不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至 年底，全国各类收养性养老机构已达万个，养老床位达万张。 社区养老服务设施进步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日 间照料功能的综合性社区服务中心万个，留宿照料床位万张，日 间照料床位万张。以保障三无五保高龄独居空巢失能和低 收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料家政服务 康复护理医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。 加强社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心社会 广泛关注群众迫切期待解决的重大民生问题。 但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新 形势新任务新需求不相适应的问题，如缺乏统筹规划，体系建设缺乏 整体性和连续性社区养老服务和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出 设施简陋功能单，难以提供照料护理医疗康复精神慰藉等多方面 服务布局不合理，区域之间城乡之间发展不平衡政府投入不足，民 间投资规模有限服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲等等。 市市区人口万人，据不完全统计，市区现有岁以上老人 近人，他们或年老体衰丧失劳动能力，或患有多种老年性疾病，有 多名老人基本失能。但是，城市老年人 中有的比例人口拥有个人积蓄和储蓄存款，当前老年市场消费每年 达亿元左右，且逐年将有所增加。 据预测，到年，中国岁以上老年人将达到亿，占人口 的老龄化高峰将于年左右到来，并将持续余年。到本世纪 中叶达到最高峰，岁以上的老年人可能达到亿，占总人口的 岁以上的老龄老人将超过亿，是现在高龄老人的倍左右。届时，中 国每四个人中就有个老年人。同时随着经济文化等方面的发展，年轻人 结婚成家和出国异地工作和外出打工等人口迁徙现象极为普遍，不论城 市和农村空巢老人即没有子女同居的老年人独居家庭越来越多。第章项目概况 项目简介 项目名称 养老服务中心建设项目 二项目性质 新建 三项目建设单位 养老服务中心 四项目建设场址 市东环路与朝阳路交汇处 五建设规模及内容 建设规模设置总床位张，规划用地面积约 合亩，建筑用地面积约合亩，代征道路面 积约合亩，总建筑总面积。养老中心 ，医疗中心，优抚中心。 建设内容土建，室内室外装饰装修，给排水强弱电消防监 控设备购置道路停车场绿化景观等。 六总投资及资金筹措 总投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万 元，预备费万元。 项目单位自筹万元。 七技术经济指标表 养老服务中心建设项目主要经济技术指标如下表所示 表主要经济技术指标表 表主要经济技术定 国家发展与改革委员会投资项目可行性研究指南计办投资 号 国家现行有关政策和法规技术标准规范及规程 国家发改委建设部建设项目经济评价方法与参数第三版 建设单位提供的基础资料。 三项目单位简介 养老服务中心是经市民政局枣民发号文件批准 组建的社会福利机构，该中心依托北京三众鑫盛医药科技有限公司投资兴 建。 北京三众鑫盛医药科技有限公司创立于年，转制于年，拥 有固定资产亿多元，是家具有生产软胶囊粉针剂水针剂滴眼剂 口服液保健茶冲剂片剂胶囊干混悬剂等剂型能力的大型企业， 是以经营医疗保健产品为主，以经营医疗保健产品为主的健康产业，是中 国内地最大的软胶囊生产基地之，名列中国工业企业强，医药行业 家最佳经济效益企业。 第二章项目建设背景及必要性 建设背景 据世界卫生组织的资料称，个国家的老年人口系数达到以上 岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进 入老年型。我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。自 年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大增 长快并日益呈现高龄化空巢化趋势，需要照料的失能半失能老人数量 剧增。第六次全国人口普查显示，我国岁及以上老年人口已达 亿，占总人口的，到年的将达到亿占总人口的， 有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。随着人口老龄化 的来临，老年人问题已成为个世界问题，同样标汇总表 序号指标名称单位指标备注 项目规划用地面积 建筑用地面积 代征道路面积 规划总建筑面积 养老中心 医疗中心 优抚中心 容积率 建筑密度 绿化率 设置床位张 项目总投资万元 建设投资万元 工程费用万元 其他费用万元 预备费万元 资金来源 单位自筹万元万元 建设工期 投资利润率 投资利税率 财务内部收益率 财务净现值万元 投资回收期年含建设期 八工期计划 本项目建设工期计划为从年月至年月，总工期为 个月。 