加大保护和生态恢复建设力度， 加强自然保护区的建设与管理，使该区域湿地及珍稀野生动植物 得到有效保护。 由于地处偏僻，区内无工业，社会经济条件十分落后，农业 耕作粗放，牲畜放牧原始，基本处于原始封闭状态。保护区内人 口稀少，自然条件差，交通十分不便，信息闭塞。保护区目前还 没有多种经营项目，完全没有自养能力，每年所需保护建设资 金主要靠省级保护区建设项目专项资金和壤塘县财政预算资金 解决，极大地影响了保护区工作的顺利开展。为了全面落实全 国湿地保护工程规划年全国湿地保护工程实施 规划年四川省湿地保护工程规划的有关要求， 进步提高保护区管理水平，完善保护科研宣教等硬件设施， 使保护区内湿地生态系统得到有效保护，根据国家省州有关 文件要求，在保护区周边及实验区内，以保护为前提，以可持 续发展理论为指导，以增强人们爱护自然保护自然的意识为 目标，有限制地内的拜康达康 龙查卡公路两侧范围内的地段，海子山圣池旅游 区和城镇旅游服务区包括中壤塘集镇南木达牧民新村规划 的中壤塘移民新村。 四建设周期 建设周期为年年年 五项目经营思路 为确保旅游优先开发区的可持续开发，需建立健全四川南莫 且湿地自然保护区管理机构，生态旅游区按三权分原则进行经营 管理。 项目概况 壤塘县地处青藏高原东部边缘，属川西北高山峡谷向川西北 高原丘陵过渡地带，境内主要水域属长江上游大渡河水系支流， 是大渡河源头的主要集水区。壤塘县森林资源丰富，蕴含了相当 丰富的物种多样性和生境多样性，森林覆盖率为，是我省 重点林业县之。其丰富的森林湿地资源独特的森林湿地景观 和沉积深厚的民族文化形成了壤塘县独特的生态旅游资源。 四川南莫且湿地自然保护区位于四川省西北部阿坝藏族羌 族自治州壤塘县东部，地理位置界于 之间，总面积 。保护区始建于年月，以黑颈鹤白唇鹿和 湖泊沼泽等高原湿地生态系统为主要保护对象，年月 由四川省人民政府批准为省级自然保护区。保护区精神，以建设科普教育基地及原生态体验旅游目的地为发展方向，紧紧围绕自然生态和藏族多元化两条主线，合理确定生 态旅游发展目标。切合壤塘县实际，坚持文化保护和注重生态环 境建设的旅游开发战略，较好的处理好社会经济和环境效益的 统。用生态旅游带动周边社区经济发展，加快资源利用进程， 使社区群众能得到实际收益，使他们认识到保护区良好的生态环 境资源与周边社区相互依存和谐相处共同发展的关系，从而 引导群众自觉保护理念，实现社区共建共管，实现有效的保护和 管理，促进保护事业和当地社区的可持续发展。 四川南莫且湿地自然该保护区所在地系长江上游大渡河 级支流则曲河的发源地，对调节长江流域河川径流控制洪水 保持水土涵养水源降解环境污染等起着重要作用在中国生 物多样性生态地理区划中位于东亚大区东亚常绿阔叶林亚区西 部山地常绿阔叶林群区与亚洲高原大区青藏高原亚区青藏高寒 灌丛草甸群区交汇地带，具有丰富的生物多样性在全国湿地 保护工程规划年和全国湿地保护工程实施规划 年建设布局中被划归为青藏高寒湿地区，境 内的湿地被誉为世界上独无二的青藏高原湿地，要求通 过地处青藏高原 东南缘和横断山脉北缘的交汇处，距壤塘县县城，距阿坝 州州府所在地马尔康，距四川省省会所在地成都。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 保护区及周边境内旅游资源独特丰富，具有较高的开发价 值。区内属高原季风气候，气温年较差小，日较差大，无霜期短， 地貌系为三叠系砂岩板岩和灰岩，以及少量印支期的花岗岩组 成。地面波状起伏，丘谷相间排列，谷地宽展，土壤肥沃，草质 好。主要景点包括中壤塘桑珠罗布林寺确尔基泽布基寺藏 洼寺棒托石刻大藏经海子山多个高山海子南莫且湿地 自然保护区南木达牧民新村等。由于资金匮乏，保护区建设工 作长期滞后，目前保护区未开展生态旅游多种经营等活动，暂 无自养能力。 二项目背景和政策支持 项目提出的背景和必要性 党的十七大提出建设生态文明，充分利用现有的自然资源， 积极开展生态旅游，配合全川旅游建设，搞好景区景点建设，利 用林业的优势拓展全县旅游事业的发展，促进和带动全县经济的 发展是实施生态建设为主的林业发展战略和全面建设小康社会 的迫切需要。按照省委省政府关于实现四川旅游业跨越式发 展的的地位。中壤 塘又是觉囊文化发源地，在觉囊文化中占据大本营 集散地和根本道场的地位庄春辉，。目前，壤塘县正在 中壤塘打造觉囊文化型旅游目的地。 局部环境 四川南莫且湿地自然保护区最引人注目的水域景观是位于 保护区北部地区的大大小小的高原湖泊。