策的意见年中央号文件 中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干 意见年中央号文件 国家及陕西省国民经济果品 市场供应的季节性需求不断淡化。特别是我国加入世贸组织后， 国外果品大量进入我国市场，果品供需市场竞争日益激烈。农 业生产走基地规模化发展，集约化生产，绿色化标准，市场化 经营道路，是提高农产品质量安全水平和市场竞争力，打破贸 易壁垒走向国际市场的必由之路。中央号文件提出，今后 农业结构调整要按照高产优质高效生态安全的要求， 走精细化集约化产业化的道路。要进步加强农业标准化 工作，扩大无公害食品绿色食品有机食品的生产和供应。 果品种植生产的规模化标准化推广，虽然解决了果品的 第二章项目背景及必要性 项目建设背景 项目提出的理由 推进农业产业化是解决三农问题的关键 党的十六大指出建设现代农业，发展农村经济，增加农 民收入，是全面建设小康社会的重大任务。推进农业产业化是 农业和农村经济工作中的件带有方向性全局性的大事。全 面贯彻落实统筹城乡经济社会发展的方针，紧紧围绕农产品竞 争力增强农业增效和农民增收的目标，大力培育和发展龙头 企业，完善企业与农户的利益联接机制，加快发展各种类型的 中介组织，推进农业经营体制创新，全面提高农业产业化水平， 推动农业现代化和农村小康建设，是当前和今后个时期的主 要重点。 做大做强龙头企业，是实现农业产业化的重要保障 中央号文件指出，要加大政策扶持力度，支持多样化的 龙头企业和产业化组织发展，鼓励种类农业产业化组织大力发 展农产品加了强有力的政策支持和良好机遇。 国务院颁布的农业科技发展纲要中指出十五期 间，我国农业科技工作要以围绕调整农业和农村经济结构为重 点，组织实施十大科技行动。其中之为农业区域发展科技 行动，开发区域优势产业和发展特色农业。 临渭区是陕西省的农业大县，全国粮棉油商品基地之 ，也是全国著名的农副土特产品主产区。近年来，随着特色 农业的发展，以辣椒冬枣酥梨蔬菜等为代表的土特产更 是享誉全国。特别是进入新世纪以来，临渭区区委区政府按 照十六大提出的不断优化农业产业结构，积极探索农业产业化 实现方式的精神，制定了系列切实可行的政策措施，引导农 民走农业产业化之路，以传统农产品为主，大兴设施塑棚业， 开发生态农业，倡导绿色食品业。经过多年的发展，农产品结 构不断优化，瓜果菜产业蓬勃发展，已由传统农业大县发 展为特色农业大县。采取科学种植，使农产品品质大大提高， 产量稳步增长。 按照国家产业政策行业发展规划资源市场化配臵的原 则，杂果生产和保鲜贮藏具有广阔的市场空间和发展潜力。 投资方向 国家及陕西省国民经济与社会发展十五规划纲要已 将发展农业列为优先发展和鼓励的重点投资领域。临渭区凭蒲 果品服务部属农产品生产企业，与省内市内有关农业科研院 所建立有长期稳定的技术协作关系，具有定新品种新技术 研发能力，在农产品生产种植方面能为农户提供技术培训农 产品销售服务，投资余万元建设了以工贮藏保鲜和运销业，特别是大力发展农产品 精深加工和现代营销业，创造名牌产品。结合实施优势农产品 区域布局规划，优化龙头企业布局。引导促进龙头企业推进技 术进步，提高科技创新能力，支持龙头企业实施现代农业高新 技术产业化示范工程，实行标准化生产。推进龙头企业改革， 通过股份制股份合作制兼并收购租赁转让等形式， 整合资本技术人才等要素，转换经营机制，增强企业发展 活力和后劲。引导龙头企业明确经营方向，改善经营管理，提 高经济效益和市场竞争力。总之，要通过引导扶持和支持， 尽快形成大批产业关联度大技术装备水平高经济实力雄 厚带动能力强的龙头企业和企业集团，并创出大批农产品 名牌，使其在国内外市场中占有相当份额，并在全国形成不同 层次各具特色的农业产业化体系。 国家产业政策及行业规划 党和国家历来重视三农问题，始终坚持把农业放在国 民经济的首位，把增加农民收入作为农业和农村工作的重点， 作为解决三农问题的核心和关键。农业产业化经营是中国 农业现代化的必由之路，培育发展农产品加工龙头企业是加快 农业产业化进程的重要途径，是培育农村经济新的增长点，促 进农民增收的重要突破口。直以来，国家十分重视农业发展， 特别加入世贸组织以后，更加重视农业产业结构的调整，鼓励 农产品深加工企业的发展。