二编制依据 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国老年人权益保障法 国家十二五发展规划纲要 国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见 的通知国办发号 国务院办公厅全国老年委和国家发展改革委等部门关于加速发 展养老服务业意见的通知国办发号 财政部国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的 通知财税号 湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定鄂政发 号 襄阳市城市总体规划 市国民经济和社会发展十二五规划纲要 老年人社会福利机构基本规范 市老龄事业十二五发展规划 老年人建筑设计规范 老年人社会福利机构基本规范 其它相关技术规范及规在 区域环境空气为二类功能区声环境质量为类功能区。从项目所在地的 各项功能区划看，项目实施后不会对大气地下水地表水及声环境造成 明显的影响，区域各项环境质量指标可以满足功能区划的要求项目拟建 地符合环境功能区划。 三有利于塑造特色文化提升形象。 养老敬老是中华民族的传统美德。实现老有所养老有所医老有 所教老有所学老有所为老有所乐，是解决目前我国人口老龄化的 工作目标。近些年来，不少城市尤其是南方城市凭借丰富的旅游资源自 然资源人文环境优势，发展老年产业，提升了城市的知名度与影响力， 促进经济又好又快发展，如琼海就是个典型。 该项目的实施，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进 步的重要标志，对于塑造特色文化提升形象，发展老龄产 业具有积极深远的意义。 四加强社会养老服务体系建设，是适应传统养老模式转变满 足人民群众养老服务需求的必由之路。 长期以来，我国实行以家庭养老为主的养老模式，但随着计划生育基 本国策的实施，以及经济社会的转型，家庭规模日趋小型化，家 庭结构日益普遍，空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养 老功能不断弱化，对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。 五加强社会养老服务体系建设，是解决失能半失能老年群体 养老问题促进社会和谐稳定的当务之急。 目前，我国城乡失能和半失能老年人约万，占老年人口总数的 。由于现代社会竞争激烈国总人口的以上，到世纪中叶将超过 亿，占全国总人口的，即每个人中就有位老年人。目前我国 岁以上老人数已超过亿占总人口的，到年将增加到亿 占总人口的。随着中国人口老龄化和城市老龄化的发展，需要 建造和发展适合不同老年人的不同要求的各种类型的养老服务机构。 二是社会上的空巢家庭逐渐增多。特别是在高等学校科研单位 等地方，由于子女出国等原因，对老年夫妇家庭占的比重较大。目前北 京市岁以上多万的老龄人口中空巢家庭已近，未来 年，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式，所占比重有可能达到。 目前天津市内六区的空巢老年人家庭，占总老年户的，其中独居 老人为，偶居的占。可见，随着人口老龄化的发展，空巢家 庭的不断增长，那么这部分老人对养老服务机构提供养老服务的需求将更 加迫切。 三是近年来我国老年人生活水平得到了较大的提高。以城市老年人为 例，在各方面的共同努力下，企业退休人员基本养老金得到按时足额发放， 参加城镇职工基本养老保险的职工超过了亿人，参加基本医疗保险 的范围也随之进步扩大。据年的统计，我国离退休人员退休总额 达到亿元年为亿元预测到年将增加到亿 元，年为亿元，年为亿元。 目前，我国城市岁至岁的老年人口中，退休后重新又进行工作 的约占，他们不仅继续发挥着余热，而且也得到相当数目资金的 补助，加大了市场消费的投入。另外，老年人从子女那里也得到了相当部 分的赡养费用，用于安排自己的老年生活。据有关方面分析生活节奏加快，中青年代正面临着工作 和生活的双重压力，照护失能半失能老年人力不从心，迫切需要通过发 展社会养老服务来解决。 综上所述，该项目建设十分必要。 三行业准入分析 湖北省养老服务中心建设项目，按照产业结构调整指导目录 年本年修改版，的要求，老年人未成年人活动场所儿童福利 优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施项目属于国家重点鼓励发展的产 业，符合国家产业政策。 结合关于发布实施限制用地项目目录年本和禁止用地项 目目录年本的通知国土资发号的要求，拟建 项目不属于禁止项目。项目用地主要为般农田，所以拟建项目既不属于 限制用地项目目录的范畴，用地也不属于保护性耕地，用地附合国家用地 政策。 综上所述，该项目的建设符合行业准入标准。 第三章老年产业市场分析 市场需求 养老产业虽然号称夕阳工程，但它是个朝阳行业。随着老龄化的进程 会越来越大，市场前景广阔。 是中国人口老龄化的发展。我国已进入老年型国家，北京上海 天津广州沈阳武汉等大城市也快速进入老年