该区域共有湖泊个， 总面积余，均系第四纪末次冰川影响形成的冰积湖海子。这些湖泊，为开展生态旅游提供了优美的水体景观。 保护区地形复杂，山体起伏较大，孕育了繁多的植物种类， 形成了常绿针叶林针阔混交林高山灌丛草地等多种植被类 型。另外，南莫且保护区内分布有种野生动物，尤以白唇鹿 马鹿等哺乳动物和黑颈鹤藏雪鸡白马鸡蓝马鸡等鸟类最具 观赏价值。这些动植物资源为开展生态旅游活动提供了较为丰富 的生物景观。 周边环境 四川南莫且湿地自然保护区处于大九寨辐射范围内。旅游资 源十分丰富，品位较高，有着著称于世的觉囊教派文化，宁玛派 棒托寺石刻大藏经塔群，嗝举派曾克寺米拉塔康区唯和彩塔 林，有安多派康巴嘉绒藏族多元共生文化以及良好的生态环 境。 三项目投资的必要性 由于历史护自然保护自然的意识为目标，有限制地利用保 护区的生态旅游资源，在定程度上增强保护区的经济实力，更 好地为保护境内湿地生态系统服务。 二总体规划布局 按照四川南莫且湿地自然保护区总体规划分区管理的原 则和要求，根据各功能区的主体功能，采取不同方式的保护。 本次规划范围为保护区周边及实验区内的拜康达康龙查 卡公路两侧范围内的地段。区域内湿地以河流为主， 有少量高原湖泊，在该区域搞好保护管理工作的前提下，适度 开展些科学试验教学实习参观考察生态旅游等活动，以 提高保护区的科研水平，增强保护区的自养能力。 在保护区周边建立社区共建共管工程，实行保护区与社区共 建共管，共同发展。 本着严格控制旅游范围和规模，合理确定游客容量的原则， 逐步开发则曲河拜康达至康龙段两岸及康龙至措阿尔玛带实验区生态旅游资源，在康龙查卡等地建设生态旅游工程，有计 划地开展生态旅游活动。 三功能分区 将生态旅游区划分为四个功能片区，即藏传佛教文化展示区 中壤塘桑珠罗布林寺，棒托寺石刻大藏经带高原湿地生 态旅游区南莫且湿地自然保护区周边及实验区和自然原因，四川南莫且湿地自然保护区所处壤塘 县目前为国家贫困县，仍属集老少边穷病震为体的贫困地区，人民生活水平低，因灾害损失巨大，生态环境脆 弱，基础设施滞后，经济十分拮据。由于资金匮乏，保护区建设 和社区发展长期滞后，扶贫攻坚和综合防治大骨节病的任务十分 繁重，社会稳定压力大，新型社区建设迫在眉睫。 国家十五期间实施西部大开发，经济发展的重心已经明显转 向内陆西部，给四川南莫且湿地自然保护区带来了极大的发展机 遇和挑战。年是西部大开发周年，也是我省推进两个 加快实施十五规划关键的年，我们面临着扩大内需 灾后恢复重建两大机遇。根据国家省州上级有关部门安排部 署，我们将齐心协力，坚定信心，克服困难，积极争取各方面资 金投入，加快保护区建设，加强区域经济合作，促进保护区生态 旅游业发展，开创保护区建设的新局面。 四项目开发思路及初步规划 本项目开发的目标及指导思想 本项目开发的目标是以生态旅游产业为依托，完成生态旅游 工程建设任务，提高保护区经济实力，实现以区养区。 指导思想是以保护为前提，以可持续发展理论为指导， 以增强人们爱增强 保护区的经济实力，更好地为保护境内湿地生态系统服务。 二国家相关的政策支持 中华人民共和国宪法规定国家保障自然资源的合理 利用，保护珍贵的动物和植物，国家保护和改善生活环境和生 态环境，防治污染和其它公害。中华人民共和国野生动物保护 法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国自然保护 区条例等法律法规进步从不同角度规定了自然保护区的保 护管理方法措施和行为准则，为自然保护区建设和管理提供了 有力的法律武器。建设南莫且保护区，不仅符合国家保护生态环 境与生物多样性的自然保护政策，也有充分的法律基础和依据。 根据国家与地方制定的相关法律法规为生态旅游项目 实施提供了充分的法律基础和依据。 结合保护区总体规划，采用科学方法编制并严格执行合 理可行的发展规划，为项目实施提供了执行依据。 保护区自年代以来就得到了广泛关注，通过多次的科 学考察和规划，省州县各级政府同意建立南莫且湿地自然保 护区，保护区边界四至界线清楚，林业用地取得了林权证，无林 权地权纠纷。为提高保护区经济实力，实现以区养区而开展生 态旅游工程建设，需要较多的建设资金。为完成生态旅游工程建 设任务，需积极争取国家新的优惠政策，以减轻保护区经济压力。 三项目投资人概况对拟引进投资商的要求 有较强经济实力的独立法人，能独立完成对此项目的投资。 三项目定位和选址 以保护为主，以不危及保护区湿地生态系统为最低