中央号文件颁布实施，为大 力发展农林果牧业及产品的深加工，促进农业经济发展， 增加农民收入提供和谐 社会的发展方向。我国是农业大国，农业人口占到全国总人口 的，目前尚有多万农村贫困人口。农业是我国安天下 稳民心的基础产业和战略产业，保持农业和农村发展的良好势 头，对保持经济快速发展和社会长期稳定意义非常重大。 为了解决好三农问题，增加农民收入，改善农民生活 水平，年中央和国务院在中央号文件关于促进农民增 加收入若干政策的意见中提出，要牢固树立科学发展观，按 照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予少取放活 的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化 农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农 民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 这充分体现了党中央从根本上解决三农问题的决心和求真务 实的工作作风。 年中央和国务院在关于推进社会主义新农村建设的 若干意见中指出，农村人口众多是我国的国情，只有发展好 农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能 保障全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促 进国民经济持续发展。十五时期要高举邓小平理论和三 个代表重要思想伟大旗臶，全面贯彻落实科学发展观，统筹 城乡经济社会发展，实行工业反哺农业城市支持农村和多 予少取放活的方针，按照生产发展生活宽裕乡风文明 村容整洁管理民主的要求，协调推进农村经济建设政治 建设文化建设社会建设和党的建设。当前，要完善强化支。 提高农业产业化水平，需要农业龙头企业这样个中间载 体，通过它的桥梁和纽带作用，把联产承包责任制下的亿万分 散的小农户和所面对的国内外复杂多变的大市场直接联系起 来，实现农业生产及其后续的农产品加工运销整个产业链条 的有机衔接。中央号文件明确提出，今后只要能带动农户， 与农民建立起合理的利益联结机制，给农民带来实惠，不管 哪种所有制和经营形式的龙头企业，都要在财政税收金 融等方面视同仁地给予支持。 临渭区凭蒲果品服务部千亩优质杂果生产基地的建设，正 是立足于在项目区架起座果农与市场的桥梁，通过农户 基地农业合作组织龙头企业方式，带领农民直接参与复 杂多变的市场竞争，使当地农民能够在闯市场的过程中获 得更多更大的收益。更重要的是能够让农民在对接市场，了解 市场，把握市场的同时，通过龙头企业这中间缓冲环节，把 较大的市场风险市场压力和经济损失降到最低点，从而保护 农民的切身利益。而本项目所建设的吨气调库属于优质生 产基地的配套项目，其目的在于提高的贮藏时间和保鲜品质， 延长果品的市场供应时限，提升果品的市场竞争力和附加值。 所以说，本项目的建设，既是适应农业产业化发展大趋势的需 要，同时，也是推动企业互利双赢的利益联结机构的需要。 项目建设是适应市场需求提高农产品附加值的需要 随着我国社会主义市场经济的发展成熟和人们生活水平的 不断提升，人们对鲜食果品的绿色无害化日益重视，对 农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结 构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建 设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增 收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 按照中央号文件精神，促进农民增收，要坚持贯彻多 予少取放活的方针。这不仅体现在国家加大对农业发展 和农民增收政策扶持力度，加大了对农业发展的资金投入力度 和对农民的直接补助扶持力度，同时还需要全面提高农业产业 化水平，加快农业现代化步伐，增强农民脱贫致富和农业快速 发展的自身造血功能。本项目的建设，以贯彻落实党的十 六大精神和中央号文件为出发点，坚持促进项目区农民增收 和企业发展的双赢方向，这对于解决项目区农民果蔬产品 卖难的实际问题，对于增加项目区果农菜农现金收入， 提