最大的天然气化工基地。以 柑橘畜牧水产三大支柱产业为核心的长寿农业，正全力打造重庆 都市城郊型农业基地。以凤城桃花渡舟晏家江南为核心的五 大城市组团，将把长寿城建设成为具有山水园林特色的现代化中等城 市。 改革开放以来，长寿抓住撤县设区三峡工程建设西部大开发 三大战略机遇，贯彻和落实科学的发展观，以建设重庆市工业高地 重庆市城郊农业基地重庆市休闲胜地和区域性物流中心为目标，大 力调整经济结构，积极扩大开放，深化体制改革，提高增长质量，经 济社会全面发展，综合实力不断增强。长寿区近年的经济指标见下 表。 近三年长寿区经济指标表单位万元 年度 项目 年年年 地区 工业 预算内财政收入 产业结构 长寿是重庆市的老工业基地，工业基础雄厚。境内有市属以上大 中型企业家，中小企业多家，固定资产超过亿元。正在 建设中的重庆长寿化工园区和重庆市晏家特色工业园区初具规模， 累计引进企业家，其中世界强企业家，跨国公司家， 重庆强企业家。协议引资亿元。年工业总产值达 亿元，工业增加值亿元，工业利润亿元。年达亿 元，计划工业防控制工作的难度。与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活 习惯的变化，恶性肿瘤高血压心脑血管病糖尿病等严重疾病的 患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康的主要病种，精神卫生 问题已经成为我国的重大公共卫生问题和社会问题。我国出现了急性 传染病和慢性严重疾病同时并存的多重疾病负担的状况。 第二，应对突发公共卫生事件的机制不完善。建立健全突发公共 卫生事件应急处臵机制，对于维护国家安全和社会稳定具有重要的战 略意义。突发公共卫生事件的发生，除了重大传染病传播蔓延以外， 第章总论 项目概况 项目名称 长寿区八颗镇卫生院迁建项目 二项目业主 长寿区八颗镇卫生院 三项目建设规模 长寿区八颗镇卫生院迁建项目建设用地平方米，净用地 平方米，建筑面积平方米。 四项目性质 迁建 五建设条件 项目拟建地址交通方便，且环境较为安静，周边没有污染源易 燃易爆物品生产加工及储藏区和强磁场干扰，无幼儿园及学校，公用 配套设施相对齐全。 六项目投资 本项目总投资万元。其中，建设投资万元，铺 底流动资金万元。全部由中央预算内财政拨款。 七项目建设周期 本项目建设期为年月年月。建设期个月。 二业主简介 三编制内容 可行性研究范围涉及项目建设的必要性建设条件建设方案 环境保护建设进度建设投资等。可行性研究报按照中华人民共和国医疗卫生服务机构基础 设施建设标准进行设计。 六简要结论 随着城乡经济不断发展，人民生活水平与医疗服务质量的矛盾日 益突出，制约卫生事业发展的体制性机制性结构性问题未根本解 决，卫生事业发展滞后的问题仍然比较突出。我国人口总量仍在持续 增长，老龄化进程加快，群众卫生服务需求不断提高。城市化工业 化引发的人口流动环境污染职业卫生和意外伤害等系列社会问 题，使卫生服务体系和医疗保障体系面临严峻挑战。要解决这矛盾， 就必须加强乡镇区域卫生院建设，完善农村医疗救助制度，完善现有 服务功能。本项目的建设正是解决当前长寿区八颗镇医疗卫生服务机 构基础设施人员结构等薄弱问题日渐凸显的有效途径，因此，希望 政府予以本项目以大力支持，对运行资金和设施建设进行补贴和投 入。 第二章项目背景 长寿区社会经济状况 长寿地处重庆腹心地带，襟长江而临重庆主城，居渝东而挟三峡 库区，史称膏腴之地，鱼米之乡，因其东北有长寿山，居其下 者，人多寿考而得名。辖区南北长公里，东西距公里。 总面积平方公里。地处重庆市中部，东南接壤涪陵区，西 南与渝北巴南区为邻，东北接垫江县，西北与四川省邻水县相接。 长寿区幅员面积平方公里，总人口人。下辖个街 道办事处凤城街道办事处晏家街道办事处，个镇江南镇 但渡镇邻封镇长寿湖镇云集镇双龙镇龙河镇对项目的可 行性进行综合分析论证，得出合理正确的结论，为项目业主及审 批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。 四编制依据 中华人民共和国公共卫生法 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲 要 十五期间农村基层医疗卫生服务体系建设规划 农村医疗卫生服务机构基础设施建设标准 卫生院建设项目管理办法 长寿区十五发展规划 中华人民共和国环境保护法 重庆市市政工程预算定额重庆市建委渝建发 号文颁布 重庆市建设工程费用定额重庆市建委计委财政局 物价局渝建发号文颁发 重庆市规划设计研究院编重庆长寿化工园工业区控制性详 细规划 国家计委建设部颁布的建设工程经济评价方法与参数 第三版国家项目可行性研究指南 重庆市总体规划 建设项目可行性研究与经济评价手册中国物价出版社 室外排水设计规范 城市道路绿地规划与设计规范 项目业主提供的相关资料要求等。 五编织原则 贯彻国家关于农村基层医疗卫生服务体系的基本国策，执行 国家规定的相关法规规范及标准。 项目地址选择应按城市规划部门的统规划要求选址。 根据当地医疗卫生的现状，配套相关的医疗检测设备。 建筑方案严制 体系，最先进的疫情信息网络报告机制。此外，中国还建立了世界上 最庞大的医疗保障体系，参加医疗保险和农村合作医疗的人数近亿 人。人民健康水平不断提高。年，人均期望寿命达到岁， 比新中国建立初期翻了番还多。岁以下的婴幼儿死亡率降低到 。孕产妇死亡率降低到万分之四，低于世界平均孕产妇万分 之四十的死亡率。美国人均期望寿命是岁，比中国高岁。但美 国的人均卫生投入比中国的人均水平高倍。 中共十七大报告中提出中国到年的卫生发展目标是人 人享有基本医疗卫生服务。十七大代表卫生部副部长党组书记高 强说这在历届党的代表大会上和中国发展历史上都是第次，标 志着中国将进入世界上实施全民保健的国家行列。 胡锦涛主席在接受新华社记者专访时说，人人享有基本医疗卫生 服务，内容非常丰富。第，覆盖城乡全体居民。如果到年 的话，就要覆盖亿人，将是个非常巨大的工程和艰巨的任务。 第二，享有，是享，即实现得到这样的服务二是有， 成为民众的项重要权益。第三，服务包括基本医疗和公共卫生，二 者不可偏废，不可顾此失彼。 卫生部常务副部长高强也表示，实现卫生事业与国民经济的协调 发展，将成为中国今后个时期实现全面协调可持续发展的个 新亮点。为此，我们首先将转变政府的职能，加强政府公共卫生管理 的责任。加强宏观调节，强化市场监管。完善社会管理，建立健全突 发公共卫生事金管理，发展商业医疗保险，满足 不同层次的医疗需求。关注贫困人群的医疗保障，建立医疗救助制度。 同时，广泛开展国际卫生交流与合作。 四我国医疗行业面临的挑战 我国卫生事业取得的成就是举世公认的。世界卫生组织曾经赞誉 我国用最低廉的成本保护了世界上最多人口的健康。但是，用以人 为本和科学发展观重新审视我国的卫生事业，就会发现我国卫生事 业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日 益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出，卫生事业发展存在着不 全面不协调的问题。概括起来，主要有以下四个方面 第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。我国 卫生工作的基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病的发生是卫生工 作的首要任务。目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预 防控制机构，人员约万。但不少机构，特别是基层机构人员素质 不高，缺乏高水平的人才设备不齐全，缺乏必要的检测检验设施 乡村两级缺乏稳定从事疾病预防控制的人员经费保障机制不完善， 约有半的经费靠机构自己创收。这种状况难以有效控制重大疾病的 流行，传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在 威胁人民群众的健康。在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺 乏病妇女孕产期疾病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。艾 滋病非典人间禽流感等新发传染病的出现，又加重了我国疾病预 应急机制，提高应对公共危机的能力。提供公共服务， 加强医疗卫生建设的范围，为国民健康水平提供保障，创造条件。 二是增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设。政府通过调整 财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，加强疾病预防控制体系 应急医疗救治体系和卫生执法监督体系的建设，形成覆盖全国纵横 贯通的公共卫生信息网络，建立统高效快速准确的疫情报告 系统应急指挥系统和执法监督系统，有效地应对各地重大突发公共 卫生事件。 三是加强重大传染病防治，重点控制非典艾滋病鼠疫霍乱 肝炎血吸虫病的发生和流行。针对国际社会和各国政府普遍关注的 艾滋病问题，中国政府明确提出并实施四免费关怀的政策。政 府为农民和城市贫困人群中的艾滋病患者免费提供抗病毒药物，为怀 孕的艾滋病患者免费提供母婴阻断治疗，为重点疫区的艾滋病感染者 免费提供血液检测，为艾滋病患者的孤儿提供义务教育费用。 四是加强农村卫生建设。政府财政每年增加的卫生事业经费主要 用于发展农村卫生事业。中央财政将加大转移支付力度，支持中西部 农村改善卫生条件。中国政府制定规划，采取中央和地方共建 的办法，为农村每个乡镇建设所设施比较完善，功能比 较齐全的卫生院。中央政府地方政府和农民个人共同集资， 建立新型的农村合作医疗制度。 五是深化城市医疗体制改革，大力发展社区卫生服务。扩大职 工基本医疗保险范围，改善保险 平方公里，林地面积平方公里